Дело № 2-282/2010 КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Голубевой Н.В.,
с участием:
истца (истец),
представителя ответчика - управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе (ФИО 1),
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 25 мая 2010 года гражданское дело по иску (истец) к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
(истец) обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Исковые требования обоснованны тем, что (Дата обезличена) г. истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г. истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в исчисление педагогического стажа мне не были включены следующие периоды: 92 рабочих дня в период (Дата обезличена) - работа в пионерском лагере (Адрес обезличен) в качестве вожатого, с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г - срочная служба в составе Вооруженных сил СССР; с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. - работа в партийных органах, с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. - работа в детском оздоровительном лагере круглогодичного действия санаторного типа (Адрес обезличен) в качестве воспитателя. Основанием отказа в этом комиссия выдвинула то, что данные должности и учреждения не поименованы Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по Правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» от 06.09.1991 года. В оспариваемые периоды (Дата обезличена)., с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. и с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которыми было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения выборной и другой ответственной работы в партийных комсомольских органах, срочная служба в рядах Вооруженных сил СССР, работа в пионерских лагерях. Просит включить в стаж педагогической деятельности дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: 92 рабочих дня в период (Дата обезличена) - работа в пионерском лагере (Адрес обезличен) в качестве вожатого, с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. - срочная служба в составе Вооруженных сил СССР, с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. - работа в партийных органах, с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. - работа в детском оздоровительном лагере круглогодичного действия санаторного типа (Адрес обезличен) в качестве воспитателя. Обязать Ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на назначение этой пенсии и выдать всю сумму пенсии за прошедший период.
В ходе судебного разбирательства истец (истец) отказался от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. - работа в партийных органах, с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. - работа в детском оздоровительном лагере круглогодичного действия санаторного типа (Адрес обезличен) в качестве воспитателя. Просил назначить пенсию с момента обращения - с (Дата обезличена) г.
Производство в данной части прекращено отдельным определением.
В судебном заседании истец (истец) поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил включить в специальный стаж следующие периоды: 92 рабочих дня в период (Дата обезличена) - работа в пионерском лагере (Адрес обезличен) в качестве вожатого, с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. - срочная служба в составе Вооруженных сил СССР, просил назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с (Дата обезличена) года.
Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе (ФИО 1) исковые требования не признала, пояснив, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области возражает в удовлетворении заявленных требований (истец) о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. П. 3 ст. 27 ФЗ функции утверждения Списков должностей и правил исчисления специального стажа (стажа на соответствующих видах работ) возложены на правительство. В связи с этим Правительством РФ приняты два постановления: Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». Требования истца о включении в специальный стаж периодов службы в Советской Армии с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. не могут быть удовлетворены, поскольку включение в специальный стаж таких периодов, не предусмотрено ни одними Правилами исчисления специального стажа, действовавшими после 1 октября 1993 года. Требования истца о включении в специальный стаж периодов: работы в пионерском лагере (Адрес обезличен) в качестве вожатого 92 дня, поскольку наименование должностей и организаций не соответствуют утвержденным Спискам. Ссылка истца на Постановление 1959 года несостоятельна. Постановлением от 17.12.1959 г. были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Указанное постановление утратило действие с 01.10.1993 года. Перечнем строго регламентированы наименования должностей и учреждений, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Положение при определенных условиях работы расширяло действовавший Перечень. Время службы в составе Вооруженных Сил СССР могло быть зачтено в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, и непосредственно в период его действия. Лица, работавшие в качестве пионервожатых и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках действия Постановления от 17.12.1959 г.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно архивной справке ОАО (Адрес обезличен) (истец) в период (Дата обезличена) годы работал вожатым в пионерском лагере (Адрес обезличен), всего 92 дня л.д. 27).
Согласно трудовой книжке, (истец) (Дата обезличена) г. принят на работу учителем английского языка в (Адрес обезличен), (Дата обезличена) г. освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии, (Дата обезличена) г. призван на действительную службу в Советскую Армию, (Дата обезличена) г. демобилизован в запас, с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. работал учителем английского языка (Адрес обезличен) с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. работал учителем английского языка в восьмилетней школе (Номер обезличен), с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. работал инструктором, лектором, лектором идеологического отдела горисполкома, с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. работал методистом городского отдела образования, с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. работал директором школы рабочей молодежи, с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. работал учителем английского языка средней школы (Номер обезличен), с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. директором МОУ средняя школа (Номер обезличен) (Адрес обезличен), с (Дата обезличена) г. по настоящее время работает воспитателем в (Адрес обезличен) л.д. 28-38).
Данные, указанные в трудовой книжке, относительно периодов работы учителем и директором школ подтверждаются справками, уточняющими право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам л.д. 9-22).
Согласно военному билету (истец) проходил действительную военную службу с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. л.д. 39-49).
Согласно справке (истец) с (Дата обезличена) г. по настоящее время работает по совместительству с зачислением на штатную должность, с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в должности преподавателя иностранного языка в (Адрес обезличен) л.д. 23-24).
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) г. (Номер обезличен) (истец) (Дата обезличена) г. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, его специальный стаж на данное время составил 23 года 02 месяца 09 дней. При этом в специальный стаж не зачтены период прочих отвлечений от основной работы (командировка), период курсов повышения квалификации, период работы воспитателем детского оздоровительного лагеря круглогодичного действия санаторного типа (Адрес обезличен) л.д. 6-7). Пенсионным фондом в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа л.д. 5).
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Истец просит включить в специальный стаж период службы в составе Вооруженных сил СССР с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г., период работы в качестве пионервожатого в пионерском лагере (Адрес обезличен) в (Дата обезличена) годах в количестве 92 дня. Данные периоды военной службы и работа в качестве пионервожатого подтверждаются записями в трудовой книжке истца, его военным билетом, а также архивной справкой (Адрес обезличен)
В указанные спорные периоды действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно п. 1 данного Положения учителям, врачам, другим работникам просвещения и здравоохранения в специальный стаж также засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР, согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Положения ст. 6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18,19 и ст.55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
С учетом изложенного оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его прохождения службы в Вооруженных силах СССР, работы пионервожатым в пионерском лагере.
(истец) имел право на зачет указанных периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее, не должно нарушать его законно возникшее право.
Таким образом, (истец) имеет право на зачет периода службы в составе вооруженных сил СССР с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. (01 год 06 месяцев 25 дней), а также 92 рабочих дня работы пионервожатым в пионерском лагере (Адрес обезличен) (03 месяца 02 дня) в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции и вышедшими на пенсию ранее, не должно нарушать его законно возникшее право.
Суммируя периоды работы (истец), исключенные УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из специального стажа (01 год 09 месяцев 27 дней), и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж (23 года 02 месяцев 09 дней), специальный стаж (истец) по состоянию на (Дата обезличена) г. составит не менее 25 лет (25 лет 00 месяцев 06 дней).
Следовательно, у (истец) в день его первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении трудовой пенсии, специальный стаж, дающий ему право на назначении пенсии на льготных условиях в соответствии с ст. 27 п. 1 пп. 19 «ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» составлял более 25 лет, пенсия (истец) должна быть назначена с даты обращения - (Дата обезличена) г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования (истец) удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж (истец), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время службы в Вооруженных силах СССР с (Дата обезличена) года по (Дата обезличена) года, время работы в качестве пионервожатого в пионерском лагере (Адрес обезличен) в период с 1975 года по 1977 год в количестве 92 дня.
Обязать Управление Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области назначить (истец) досрочную трудовую пенсию по старости с (Дата обезличена) г.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья:
Секретарь: