РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2011 года с. Красноусольский
Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каскинбаева Ф.Ф., истицы Мухаметгалиной И.К., ее представителя Абдрахманова Н.Х., представителя ответчика Сторублевкина А.С., при секретаре судебного заседания Ишмухаметовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мухаметгалиной И.К. к Управлению пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Мухаметгалина И.К. обратилась в Гафурийский районный суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ о признании незаконным и отмене решения УПФ РФ в Гафурийском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, о возложении обязанности на УПФ РФ в Гафурийском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью по достижении требуемого 25 летнего стажа с ДД.ММ.ГГГГ, включив в медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Истица мотивировала свои требования тем период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом у нее начался в период действия Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992 г.), ст. 167 КЗоТ РФ, то есть до 6 октября 1992 г., то подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. На момент обращения в УПФ РФ в Гафурийском районе ее специальный стаж составил 25 лет 06 мес. 15 дней.
03 марта 2011 года истица в ходе судебного заседания представила уточнение к исковому заявлению, в котором просила обязать УПФ РФ в Гафурийском районе включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного исчисления (1 год за 1 год 3 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с учетом льготного исчисления (1 год за 1 год 3 мес.); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес.).
В судебном заседании истица и ее представитель уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Сторублевкин А.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Суду пояснил, что Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы. В соответствии с п.п. 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, которым были внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, стало известно, что с 06.10.1992 г. период ухода за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Суд, выслушав истицу, представителя истца адвоката и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает, что уточненные исковые требования Мухаметгалиной И.К. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ст. 28 п. 1 п.п. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 названного Закона установлено, что Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В настоящее время, с 13.11.2002 г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. N 2 указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 г.
С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда РФ исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Ранее, до 01.10.1993 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992 г.) ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. Ст. 71 Основ предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
П. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ "Наименование" ЦРБ, справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ФГУЗ «Наименование» и архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации МР Гафурийский район РБ, Мухаметгалина И.К. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ Мухаметгалина И.К. обратилась в УПФ РФ в Гафурийском районе РБ с требованием о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии ей отказано, подтверждена продолжительность специального стажа 22 года 00 месяце 08 дней.
Суд полагает, что периоды нахождения Мухаметгалиной И.К. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный медицинский стаж, поскольку учеба на курсах носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы.
Пенсионное законодательство не содержит норм о запрете включения периодов повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в специальный медицинский стаж с учетом льготного исчисления.
Календарная продолжительность указанного периода составляет 03 месяца 00 дней, а с учетом льготного исчисления (1 год за 1 год 3 месяца) – 03 месяца 27 дней.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) подлежит включению в календарном исчислении.
Исковые требования в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку указанный период включен ответчиком в стаж Мухаметгалиной И.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а действовавшее в то время постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" медработникам в сельской местности не предусматривал льготный порядок исчисления пенсионного стажа.
Истица со вторым ребенком находилась в отпуске по уходу за ним до достижения возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ году включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном исчислении.
Данный период подлежал включению в стаж в льготном исчислении, так как действовавшее в то время постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривало включение данного стажа работникам здравоохранения в льготном исчислении 1 года работы за 1 год и 3 месяца.
Продолжительность указанного периода в календарном исчислении 01 год 03 месяца 04 дня, а с учетом льготного исчисления (01 год как 01 год 03 месяца) – 01 год 07 месяцев 20 дней, разница 04 месяца 16 дней, которая подлежит включению в стаж.
Период нахождения Мухаметгалиной И.К. в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет ребенку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения льготной пенсии, поскольку право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), в связи с чем, период нахождения Мухаметгалиной И.К. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в специальный стаж, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии. Этот период также подлежит включению в стаж в льготном исчислении, так как в этот период действовало вышеупомянутое постановление № 464.
Продолжительность указанного периода в календарном исчислении 01 год 09 месяцев 11 дней, а с учетом льготного исчисления (01 год как 01 год 03 месяца) – 02 года 03 месяца 23 дня.
С прибавлением 03 месяцев 27 дней (продолжительности периода нахождения на курсах повышения квалификации с учетом льготного исчисления), 28 дней (продолжительности периода нахождения на курсах повышения квалификации с учетом календарного исчисления), 04 месяцев 16 дней (разницы при исчислении периода нахождения в дородовом, послеродовом отпуске, отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с учетом льготного исчисления), 02 лет 03 месяцев 23 дней (продолжительности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с учетом льготного исчисления) продолжительность стажа работы Мухаметгалиной И.К., дающего право на досрочную трудовую пенсию, составляет ко дню обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ 25 лет 01 месяц 12 дней, то есть на момент обращения в УПФ истицей был выработан необходимый 25-летний специальный стаж.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Мухаметгалиной И.К. досрочной трудовой пенсии вынесено неправомерно, подлежит отмене в части, а исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Судебные расходы по настоящему делу состоят из уплаченной истцом при обращении в суд с иском государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В связи с этим, с ответчика подлежат взысканию в пользу Мухаметгалиной И.К. 200 рублей уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мухаметгалиной И.К. признать незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ включить в специальный медицинский стаж Мухаметгалиной И.К. в льготном исчислении 1 года за 1 год и 3 месяца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в календарном исчислении период ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Мухаметгалиной И.К. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать в пользу Мухаметгалиной И.К. с Управления Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ расходы по госпошлине в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий подписано Ф.Ф.Каскинбаев
Решение не вступило в законную силу.