Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года с. Красноусольский
Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каскинбаева Ф.Ф., истца Байшугуровой Ф.З., представителя ответчика Сторублевкина А.С., при секретаре судебного заседания Ишмухаметовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байшугуровой Ф.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Байшугурова Ф.З. обратилась в Гафурийский районный суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене и обязывании ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истица мотивировала свои требования тем, что решением УПФ РФ в Гафурийском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа является отсутствие требуемого 25 - летнего специального стажа, так как в том числе не засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанное решение в этой части считает незаконным, ранее действующее трудовое законодательство предусматривало включение указанного периода в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица Байшугурова Ф.З. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Сторублевкин А.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Суду пояснил, что до внесения изменений в сентябре 1992 года ст. 167 КЗоТ РСФСР кроме отпуска по беременности и родам женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года, указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, которым были внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, с 06.10.1992 г. период ухода за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Байшугуровой Ф.З. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 27 названного Закона установлено, что Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с п. 4 и 5 Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с копией трудовой книжки Байшугурова Ф.З. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала "должность" в "Наименование" средней школе.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по "Наименование" средней школе и справке МУ «Отдел образования» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Байшугуровой Ф.З. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), в связи с чем, период нахождения Байшугуровой Ф.З. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит включению в специальный стаж, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Байшугуровой Ф.З. начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, то спорный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный педагогический стаж и сторонами не оспаривается.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ в Гафурийском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Байшугуровой Ф.З. в части отказа включить в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вынесено неправомерно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Судебные расходы по настоящему делу состоят из уплаченной истцом при обращении в суд с иском государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В связи с этим, с ответчика подлежат взысканию в пользу Байшугуровой Ф.З. 200 рублей уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Байшугуровой Ф.З. признать незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ включить в специальный педагогический стаж Байшугуровой Ф.З. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Байшугуровой Ф.З. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать в пользу Байшугуровой Ф.З. с Управления Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ расходы по госпошлине в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Ф.Ф. Каскинбаев
Решение не вступило в законную силу.