Дело № 2-549/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Голубевой Н.В.,
с участием:
истца Лариной Л.А.,
представителя ответчика - управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ешкутовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 21 октября 2010 года гражданское дело по иску Лариной Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Ларина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе о включении в специальный стаж работы периода с 01.11.1982 г. по 15.01.1987 г. - время работы в должности комсорга по группе школ Фурмановского горкома ВЛКСМ. На основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 в специальный стаж засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, с доводами ответчика истец не согласна, считает, что спорный период должен быть включен в специальный стаж истца. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе включить в стаж указанные периоды работы и назначить ей трудовую пенсию с 30.06.2010 г.
В судебном заседании истец Ларина Л.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что 01.11.1982 г. по 15.01.1987 г. она работала комсоргом по группе школ Фурмановского горкома ВЛКСМ, это была ответственная работа, ее назначали на должность заседанием Фурмановского горкома ВЛКСМ, ей при назначении на должность сказали, что этот период ее работы будет входить в педагогический стаж, иначе она бы не согласилась, в ее обязанности входила работа с комсомольскими лидерами школ, они устраивали заседания, клубы, занимались их досугом в школьное и нерабочее время, считает, что из-за изменения законодательства, ее права не могут быть ущемлены.
Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ешкутова И.А. исковые требования не признала, пояснив, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области возражает против удовлетворения искового заявления Лариной Л.А. о включении в специальный трудовой стаж спорного периода и в обоснование своей позиции сообщает следующее. Правительством РФ приняты Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (применяется согласно Постановлению КС РФ 2-П). Постановление № 516 от 11.07.2002 г., которым утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых и школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Указанные нормативные правовые акты применяются Управлением в наиболее выгодном для работника варианте. В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных и Списке; с п. 4 Правил, утвержденных постановлением № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Требования истца о включения в специальный стаж периода работы в должности комсорга по группе школ Фурмановского горкома ВЛКСМ с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не могут быть удовлетворены, поскольку в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, поименованных Списками, указанными выше и Правилами исчисления специального стажа. Из представленных истцом документов невозможно определить, являлась ли должность, занимаемая в то время истцом, ответственной (архивная выписка от 04.10.2010 № Л-4646-10 не содержит сведений о количестве ответственных работников), а также в Архивной выписке от 04.10.10 г. Л-4645-10 видно, что истец была утверждена в должности комсорга, а не выбрана на нее. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, согласно которому в специальный трудовой стаж входили, в том числе и периоды выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, и на которое ссылается истец, утратило силу согласно Постановлению № 953 от 22.09.1993 г. По состоянию на 01 января 2002 года эти Списки не применялись. Постановлением от 17.12.1959 г. были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право па пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Указанное постановление утратило действие с 1 октября 1993 года. Перечнем строго регламентированы наименования должностей и учреждений, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Положение при определенных условиях работы расширяло действовавший Перечень. Такие периоды, как «периоды выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах», могли быть зачтены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, и непосредственно в период его действия. Если бы у истца по состоянию на 30 сентября 1993 года было выработано 2/3 стажа на соответствующих видах работ, то спорный период подлежал бы зачету в специальный стаж. Однако, данный факт наличия 2/3 требуемого специального (льготного) стажа на 30.09.1993 отсутствует. Считают исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
29.12.2007 г. (ФИО 1) и Карпова Л.А. вступили в брак, жене присвоена фамилия Ларина (л.д. 14).
Согласно трудовой книжке Ларина (добрачная фамилия Карпова) с 25.10.1979 г. принята в Фурмановский ГК ВЛКСМ на должность статиста, с 01.11.1982 г. переведена на должность комсорга по группе школ Фурмановского ГК ВКЛСМ, 15.01.1987 г. уволена переводом в гороно г. Фурманова (л.д. 8-10).
В ОГУ «Государственный архив Ивановской области» в архивном фонде Фурмановского горкома ВЛКСМ в лицевых счетах, расчетных ведомостях, протоколах заседаний бюро имеются сведения о заработной плате и премиях Карповой Л.А., статиста, комсорга по группе школ с января 1982 г. по декабрь 1986 г. (л.д. 11-12).
Согласно справке Фурмановского городского комитета от 21.09.1988 г. Фурмановский Горком комсомола подтверждает, что должность комсорга по группе школ определена на школьный отдел ГК ВЛКСМ должностной инструкцией ОК ВЛКСМ. По перечню выполняемой работы должность комсорга по группе школ соответствует должности инструктора ГК ВЛКСМ (л.д. 13).
Согласно архивной справке ОГУ «Государственный архив Ивановской области» в архивном фонде Ивановского обкома ВЛКСМ в штатных расписаниях Фурмановского горкома ВЛКСМ на 1982, 1983, 1984, 1985, 1986 годы в разделе о штатах ответственных комсомольских работников значится должность комсорга по группе средних школ (1 штатная единица) (л.д. 17).
Согласно архивной выписке из штатного расписания Фурмановского горкома ВЛКСМ на 1982 г. имеется должность комсорг по группе средних школ (л.д. 19).
Согласно архивной справке ОГУ «Государственный архив Ивановской области» в архивном фонде Фурмановского горкома ВЛКСМ в протоколах заседаний бюро за период с ноября 1982 года по декабрь 1986 г. постановлений об утверждении должностных обязанностей комсорга по группе школ, инструктора школьного отдела не имеется (л.д. 18).
Согласно архивной выписке из протокола № 24 заседания бюро Фурмановского горкома ВЛКСМ от 17.11.1982 г. (п. 20) Бюро Фурмановского ГК ВЛКСМ постановил утвердить тов. Карпову Л.А., ранее работавшую статистом ГК ВЛКСМ в должности комсорга по группе школ (л.д. 20).
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области от 18.08.2010 г. № 401 Ларина Л.А. 30.06.2010 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж на данное время составил 22 года 06 месяцев 10 дней. При этом в специальный стаж не зачтены период с 01.09.2002 г. по 27.01.2003 г. в должности воспитателя в ОГОУ «Фурмановский детский дом», т.к. нет выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, спорный период не нашел своего отражения в протоколе заседания комиссии (л.д. 5-6), Пенсионным фондом в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 7).
Отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
С учетом изложенного, оценку пенсионных прав Лариной Л.А. необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в должности ленточницы.
В указанный спорный период действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденное им «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно п. «а» ч. 1 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Суд считает установленным, что в период с 01.11.1982 г. по 15.01.1987 г. истец работала комсоргом по группе школ Фурмановского ГК ВКЛСМ, согласно штатного расписания Фурмановского горкома ВЛКСМ данная должность относилась к должностям ответственных комсомольских работников, поэтому Ларина Л.А. имеет право на зачет данного периода (04 года 02 месяца 14 дней) в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции и вышедшими на пенсию ранее, не должно нарушать ее законно возникшее право, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.
Таким образом, суммируя периоды работы Лариной Л.А., исключенные УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из специального стажа, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, специальный стаж Лариной Л.А. по состоянию на 30 июня 2010 г. составит более 25 лет.
Следовательно, у Лариной Л.А. в день ее первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении трудовой пенсии, специальный стаж, дающий ей право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии со ст. 19 п. 1 пп. 20 «ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» составлял не менее 25 лет, пенсия Лариной Л.А. должна быть назначена с даты обращения - 30 июня 2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лариной Л.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Лариной Л.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время работы в должности комсорга по группе школ Фурмановского ГК ВКЛСМ с 01 ноября 1982 года по 15 января 1987 года.
Обязать Управление Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области назначить Лариной Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 30 июня 2010 г.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: