Дело № 2-515/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Голубевой Н.В.,
с участием:
истца Денисовой Т.В.,
представителя ответчика - управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ешкутовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 04 октября 2009 года гражданское дело по иску Денисовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Денисова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе о включении в специальный стаж работы периодов курсов повышении квалификации с 01.09.1983 г. по 25.09.1983 г., с 24.09.2002 г., 22.10.2002 г., 12.11.2002 г., 26.11.2002 г., 10.12.2002 г., 24.12.2002, с 08.01.2003 г. по 09.01.2003 г., с 28.01.2003 г., 11.02.2003 г., 25.02.2003 г., 11.03.2003 г., 25.03.2003 г., с 13.02.2008 г. по 15.02.2008 г., а также периодов учебных отпусков с 01.02.1988 г. по 13.02.1988 г., с 05.02.1990 г. по 17.02.1990 г., с 24.06.1996 г. по 12.07.1996 г., с 09.01.1997 г. по 28.01.1997 г., с 01.03.1997 г. по 30.06.1997 г., указывая на то, что 25.05.2009 г. истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе с заявление о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, ответчик не включил в специальный стаж времени повышения квалификации и учебы, с доводами ответчика истец не согласна, считает, что периоды повышения квалификации и учебные отпуска включаются в пенсионный стаж, на курсы повышения квалификации истец отправлялась по приказу руководителя, в течение этого времени за истцом сохраняется место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы. В периоды учебы истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе включить в стаж указанные периоды работы.
Истец Денисова Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что на момент обращения в пенсионный фонд она еще не выработала специальный стаж, поэтому не просит в настоящем судебном заседании назначить ей пенсию досрочно, просит только обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж.
Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ешкутова И.А. исковые требования не признала, пояснив, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области возражает против удовлетворения искового заявления и включении в трудовой стаж периодов повышения квалификации и учебы, поскольку требования Денисовой Т.В. о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не могут быть удовлетворены поскольку периоды прохождения курсов повышения квалификации - это периоды учебы, а включение в специальный стаж таких периодов не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа. В период обучения истец не работала, а, следовательно, не подвергалась тому неблагоприятному воздействию, наличие которого дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Принципом льготного пенсионного обеспечения является тот факт, что пенсионные льготы педагогическим работникам устанавливаются исходы из утраты профессиональной трудоспособности в связи с повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, с высокой ответственностью за результаты своей педагогической деятельности и, как следствие, утрату трудоспособности ранее общеустановленного пенсионного возраста. Аналогичные требования предъявлены законодателем и касательно периодов нахождения в дополнительный оплачиваемых отпусков, предоставляемых работникам в связи с обучением последних - они также не подлежат включению в специальный страховой стаж по тем же основаниям. Ранее указанные периоды включались в специальный страховой стаж, однако данное законодательство утратило свою силу с 01.10.1993 г. В страховой стаж, так же влияющий на размер пенсии этот период включен, однако, для того чтобы период попал еще и в специальный стаж необходимо не только соблюдение одного условия уплаты страховых взносов. Считают исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области от 17.07.2009 г. №284 Денисова Т.В. 25.05.2009 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж на данное время составил 23 года 1 месяц 8 дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, связанных с заочным обучением в ВУЗе с 01.02.1988 г. по 13.02.1988 г., с 05.02.1990 г. по 17.02.1990 г., с 24.06.1996 г. по 12.07.1996 г., с 09.01.1997 г. по 28.01.1997 г., с 01.03.1997 г. по 30.06.1997 г., а также периоды курсов повышения квалификации с 01.09.1983 г. по 25.09.1983 г., 24.09.2002 г., 22.10.2002 г., 12.11.2002 г., 26.11.2002 г., 10.12.2002 г., 24.12.2002 г., с 08.01.2003 г. по 09.01.2003 г., 28.01.2003 г., 11.02.2003 г., 25.02.2003 г., 11.03.2003 г., 25.03.2003 г., с 13.02.2008 г. по 15.02.2008 г. (л.д.4-5). Пенсионным фондом в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 6).
Отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ.
Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
С учетом изложенного оценку пенсионных прав Денисовой Т.В. необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее учебы.
В указанный спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения включается, в том числе время обучения на курсах повышения квалификации по специальности и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе отказал Денисовой Т.В. во включении в специальный трудовой стаж периодов усовершенствования и учебы в учреждении высшего профессионального образования на основании п.п. 4,5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды заочного обучения являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
На курсах повышения квалификации Денисова Т.В. занималась повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, продолжая при этом занимать должность педагога, трудовой договор с ней не расторгался, ей продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в пенсионный фонд РФ.
Согласно трудовой книжки Денисова (добрачная фамилия (ФИО)) Т.В. с 01.09.1981 г. по 28.06.1983 г. обучалась в Ивановском педагогическом училище, с 15.08.1983 г. принята учителем начальных классов в Снетиновскую среднюю школу, с 01.09.1983 г. в порядке перевода назначена воспитателем группы продленного дня в Снетиновской средней школе, с 01.09.1984 г. назначена в порядке перевода учителем начальных классов, 05.08.1987 г. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в Иванковскую среднюю школу, с 05.08.1987 г. принята на должность воспитателя группы продленного дня в Иванковскую среднюю школу, с 02.01.1988 г. переведена на должность учителя начальных классов, с 01.09.1993 г. переведена на должность воспитателя группы продленного дня, с 01.09.1997 г. переведена на должность учителя истории, с 31.08.1998 г. переведена на должность учителя начальных классов, с 05.06.1999г. переведена на должность воспитателя группы продленного дня, с 01.09.2000 г. принята на работу в ПУ-15 преподавателем общеобразовательных дисциплин, работает по настоящее время (л.д.11-12).
Согласно диплому с 1983 г по 1997 г. Денисова Т.В. обучалась в Ивановском государственном университете, учебном заведении высшего профессионального образования, в период учебы с 1988 г. по 1997 г. ей предоставлялись дополнительные отпуска длительностью не более, предусмотренными ст. 173 ТК РФ.
Учитывая изложенное, периоды прохождения Денисовой Т.В. курсов повышения квалификации и учебы по заочной форме обучения в учреждении высшего профессионального образования подлежат зачету в специальный стаж.
Таким образом, суммируя периоды работы Денисовой Т.В. исключенные УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из специального стажа, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, специальный стаж Денисовой Т.В. по состоянию на 25 мая 2009 г. не составил 25 лет, следовательно, у Денисовой Т.В. в день ее первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении трудовой пенсии, специальный стаж, дающей ей право на назначении пенсии на льготных условиях в соответствии с ст. 27 п. 1 пп. 19 «ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» составлял менее 25 лет, суд также отмечает, что истец не просит суд назначить ей пенсию досрочно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Денисовой Т.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Денисовой Т.В. дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды время нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.09.1983 г. по 25.09.1983 г., 24.09.2002 г., 22.10.2002 г., 12.11.2002 г., 26.11.2002 г., 10.12.2002 г., 24.12.2002 г., с 08.01.2003 г. по 09.01.2003 г., 28.01.2003 г., 11.02.2003 г., 25.02.2003 г., 11.03.2003 г., 25.03.2003 г., с 13.02.2008 г. по 15.02.2008 г., а также периоды учебных отпусков с 01.02.1988 г. по 13.02.1988 г., с 05.02.1990 г. по 17.02.1990 г., с 24.06.1996 г. по 12.07.1996 г., с 09.01.1997 г. по 28.01.1997 г., с 01.03.1997 г. по 30.06.1997 г.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: ___________________________