Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Красноусольский 11 сентября 2012 года
Гафурийский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Камалова P.P.,
с участием истца Матвеевой И.А.,
представителя истца адвоката Абдрахманова Н.Х.,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе Сторублевкина А.С.
при секретаре Ишмухаметовой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой И.А. к ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Матвеева И.А. обратился в Гафурийский районный суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ о признании решения пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене, об обязывании ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью по достижении требуемого 25-летнего стажа с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в количестве <данные изъяты> дней, т.е. <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в общем количестве в календарном исчислении <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, исчислив в льготном порядке в количестве <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; всего включив в стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
Истец мотивировал свои требования тем, что решением УПФ РФ в Гафурийском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа является отсутствие требуемого 25 летнего специального стажа. Документально подтверждено <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в количестве <данные изъяты> дней, т.е. <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом у нее начался в период действия Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992 г.), ст. 167 КЗоТ РФ, то есть до 6 октября 1992 г., то период с 06.10.1992 по 10.03.1994 г. (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. На момент обращения в УПФ РФ в Гафурийском районе ее специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня.
В судебном заседании истец Матвеева И.А. и ее представитель адвокат Абдрахманов Н.Х., представивший ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.
Представитель истца адвокат Абдрахманов Н.Х.просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ назначить Матвеевой досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью по достижении требуемого 25 летнего стажа, с момента обращения в УПФ т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в количестве <данные изъяты> дней, т.е. <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в общем количестве в календарном исчислении <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, исчислив в льготном порядке в количестве <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; всего включив в стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Сторублевкин А.С. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал. Суду пояснил, что Решение об отказе в установлении пенсии законно и обоснованно. В установлении пенсии Матвеевой отказано на законных основаниях, поскольку действующее в настоящее законодательство не предусматривает возможность включения периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж.
Суд, выслушав истца, представителя истца адвоката Абдрахманова Н.Х. и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Матвеевой И.А.. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ст. 28 п. 1 п.п. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 названного Закона установлено, что Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В настоящее время, с 13.11.2002 г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. N 2 указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 г.
С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда РФ исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Ранее, до 01.10.1993 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992 г.) ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. Ст. 71 Основ предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
П. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с копией трудовой книжки Матвеева И.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "должность" <данные изъяты> фельдшерско- акушерского пункта <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принята "должность" в наркологическое отделение <данные изъяты> районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала "должность" наркологического отделения; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "должность" неврологического профиля при инфекционном отделении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в течении полного рабочего времени "должность" процедурного кабинета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постовой "должность" с палатами интенсивной терапии; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время
"должность" с палатами интенсивной терапии.
Согласно справке № выданной ГБУЗ <данные изъяты> районная больница
в период работы в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ <данные изъяты> Центральная районная больница Матвеева И.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
ДД.ММ.ГГГГ Матвеева И.А. обратилась в УПФ РФ в Гафурийском районе РБ с требованием о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии ей отказано, в стаж не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подтверждена продолжительность специального стажа <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
Суд полагает, что периоды нахождения Матвеевой И.А. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный медицинский стаж, поскольку учеба на курсах носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы. В данной части отказ пенсионного фонда является незаконным и необоснованным.
Пенсионное законодательство не содержит норм о запрете включения периодов повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в Гафурийском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ.
Право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), в связи с чем, период нахождения Матвеевой И.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в специальный стаж, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.
Следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При включении указанных периодов в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у Матвеевой И.А. превышает требуемый 25-летний стаж.
Следовательно, право на досрочное назначение пенсии к моменту ее обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ у Матвеевой И.А. возникло, специальный стаж которой, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня, то есть на момент обращения в УПФ истицей был выработан необходимый 25-летний специальный стаж.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Матвеевой И.А. досрочной трудовой пенсии вынесено неправомерно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию Матвеевой И.А. по старости в связи с медицинской деятельностью по достижению 25 летнего стажа, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в медицинский стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в общем количестве в календарном исчислении <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, исчислив
льготном исчислении к количестве <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней,; всего включив в стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский районный суд РБ.
Судья подпись
Решение в законную силу не вступило.