Дело № 2-388/2011            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием:

истца Актанаевой Т.Н.,

представителя ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Актанаевой Т.Н. к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района, третьи лица ОАО «Ресурсо-снабжающая компания», ОАО «Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика № 2», о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Актанаева Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Исковые требования обоснованны тем, что в 1993году ей предоставили <адрес>, данное жилое помещение ей предоставили от Фурмановской фабрики № 1, где она работала рабочей в бригадной чистке, в этой квартире истец была зарегистрирована, в 2005 г. у нее образовалась задолженность по оплате коммунальных платежей. Осенью 2005 г. к ней пришла ФИО 1 и предложила истцу обменять <адрес> в <адрес>, вместе с ФИО 1 истец ходила в администрацию Фурмановского городского поселения, где истец написала заявление о согласии вселиться в <адрес>, заявление отдавала инспектору по распределению жилья. Из Администрации <адрес> истец пошла в начальнику ЖКО Фурмановской фабрики № 2 ФИО 3 которому она отдала заявление с просьбой зарегистрировать ее в <адрес> двор <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> истец была снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства и <ДД.ММ.ГГГГ> была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с этого времени истец проживает в спорной квартире. Истец производит оплату за наем жилого помещения, техническое обслуживание, утилизацию твердых бытовых отходов, водоотведение, отопление, холодную воду. Просит обязать администрацию Фурмановского городского поселения обязать заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

Истец Актанаева Т.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснила суду, что с 1981 года по 2000 г. работала на фабрике № 1, там стояла на очереди нуждающихся в жилых помещениях, в 1993 г. ей от фабрики № 1 г. Фурманова предоставили <адрес>. В 2005 г. фабрика № 1 г. Фурманов перестала работать, у Актанаевой Т.Н. образовалась задолженность по оплате коммунальных платежей. К Актанаевой Т.Н. обратилась ФИО 1 и предложила Актанаевой Т.Н. уехать жить в комнату 16 <адрес>, а в комнату в <адрес> въехала бы ФИО 1, которая проживала в аварийном доме и ФИО 1 при расселении предложили комнату в <адрес>, за это ФИО 1 предложила Актанаевой Т.Н. заплатить ее долги по оплате за коммунальные платежи. Актанаева Т.Н. согласилась, и вместе с ФИО 1 пошла в администрацию <адрес> к инспектору по распределению жилья ФИО 2 которая разрешила им произвести обмен. С 2005 г. Актанаева Т.Н. проживает в <адрес>, производит необходимые платежи, однако администрация Фурмановского городского поселения отказывается от заключения договора социального найма жилого помещения, поскольку у Актанаевой Т.Н. отсутствуют документы, подтверждающие предоставление ей данной комнаты.

Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краева Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что законные основания для заключения договора социального найма отсутствуют, поскольку нет доказательств того, что истцу предоставляли комнату <№>.

Представитель третьего лица ОАО «Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика №2» в судебное заседание не явился в связи с занятостью на работе, просил рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение заявленных исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОАО «Ресурсо-снабжающая компания» в судебное заседание не явился в связи с занятостью на работе, просил рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение заявленных исковых требований оставили на усмотрение суда.

Свидетель ФИО 4 в судебном заседании показал, что является сыном Актанаевой Т.Н., Актанаева Т.Н. проживает в <адрес> уже больше 5 лет, до этого проживала в <адрес>. Актанаева Т.Н. обменяла <адрес>, поскольку у Актанаевой Т.Н. образовалась задолженность по оплате коммунальных платежей. Квартиру 10 <адрес> Актанаевой Т.Н. предоставили от фабрики № 1 г. Фурманов, поскольку Актанаева Т.Н. там долго работала и была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показала, что с 1982 г. по 2005 г. проживала общежитии по адресу: <адрес>, комната 48, данную комнату ей предоставила фабрика № 1 г. Фурманов, где свидетель работала. В связи с тем, что <адрес> был признан аварийным, жителей общежития стали расселять. ФИО 1 предложили переехать в комнату 16 <адрес>, в то время в этой комнате никто не проживал. ФИО 1 узнала, что у Актанаевой Т.Н., проживающей в комнате общежития по адресу: <адрес>, имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги. ФИО 1 предложила Актанаевой Т.Н. переехать в комнату 16 <адрес>, чтобы ФИО 1 проживала в комнате общежития по адресу: <адрес>, Актанаева Т.Н. согласилась, ФИО 1 заплатила всю задолженность Актанаевой Т.Н. за коммунальные услуги. ФИО 1 и Акатанаева Т.Н. пошли в администрацию <адрес> и <адрес>, где они обе написали заявление с просьбой выписать их со старого места жительства и зарегистрировать по новому адресу, и с 2005 г. ФИО 1 проживает в комнате общежития по адресу: <адрес>, данную комнату ФИО 1 в 2010 г. приватизировала.

