Дело № 2-350/2011         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием:

представителя ответчика - управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Белянчикова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по иску Бобровой О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Боброва О.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью и включении в специальный стаж работы периодов курсов повышении квалификации.

Исковые требования обоснованны тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. <ДД.ММ.ГГГГ> ответчиком было принято решение <№>, которым истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области, из специального стажа незаконно были исключены периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. По данным Управления пенсионного фонда специальный стаж истца составил 29 лет 5 месяцев 11 дней. В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Согласно ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В соответствии с пунктами 2.2.10, 2.2.10.1 приказа Минздрава СССР от 10.11.1986 г. № 1480 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения» время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входит в стаж работы по специальности. В силу положений ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, поскольку целью последних является улучшение качества лечения пациентов, применение знаний, полученных на данных курсах непосредственно в ежедневной работе. На данных курсах истец находилась на основании приказа руководителя медицинского учреждения, т.к. на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем; это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом рабочего времени, по месту работы истцу выплачивался средний заработок, в течение этого времени работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, считает, что есть все правовые основания для включения указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе.

Истец Боброва О.А. в судебное заседание не явилась, в связи с занятостью на работе, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Белянчиков А.С. исковые требования не признал, пояснив, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области возражает против удовлетворения искового заявления Бобровой О.А. о включении в специальный трудовой стаж периодов повышения квалификации, поскольку периоды прохождения курсов повышения квалификации - это периоды учебы, а включение в специальный стаж таких периодов не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа № 781 от 29.10.2002 г, № 516 от 11.07.2002 г., противоречит постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Постановлению Правительства РФ № 464 от 06.09.1991 г., после 01.10.1993 г. включение в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено. В период обучения истец не работала, а, следовательно, не подвергалась тому неблагоприятному воздействию, наличие которого дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Принципом льготного пенсионного обеспечения является тот факт, что пенсионные льготы медицинским работникам устанавливаются исходя из утраты профессиональной трудоспособности в связи с повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, с высокой ответственностью за результаты своей лечебной деятельности и, как следствие, утрату трудоспособности ранее общеустановленного пенсионного возраста. Ранее указанные периоды включались в специальный страховой стаж, однако данное законодательство утратило свою силу с 01.10.1993 г. Если бы до этой даты у истца было выработано 2/3 специального стажа, то в соответствие с Постановлением Совета министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. истцу была бы назначена пенсия в момент обращения, однако данное законодательство утратило свою силу. В страховой стаж, так же влияющий на размер пенсии, этот период включен, однако, для того чтобы период попал еще и в специальный стаж, необходимо не только соблюдение одного условия уплаты страховых взносов. Считают исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<ДД.ММ.ГГГГ> Васенина О.А. и ФИО 1 заключили брак, жене присвоена фамилия «Боброва» (л.д. 26).

Согласно трудовой книжки, Боброва О.А. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала медсестрой в отделе раннего детства Областной клинической больницы г. Иваново, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> врачом-интерном Осташковской центральной районной больницы, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> участковым-врачом-педиатром Оленинской центральной районной больницы, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> участковым врачом-педиатром Фурмановской детской больницы, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время (<ДД.ММ.ГГГГ>) работает врачом-педиатром Хотьковской городской больницы (л.д. 20-24).

Согласно справке Фурмановской центральной районной больницы Боброва О.А. работала в детской больнице в должности врача педиатра участкового с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, направлялась на курсы повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - Приказ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Приказ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 9).

Согласно справке Хотьковской городской больницы Боброва О.А. работает с <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-педиатра участкового с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время, направлялась на куры повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - Приказ <№>-А от 2001 г., и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - без отрыва от производства, Приказ <№>-А от <ДД.ММ.ГГГГ>

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Боброва О.А. <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж на данное время составил 29 лет 05 месяцев 11 дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды курсов повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 7-8). Пенсионным фондом в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 6). Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается соответствующими документами (л.д. 9, 11-12).

Отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе отказал Бобровой О.А. во включении в специальный трудовой стаж периодов курсов повышения квалификации на основании п.п. 4,5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 01 февраля 2002 года.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (Приказ министерства здравоохранения СССР от 31 октября 1977 года №972 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения») повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы,

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

На курсах повышения квалификации Боброва О.А. занималась повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, продолжая при этом занимать должность акушерки, трудовой договор с ней не расторгался, ей продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, периоды прохождения Бобровой О.А. курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный трудовой стаж. Таким образом, суммируя периоды работы Бобровой О.А., исключенные УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из специального стажа, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, специальный стаж Бобровой О.А. по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составит менее 30 лет. В результате, с учетом периодов работы, засчитанных в специальный стаж ответчиком, необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, не менее 30 лет, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии недостаточно, а значит, требование о назначении пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ> не может быть удовлетворено. Вместе с тем, истец со дня обращения к ответчику за назначением пенсии и по настоящее время работает врачом-педиатром участковым в Хотьковской городской больнице, что подтверждается справкой данного учреждения от <ДД.ММ.ГГГГ>, копией трудовой книжки от <ДД.ММ.ГГГГ> Данный период работы подлежит безусловному включению в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не менее 30 лет истцом выработан <ДД.ММ.ГГГГ>, а значит и право на назначение пенсии у истца возникло с этой даты. В связи с этим суд считает возможным признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бобровой О.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Бобровой О.А., дающий право на назначение досрочное трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды время нахождения на курсах повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>

Признать за Бобровой О.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: ______________________