Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Гаджиево 29 февраля 2012 года. Полярный районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в городе Гаджиево Мурманской области в составе: Председательствующего судьи Полозовой М.А., При секретаре Евтушенко А.В., С участием прокурора Старостина В.Л., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «База механизации» об обязании провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оформить в установленном порядке проект образования отходов и лимитов на их размещение, У С Т А Н О В И Л: Мурманский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «База механизации» (далее - МУП ЖКХ «База механизации») об обязании провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оформить в установленном порядке проект образования отходов и лимитов на их размещение, В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности МУП ЖКУ «База механизации». Проверка показала, что предприятие осуществляет деятельность по содержанию автомобильных дорог, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, содержанию объектов благоустройства и др. Для обеспечения хозяйственной деятельности предприятие использует гаражи, административные здания и др. недвижимое имущество. В ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно со специалистами Комитета промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области 19 января 2012 года в период времени с 11:00 часов до 14:00 часов по месту осуществления МУП ЖКХ «База механизации» деятельности: Мурманская область, г.Гаджиево, ул.Душенова, д.97, кв.61, установлено, что на предприятии в ходе производственной деятельности образуются 8 видов опасных отходов I-IV класса опасности: отходы 1 класса опасности - ртутные лампы, люминесцентные трубки, отработанные и брак; отходы 2 класса опасности - аккумуляторы свинцовые отработанные, не разобранные с не слитым электродом; отходы 3 класса опасности - масла автомобильные отработанные, обтирочный материал загрязненный маслами, фильтры отработанные; отходы 4 класса опасности - шины пневматические отработанные, мусор строительный от разборки зданий, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный. Кроме того, в результате хозяйственной деятельности предприятия образуются ирные отходы 5 класса опасности. Вместе с тем, проект образования отходов и лимитов на их размещение не утвержден в установленном порядке, отсутствуют нормативы образования отходов и лимитов на их размещении. Кроме того, проверка показала, что помещение гаражного бокса, расположенного по адресу: Мурманская область, г.Гаджиево, район Хозяйственной зоны «Седьмое небо» и используемое МУП ЖКХ «База механизации» для стоянки двадцати автомобилей является стационарным источником выбросов в атмосферный воздух, при этом инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников ответчиком не проведена. Просит суд обязать МУП ЖКХ «База механизации» в срок до 01.04.2012 года провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оформить в установленном порядке проект образования отходов и лимитов на их размещение. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и пояснил, что при проведении проверки по месту осуществления деятельности МУП ЖКХ «База механизации» установлено, что на предприятии образуются опасные отходы, однако проект образования отходов и лимитов на их размещение не утвержден и отсутствуют нормативы образования отходов и лимитов на их размещение. Кроме того, не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Просит обязать МУП ЖКХ «База механизации» в срок до 01.04.2012 года провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оформить в установленном порядке проект образования отходов и лимитов на их размещение. Ответчик - директор МУП ЖКХ «База механизации» Тихомиров А.Ю. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что все работы проведены, осталось утвердить документы и получить лицензию. До 01 апреля 2012 года все будет выполнено. Представитель третьего лица - Комитета промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания. Ранее ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме. Заслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. В силу ст.9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно ст.42, ст.58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам. Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, а также презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Согласно ст.16 этого же Закона, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, размещение отходов производства и потребления, а также выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ. В соответствии с пунктом 4 ст.23 этого же Закона, выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выдаваемых органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Согласно ст.18 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, а под предельно допустимым уровнем физического воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Согласно п.1 ст.14 этого же Закона, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Согласно ст.22 этого же Закона, юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников. В соответствии со ст.30 этого же Закона, юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Российской ФедерацииРоссийской Федерации В судебном заседании установлено, что 24 ноября 2003 года МУП ЖКХ «База механизации ЗАТО Скалистый» было поставлено на учет в налоговом органе, а 08 августа 2011 года МУП ЖКХ «База механизации» внесена в Единый государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. МУП ЖКХ «База механизации» действует на основании Устава, в соответствии с которым предприятие осуществляет деятельность, в том числе, по содержанию автомобильных дорог, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, содержанию объектов благоустройства и т.д. МУП ЖКХ «База механизации» для обеспечения хозяйственной деятельности использует гаражи, административные здания и другое недвижимое имущество. 19 января 2012 года Мурманской природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности МУП ЖКХ «База механизации». На момент проведения проверки, обязанности директора предприятия исполнял Горюшин В.Н. Из акта проверки следует, что проверка проводилась совместно со специалистами Комитета промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области. Проверка показала, что в нарушение норм федерального законодательства инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников МУП ЖКХ «База механизации» не проведена, проект образования отходов и лимитов на их размещение не утвержден в установленном порядке, отсутствуют нормативы образования отходов и лимитов на их размещение. На основании приказа № 12-л от 31 января 2012 года, директором предприятия с 01 февраля 2012 года назначен Тихомиров А.Ю. Анализируя вышеперечисленные нормы законодательства об охране окружающей среды, суд приходит к выводу, что МУП ЖКХ «База механизации» обязана провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оформить в установленном порядке проект образования отходов и лимитов на их размещение. Кроме того, директор предприятия пояснил суду, что работы все проведены, необходимо лишь утвердить документы. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Как пояснил директор предприятия, до 01 апреля 2012 года все необходимые документы у предприятия будут, этого времени им достаточно для устранения нарушений, в связи с чем, суд устанавливает срок до 01 апреля 2012 года. В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, суд взыскивает с ответчика госпошлину в сумме 4 000 рублей. Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Мурманского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «База механизации» об обязании провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оформить в установленном порядке проект образования отходов и лимитов на их размещение, удовлетворить. Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «База механизации» в срок до 01 апреля 2012 года провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оформить в установленном порядке проект образования отходов и лимитов на их размещение. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «База механизации» государственную пошлину в доход государства в размере 4 000 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в городе Гаджиево Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья М.А.Полозова