Дело № 2-83/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Павлова А.Е.,
при секретаре судебного заседания Чапыгиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области (Дата обезличена) гражданское дело по иску Шишовой Л.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шишова Л.И. обратилась в суд с иском о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, указав следующее:
(Дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. (Дата обезличена) ее уведомили о том, что в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. С отказом в назначении пенсии она не согласна. Ответчик необоснованно не зачел в стаж для назначения пенсии период обучения в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе (Номер обезличен) и периоды простоев по вине работодателя в 1992 году - 109 дней, в 1993 году - 99 дней, в 1994 году - 27 дней в качестве воспитателя ясли-сада (Номер обезличен) АООТ ТФ «Основа». Считает, что указанные периоды должны зачисляться в стаж. Просит обязать ответчика включить в стаж для назначения пенсии указанные периоды и назначить ей пенсию с момента обращения с (Дата обезличена), а также отнести на ответчика расходы по делу.
В судебном заседании истец Шишова Л.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в периоды простоя в детском саду была создана дежурная группа, трое воспитателей, в том числе и она, каждый день выходили на работу на полный рабочий день, но зарплату им в то время не выплачивали. Кроме того, Шишова Л.И. увеличила размер исковых требований и просила включить в специальный стаж время обучения с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), как указано в трудовой книжке.
Представитель ответчика Ешкутова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что действующее законодательство не предусматривает включение в специальный стаж период обучения в одногодичном педагогическом классе, так как педкласс не является педагогическим учебным заведением. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Свидетель 1 показала, что работала вместе с истцом в детском саду «Светлячок». Во время простоя фабрики в 1992-1994 годах была создана дежурная группа, сад не закрывался, детей в сад водили со всего города. Зарплату платили воспитателям полностью, но выплату задерживали.
Свидетель 2 показала, что работала вместе с истцом в детском саду «Светлячок». Во время простоя фабрики в 1992-1994 годах она отказалась работать в дежурной группе, а Шишова Л.И. работала воспитателем в ней, какую зарплату они получали, она не помнит.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В ходе судебного заседания установлено следующее:
- Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе от (Дата обезличена) (Номер обезличен) Шишова Л.И. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (Дата обезличена), ее специальный стаж на данное время составил 23 года 6 месяцев 18 дней. При этом в специальный стаж истца не зачтены периоды обучения в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе (Номер обезличен) с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) простоев по вине работодателя в 1992 году - 109 дней, в 1993 году -99 дней, в 1994 году -27 дней в качестве воспитателя ясли-сада (Номер обезличен) АООТ ТФ «Основа», отпуска без сохранения заработной платы с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в качестве воспитателя Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (Номер обезличен) «Дюймовочка» л.д. 6-7). Решением ответчика от (Дата обезличена) (Номер обезличен) в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа л.д. 8).
- В соответствии со свидетельством о заключении брака после заключения брака (Дата обезличена) ФИО6 присвоена фамилия Шишова л.д. 26).
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Шишова Л.И. просит включить в специальный стаж время обучения в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе (Номер обезличен) г. Фурманова с (Дата обезличена) по (Дата обезличена). Данный период обучения подтверждается записями в трудовой книжке истца л.д. 10). В период обучения она работала в должности воспитателя с (Дата обезличена) л.д. 21). После обучения она стала сразу с (Дата обезличена) работать воспитателем в яслях-саду (Номер обезличен) «Радуга» л.д. 11).
Согласно архивной выписке от (Дата обезличена) в документах архивного фонда по гороно имеется приказ от (Дата обезличена) (Номер обезличен), в котором имеются следующие сведения: в связи с окончанием учебы в 11-м педагогическом классе отчислить из числа слушателей ФИО6 и предоставить ей отпуск с 01 июля по 01 августа. В соответствии с выданным удостоверением Шишова Л.И. обучалась в одногодичном педагогическом классе в 1984/1985 учебном году, решением квалификационной комиссии от (Дата обезличена) ей присвоена квалификация «воспитатель детского сада» л.д. 24). Учитывая данные обстоятельства, периодом непосредственного обучения в одногодичном педагогическом классе следует считать время с (Дата обезличена) по (Дата обезличена).
