Дело № 2-520/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Голубевой Н.В.,
с участием:
истца Земляничкина С.А.,
представителя ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Зайцевой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 18 октября 2010 года гражданское дело по исковому заявлению Земляничкина С.А. к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Земляничкин С.А. обратился в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
Исковые требования обоснованны тем, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В указанной комнате истец был временно зарегистрирован и проживал с 26 мая 2004 г., а с 15 мая 2007 г. зарегистрирован постоянно. Данное жилое помещение было предоставлено истцу в 2004 г., с 2004 г. и до настоящего времени он проживает в этой комнате, производит оплату за наем жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, ранее <адрес> имел статус общежития, позднее был передан Администрации Фурмановского городского поселения. Администрация Фурмановского городского поселения отказывает в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие предоставление истцу спорного жилого помещения, в настоящее время истец желает приватизировать свою комнату, но не может этого сделать, из-за отсутствия правоустанавливающих документов, просит обязать администрацию Фурмановского городского поселения заключить с ним договор социального найма.
Истец Земляничкин С.А. в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил суду, что в 2001 году развелся с женой и ему негде было жить, в то время он работал в МУП МПО ЖКХ г. Фурманов, руководитель МУП МПО ЖКХ (ФИО 2) предложил ему жить в комнате <адрес>, Земляничкин С.А. согласился, с 2004 г. по 2007 г. с ним заключались договора аренды на один год, в 2007 г. ему предложили постоянную прописку, он согласился, с тех пор проживает в спорном жилом помещении на основании постоянной прописки, договора аренды больше не заключали. Со дня въезда истец оплачивает плату за наем, долгов по оплате коммунальных платежей не имеет, использует жилое помещение по назначению, другого жилья у него нет, желает приватизировать свою комнату, но не может этого сделать из-за отсутствия договора социального найма.
Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Зайцева М.Е. возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что законные основания для заключения договора социального найма отсутствуют, поскольку нет доказательств того, что истцу предоставляли спорную комнату.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
07.05.2004 г. между Фурмановским МПО ЖКХ и Земляничкиным С.А. был заключен договор аренды жилого помещения в виде отдельной комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 12,0 кв.м., срок действия договора с 07.05.2004 г. по 06.05.2005 г., с 07.05.2005 г. по 06.05.2006 г., с 07.05.2006 г. по 06.05.2007 г. (л.д. 36, 37, 38).
07.05.2007 г. с разрешения главы администрации Фурмановского муниципального района (ФИО 1) - собственника жилого помещения Земляничкин С.А. был зарегистрирован в спорном жилом помещении на постоянной основе (л.д. 7).
Согласно поквартирной карточке в <адрес> зарегистрирован Земляничкин С.А. (л.д. 10). В период с 26.05.2004 г. по 06.05.2007 г. Земляничкин С.А. был зарегистрирован в <адрес> временно, с 15.05.2007 г. постоянно (л.д. 32).
Согласно сообщению МУ «Центр учета регистрации граждан» ордер на спорное жилое помещение отсутствует (л.д. 11).
В администрации Фурмановского муниципального района протоколов комиссии по жилищным вопросам администрации Фурмановского муниципального района за 2003-2005 г.г. в отношении Земляничкина С.А. не имеется (л.д. 14).
В связи с этим истец в настоящее время лишен возможности приватизировать свое жилое помещение (л.д. 8).
Задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, нет. (л.д. 8, 9, 13).
Согласно сообщения МУ «Центр учета регистрации граждан» ордера на жилое помещение по адресу: <адрес>, в архиве МУ «ЦУРГ» нет (л.д. 12).
Согласно сообщению администрации Фурмановского муниципального района в протоколах жилищной комиссии за 2007 г., в постановлениях главы администрации Фурмановского муниципального района и документах к ним нет сведений о выделении жилья и прописке Земляничкина С.А. по адресу: <адрес> (л.д. 33).
Согласно сообщению администрации Фурмановского городского поселения, в архивном фонде г. Фурманов, в протоколах заседания жилищной комиссии за 2007 г. нет сведений о выделении жилого помещения по адресу: <адрес> на имя Земляничкина С.А. (л.д. 34).
29.07.2000 г. на основании постановления Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района № 798 <адрес> от ОАО «Фурмановская фабрика № 2» был принят в муниципальную собственность.
Решением Фурмановского районного Совета четвертого созыва Ивановской области г. Фурманова от 20.09.2006 г. №118 <адрес> исключен из числа общежитий и отнесен к жилым помещениям маневренного фонда, однако истец в спорное жилое помещение вселился 26.05.2004 г., зарегистрирован с 26.05.2004 г. до принятия решения о признании данного дома специализированным жилым помещением, однако данное решение незаконно, поскольку в соответствии со ст. 92 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество, то есть на момент введения ЖК РФ данный дом являлся общежитием и находился в собственности муниципального предприятия, который позднее был передан в ведение органам местного самоуправления.
30.08.2007 г. <адрес> изъят из хозяйственного ведения МУП МПО ЖКХ и включен в состав имущества, составляющего муниципальную казну Фурмановского муниципального района.
31.08.2007 г. <адрес> передан из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения.
Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005 г., Земляничкину С.А. жилое помещение предоставлено 26.05.2004 г., по заявлению истца, с согласия собственника жилого помещения, Земляничкин С.А. был зарегистрирован по месту жительства на постоянной основе, т.е. суд приходит к выводу, что отношения социального найма между сторонами сложились и действуют уже длительное время. Объектом, ранее заключенных договоров аренды является отдельное изолированное жилое помещение, согласно ст. 672 ГК РФ жилые помещения, находящиеся в муниципальном фонде, предоставляются по договору социального найма.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Истец ежемесячно оплачивает найм жилого помещения, плата за который поступает в местный (муниципальный) бюджет. Ненадлежащее оформление в свое время вселения истца в спорное жилое помещение (без выдачи ордера) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав.
Согласно ст. ст. 153, 154 ЖК РФ плату за пользование жилым помещением (плата за наем) оплачивают наниматели жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, обязанность по внесению платы за наем возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Таким образом, собственник дома был обязан заключить с Земляничкиным С.А. договор социального найма. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма.
Таким образом, суд находит исковые требования Земляничкина С.А. о понуждении администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев заключить с Земляничкиным С.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: