РЕШЕНИЕ
село Красноусольский 17 мая 2011 года
Судья Гафурийского районного суда Республики Башкортостан Рамазанов А.Ф. при секретаре Ишмухаметовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан Абельгузина М.А. на постановление № 26 от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Гафурийского района по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по РБ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Гафурийского района по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по РБ Каримова Р.С. № 26 от 21 апреля 2011 года глава администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (далее по тексту – глава АСП Красноусольский сельсовет) Абельгузин привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Абельгузин признан виновным в нарушении правил пожарной безопасности.
Абельгузиным на указанное постановление принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что по ряду выявленных нарушений правил пожарной безопасности отсутствует его вина, некоторые нарушения правил возникли ввиду отсутствия в бюджете АСП Красноусольский сельсовет необходимых денежных средств для их устранения.
Абельгузин, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении судебного заседания ввиду занятости его представителя в другом процессе. Однако, доказательств, подтверждающих невозможность личной явки в суд либо явки своего представителя, то есть свидетельствующих об уважительности причин неявки, Абельгузин суду не представил, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие и отсутствие его представителя.
Главный государственный инспектор Гафурийского района по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по РБ Каримов Р.С. в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что все изложенные в постановлении нарушения правил пожарной безопасности имели место на момент проверки, ответственность за них наступает независимо от наличия в бюджете сельского поселения необходимых средств для их устранения, полагает, что ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности на территории сельского поселения законом возложена на главу поселения.
Выслушав государственного инспектора по пожарному надзору, исследовав материалы дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении № 26 от 21 апреля 2011 года в отношении Абельгузина подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
В данном случае указанное требование закона не выполнено.
Из постановления по делу об административном правонарушении № 26 от 21 апреля 2011 года следует, что Абельгузин, будучи должностным лицом – главой сельского поселения Красноусольский сельсовет, и ответственным за обеспечение правил пожарной безопасности, допустил нарушения правил пожарной безопасности, утвержденные Приказом № 313 МЧС России от 18 июля 2003 года, выявленные в ходе внепланового мероприятия по надзору в населенном пункте д. Пчелосовхоз, расположенном в сельском поселении Красноусольский сельсовет Гафурийского района.
При этом постановление не содержит указания на доказательства, подтверждающие, что на Абельгузина возложена ответственность за обеспечение правил пожарной безопасности на территории сельского поселения.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Однако действующее законодательство не возлагает автоматически ответственность за обеспечение правил пожарной безопасности на территории поселения на главу администрации сельского поселения.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие у Абельгузина обязанности по обеспечению правил пожарной безопасности в возглавляемом им поселении. Копия устава сельского поселения либо иного документа, закрепляющего обязанности и ответственность главы АСП Красноусольский сельсовет, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, материалы дела не содержат доказательств подтверждающих факт нахождения Абельгузина в должности главы АСП Красноусольский сельсовет (приказ, постановление о назначении и т.п.).
Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
При этом постановление по делу об административном правонарушении № 26 от 21 апреля 2011 года не содержит указание на совершение Абельгузиным правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, в материалах дела также отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих вину Абельгузина, как должностного лица – главы АСП Красноусольский сельсовет, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Следовательно, постановление № 26 по делу об административном правонарушении от 21 апреля 2011 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п.3. ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № 26 от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Гафурийского района по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по РБ Каримовым Р.С., о привлечении главы администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан Абельгузина М.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись А.Ф. Рамазанов
Решение в законную силу не вступило.