В указанный спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Так, согласно п. 2. данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения также засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с Временным положением об одногодичных педагогических классах при средних общеобразовательных школах по подготовке воспитателей дошкольных учреждений, утвержденного приказом Минпроса СССР от 14 января 1981 года № 6, выпускники этих классов в правах были приравнены к лицам, окончившим педагогические училища, им присваивалась педагогическая квалификация «воспитатель детского сада», они направлялись органами народного образования в детские дошкольные учреждения и обеспечивались работой в соответствии с полученной квалификацией.
Таким образом, в спорный период педагогическое образование можно было получить, окончив одногодичный педагогический класс при средней общеобразовательной школе, а значит, в этом плане общеобразовательная школа в то время являлась и педагогическим учебным заведением.
При таких обстоятельствах в специальный стаж истца подлежит включению время обучения истца в одногодичном педагогическом классе, но с (Дата обезличена) по (Дата обезличена).
Истец просит также включить в специальный стаж периоды простоя по вине работодателя: в 1992 году в количестве 109 дней, в 1993 году - 99 дней, в 1994 году - 27 дней, включенных ответчиком только в общий трудовой стаж.
Указанное количество дней простоя указано в справке уточняющей особый характер работы от (Дата обезличена) (л.д. 17).
При этом истец утверждает, что в эти дни она фактически продолжала работать воспитателем, т.к. во время простоя фабрики в яслях-саду (Номер обезличен) АООТ ТФ «Основа» была создана дежурная группа, куда приводили постоянно детей. Свидетели со стороны истца также подтвердили, что Шишова Л.И. в период простоя работала воспитателем в дежурной группе. Кроме того, истец считает, что ранее действовавшее законодательство в любом случае не содержало запрета на включение времени простоя в специальный стаж.
Вместе с тем, из лицевых счетов по заработной плате Шишовой Л.И. за 1992-1994 года, следует, что в спорные дни ей начислялась оплата простоя л.д. 44-46). Документов о создании, существовании дежурной группы в периоды простоя в архиве нет л.д. 62).
Учитывая указанные обстоятельства, работа истца в качестве воспитателя в периоды простоя у суда вызывает сомнение. Показания свидетелей в этой части являются субъективными, противоречат официальным документам, а поэтому достаточным доказательством для бесспорного подтверждения факта работы в периоды простоя являться не может. Других доказательств подтверждающих факт работы во время простоя в качестве воспитателя истцом не представлено.
Таким образом, вопрос о включении в специальный стаж спорных дней необходимо рассматривать с позиции, что данные дни являются днями простоя по вине работодателя.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодательство связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в рассматриваемом случае в сфере педагогической деятельности, осуществляемой в учреждениях для детей).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 9 этих же Правил в специальный стаж периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) не включаются.
Не предусматривал включение периодов простоя в специальный стаж и действовавший ранее Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», из смысла ст. 80 которого следует, что именно постоянное осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет является льготным основанием для установления пенсии за выслугу лет. В периоды простоя истец не работал, а значит не испытывал воздействия различного рода факторов, повышенных психофизиологических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда в сфере педагогической деятельности, с учетом которых и назначается соответствующая льготная пенсия. При этом ссылка истца в иске на ст. 12 ТК РФ несостоятельна, т.к. положения Трудового кодекса РФ условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости не регулируют.
Учитывая изложенное, оснований для включения дней простоя в специальный стаж не имеется.
В результате, необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, не менее 25 лет, у истца не возникло вплоть до настоящего времени, а поэтому требование о назначение пенсии с момента обращения за ней, т.е. с (Дата обезличена), удовлетворению также не подлежит.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истец просит в иске взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в сумме 100 руб. и за составление у адвоката заявления в суд 700 рублей. Данные расходы являются издержками, связанными с рассмотрением дела, но, учитывая, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, присуждению в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов в пользу истца подлежат только 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Шишовой Л.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" время обучения в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе (Номер обезличен) г. Фурманова с (Дата обезличена) по (Дата обезличена).
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Шишовой Л.И. 100 рублей в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фурмановский городской суд Ивановский области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья А.Е. Павлов
Решение составлено в окончательной форме (Дата обезличена).