Дело № 2-27/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Павлова А.Е.,
при секретаре судебного заседания Шипаловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по иску Шаровой О.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью
УСТАНОВИЛ:
Шарова О.В. обратилась в суд с иском о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, указав следующее:
<ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. <ДД.ММ.ГГГГ> ей сообщили, что в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Ее специальный стаж по данным ответчика составляет 24 года 2 месяца 22 дня. Но в этот стаж ответчик не включил периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 04 по <ДД.ММ.ГГГГ>, с 24 апреля по <ДД.ММ.ГГГГ>, с 03 по <ДД.ММ.ГГГГ>, с 11 по <ДД.ММ.ГГГГ>. Если включить указанные периоды, то стажа для назначения пенсии у нее будет достаточно. На это время за работником сохраняется место работы и средний заработок, отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Ведомственные нормативные акты обязывают медицинских работников повышать квалификацию. Также ответчик необоснованно исчислил период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в календарном порядке, вместо льготного один го работы, за один год и три месяца. Истец работает в сельской местности с 1988 года по настоящее время, ее стаж в календарном исчислении более 22 лет, а в льготном более 25 лет. Просит обязать включить в стаж периоды повышения квалификации, исчислять период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в льготном порядке и назначить ей трудовую пенсию с момента обращения - с <ДД.ММ.ГГГГ>, а также отнести на ответчика расходы по делу. Позднее Шарова О.В. обратилась с заявлением о дополнении исковых требований, в котором просит обязать ответчика исчислить включенный в специальный стаж периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком в льготном исчислении.
В судебном заседании истец Шарова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что ее специальный стаж составляет более 28 лет.
Представитель ответчика Ешкутова И.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, оглашенных ее в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В ходе судебного заседания установлено следующее:
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Шарова О.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости <ДД.ММ.ГГГГ>, ее специальный стаж на данное время составил 24 года 02 месяца 22 дня. При этом в специальный стаж истца не зачтены период отпуска по уходу за ребенком с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, периоды курсов повышения квалификации, и именно с 04 по <ДД.ММ.ГГГГ>, с 24 апреля по <ДД.ММ.ГГГГ>, с 03 по <ДД.ММ.ГГГГ>, с 11 по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 6-7). Решением ответчика от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8).
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Истец просит включить в специальный стаж указанные выше периоды курсов повышения квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации в эти периоды подтверждается справкой, выданной Шаровой О.В. МУЗ «Фурмановская ЦРБ», а также удостоверениями о прохождении повышения квалификации (л.д. 9-12, 16-20).
Согласно п.п. 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, утратившего силу с 01 февраля 2002 года.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (Приказ министерства здравоохранения СССР от 31 октября 1977 года №972 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения») повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
На курсах повышения квалификации Шарова О.В. занималась повышением своего профессионального мастерства, продолжая при этом занимать штатную должность медицинской сестры, трудовой договор с ней не расторгался, ей продолжалась начисляться заработная плата.
Учитывая изложенное, периоды прохождения Шаровой О.В. курсов повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж. При этом период курсов с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> должен быть исчислен в льготном порядке из расчета один год работы как один год и 03 месяца, т.к. в это время работа истца в качестве фельдшера Снетиновской участковой больницы засчитана ответчиком в специальный стаж в льготном порядке.
Истец просит также исчислить в обозначенном выше льготном порядке время отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, засчитанные ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.
В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Шаровой О.В. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Истец просит исчислить период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> также в льготном порядке.
В соответствии с п. 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
Подпунктом "а" п. 5 указанных Правил предусмотрен льготный порядок исчисления периодов работы 1 год за 1 год и 3 месяца в том случае, если работник работал в городе, в сельской местности и поселке городского типа, то есть в тех случаях, когда у работника имеется "смешанный стаж" - как в городе так и в сельской местности.
Аналогичные нормы были предусмотрены Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, действовавших с 01 ноября 1999 года и утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Исчисление специального стажа работы в сельской местности из расчета один год работы как один год и 03 месяца производилось только до 01 ноября 1999 года на основании Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Шарова О.В. все время, в том числе с <ДД.ММ.ГГГГ>, работала только в сельской местности, для такой категории лиц льгота уже установлена законодателем, а именно возможность выхода на пенсию при стаже не менее 25 лет, тогда как, медицинские работники, осуществляющие свою деятельность только в городах, или в городах, сельской местности и поселках городского типа могут выйти на пенсию при стаже не менее 30 лет.
При таких обстоятельствах правовых оснований для льготного исчисления периода работы истца с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не имеется.
Таким образом, суммируя периоды работы истца, исключенные ответчиком из специального стажа, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, с учетом льготного исчисления указанных выше отдельных периодов работы, специальный стаж Шаровой О.В. по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составит 25 лет.
Следовательно, поскольку у Шаровой О.В. в день ее первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, специальный стаж, дающий ей право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составлял не менее 25 лет, пенсия ей должна быть назначена с <ДД.ММ.ГГГГ>.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истец просит в иске взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в сумме 200 руб. и за составление у адвоката заявления в суд 1500 рублей. Данные расходы являются издержками, связанными с рассмотрением дела, но, учитывая, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, присуждению в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов в пользу истца подлежат только 1000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Шаровой О.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды курсов повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, исчислив данный период в льготном порядке из расчета один год работы как один год и три месяца, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области исчислить включенный им в специальный стаж в календарном порядке период нахождения Шаровой О.В. в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в льготном порядке из расчета один год работы как один год и три месяца.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области назначить Шаровой О.В. трудовую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Шаровой О.В. 1000 рублей в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фурмановский городской суд Ивановский области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья А.Е. Павлов
Решение составлено в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>.