Дело № 2-484/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Голубевой Н.В.,
с участием:
истца Лаптевой О.Г.,
представителя ответчика - управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ешкутовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 10 сентября 2010 года гражданское дело по иску Лаптевой О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Лаптева О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе о включении в специальный стаж работы периодов курсов повышении квалификации 13.10.1992 г., 20.10.1992 г., с 15.06.1993 г. по 26.06.1993 г., указывая на то, что 23.08.2010 г. истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, ответчик не включил в специальный стаж времени повышения квалификации, с доводами ответчика истец не согласна, считает, что периоды повышения квалификации включаются в специальный стаж, так как в течение этого времени за истцом сохраняется место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы, повышение квалификации педагогических работников является обязательным, как по закону, так и по трудовому договору. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе включить в стаж указанные периоды работы и назначить ей трудовую пенсию с 23.08.2010 г.
В судебном заседании истец Лаптева О.Г. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что повышение квалификации по характеру работы для нее было обязательным, не повысив свою квалификацию, она не смогла бы дальше выполнять свои трудовые обязанности, на повышение курсов ее отправлял работодатель, в ее трудовых обязанностях, как педагогического работника, имеется указание на необходимость повышения квалификации. На курсах повышения квалификации она выполняла свои трудовые обязанности, занималась педагогической и воспитательной деятельностью, на время нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивали и зарплату, и командировочные расходы, прохождение курсов повышения квалификации, является одним из этапов аттестации, не пройдя которую, она не смогла бы работать.
Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ешкутова И.А. исковые требования не признала, пояснив, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области возражает против удовлетворения искового заявления Лаптевой О.Г. о включении в специальный трудовой стаж периодов повышения квалификации, поскольку периоды прохождения курсов повышения квалификации - это периоды учебы, а включение в специальный стаж таких периодов не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа № 781 от 29.10.2002 г, № 516 от 11.07.2002 г., противоречит постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Постановлению Правительства РФ № 464 от 06.09.1991 г., после 01.10.1993 г. включение в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено. В период обучения истец не работала, а, следовательно, не подвергалась тому неблагоприятному воздействию, наличие которого дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Принципом льготного пенсионного обеспечения является тот факт, что пенсионные льготы педагогическим работникам устанавливаются исходя из утраты профессиональной трудоспособности в связи с повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, с высокой ответственностью за результаты своей педагогической деятельности и, как следствие, утрату трудоспособности ранее общеустановленного пенсионного возраста. Ранее указанные периоды включались в специальный страховой стаж, однако данное законодательство утратило свою силу с 01.10.1993 г. Если бы до этой даты у истца было выработано 2/3 специального стажа, то в соответствие с Постановлением Совета министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. истцу была бы назначена пенсия в момент обращения, однако данное законодательство утратило свою силу. В страховой стаж, так же влияющий на размер пенсии этот период включен, однако, для того чтобы период попал еще и в специальный стаж необходимо не только соблюдение одного условия уплаты страховых взносов. Считают исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно трудовой книжке Лаптева (добрачная фамилия Киселева) О.Г. с 26.08.1991 г. по 01.05.1998 г. работала учителем биологии в неполной средней школе № 3 (л.д. 9-10).
11.07.1986 г. Киселева О.Г. вступила в брак с (ФИО 1), жене присвоена фамилия Лаптева (л.д. 16).
Согласно справке, уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, Лаптева О.Г. с 29.08.1991 г. по настоящее время работает учителем биологии МОУ СОШ № 3, за время работы проходила курсы повышения квалификации: 13.10.1992 г., 20.10.1992 г., с 15.06.1993 по 26.06.1993 г. (л.д. 7).
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области от 27.08.2010 г. № 415 Лаптева О.Г. 23.08.2010 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж на данное время составил 24 года 11 месяцев 17 дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды курсов повышения квалификации 13.10.1992 г., 20.10.1992 г., с 15.06.1993 по 26.06.1993 г. (14 дней) (л.д. 4-5). Пенсионным фондом в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 6). Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается соответствующими документами (л.д. 7).
Отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе отказал Лаптевой О.Г. во включении в специальный трудовой стаж периодов курсов повышения квалификации на основании п.п. 4,5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
На курсах повышения квалификации Лаптева О.Г. занималась повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, продолжая при этом занимать должность педагога, трудовой договор с ней не расторгался, ей продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в пенсионный фонд РФ.
Учитывая изложенное, периоды прохождения Лаптевой О.Г. курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный трудовой стаж.
Таким образом, суммируя периоды работы Лаптевой О.Г., исключенные УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из специального стажа, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, специальный стаж Лаптевой О.Г. по состоянию на 23 августа 2010 г. составит 25 лет.
Следовательно, у Лаптевой О.Г. в день ее первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении трудовой пенсии, специальный стаж, дающий ей право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии со ст. 19 п. 1 пп. 20 «ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» составлял не менее 25 лет, пенсия Лаптевой О.Г. должна быть назначена с даты обращения - 23.08.2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лаптева О.Г. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Лаптева О.Г. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды время нахождения на курсах повышения квалификации: 13.10.1992 г., 20.10.1992 г., с 15.06.1993 по 26.06.1993 г.
Обязать Управление Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области назначить Лаптева О.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 23 августа 2010 г.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: __________________________