Свидетель ФИО 5 в судебном заседании показала, что проживает в комнатах по адресу: <адрес> 2009 г., ранее она проживала по адресу: <адрес>, когда дом расселяли, ей предоставили комнаты в <адрес>. Когда свидетель стала жить по данному адресу Актанаева Т.Н. уже жила в одной из комнат <адрес>. Актанаева Т.Н. проживает в данной комнате постоянно, никуда не выезжает, использует жилое помещение по назначению.

Свидетель ФИО 6 в судебном заседании показала, что проживает в комнатах по адресу: <адрес> 2006 г., данные комнаты ей предоставили как ребенку-сироте, когда свидетель стала жить по данному адресу, Актанаева Т.Н. уже жила в одной из комнат <адрес>. Актанаева Т.Н. проживает в данной комнате постоянно, никуда не выезжает, использует жилое помещение по назначению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилое помещение <№> (ранее комната <№>), расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Фурмановское городское поселение» (л.д. 10-11).

Согласно сообщению архивного отдела администрации Фурмановского муниципального района в архивном фонде, в постановлениях главы администрации, в документах жилищной комиссии за 2005 год нет данных о разрешении Актанаевой Т.Н. произвести обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала чистильщицей оборудования на Фурмановской ордена «Трудового Красного Знамени» фабрике № 1 (л.д. 17-22).

Согласно архивной справке профкома текстильной фирмы «Основа», Актанаева Т.Н. действительно состояла в очереди на получение жилой площади в АО Текстильная фирма «Основа» за <№> в 1993 году. Заявление на постановку в очередь принято и рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии. По документам архива в протоколах заседания жилищно-бытовой комиссии за 1993 год имеется информация о рассмотрении вопросов распределения жилья в семейном общежитии по <адрес> получения жилой площади Актанаевой Т.Н. является запись места жительства при регистрации работников предприятия, состоящих в очереди на получение жилья в 1993 г. (Списки очередников на жилье за 1993 год, стр. 25, графа 6, заявитель <№>).

Согласно паспорту, Актанаева Т.Н. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточки Актанаева Т.Н. зарегистрирована в <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ>, других лиц в данном жилом помещении не зарегистрировано. Ордера (обменного ордера) в архиве не имеется.

В данной комнате Актанаева Т.Н. зарегистрирована на основании разрешения зам. главы администрации <адрес> и <адрес> ФИО 7, на основании заявления Актанаевой Т.Н. с просьбой выписать ее из комнаты <№> общежития по адресу <адрес> комнату общежития по адресу: <адрес>

Согласно заявлению о регистрации по месту жительства Актанаева Т.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ>, жилое помещение предоставлено администрацией <адрес> и <адрес>, в заявлении также имеется отметка о разрешении на регистрацию МУП МПО ЖКХ участок № 5 ФИО 3

Согласно поквартирной карточке, по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирована ФИО 1, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в данном жилом помещении была зарегистрирована Актанаева Т.Н.

В данной комнате ФИО 1 зарегистрирована на основании разрешения зам. главы администрации <адрес> и <адрес> ФИО 7 на основании заявления ФИО 1 с просьбой выписать ее из комнаты <№> общежития по адресу <адрес> комнату общежития по адресу: <адрес>.

Согласно заявлению о регистрации по месту жительства ФИО 1 зарегистрирована по адресу: <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ>, жилое помещение предоставлено администрацией <адрес> и <адрес>.

ФИО 1 комнату по адресу: <адрес> приобрела в собственность на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.

Администрация Фурмановского городского поселения отказывает Актанаевой Т.Н. в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (л.д. 9).

Актанаева Т.Н. производит оплату коммунальных платежей, в том числе и плату за наем жилого помещения (л.д. 14-16).

Постановлением Главы администрации г. Фурманов от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <адрес> признан семейным общежитием для пожилых людей

<ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления Главы администрации <адрес> и <адрес> <№> <адрес> от ОАО «Фурмановская фабрика № 2» был принят в муниципальную собственность.

Решением Фурмановского районного Совета четвертого созыва Ивановской области г. Фурманова от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <адрес> исключен из числа общежитий и отнесен к жилым помещениям маневренного фонда, однако истец в спорное жилое помещение вселилась <ДД.ММ.ГГГГ> - до принятия решения о признании данного дома специализированным жилым помещением, данное решение незаконно, поскольку в соответствии со ст. 92 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество, то есть на момент введения ЖК РФ данный дом являлся общежитием и находился в собственности муниципального предприятия, который позднее был передан в ведение органам местного самоуправления.

<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> изъят из хозяйственного ведения МУП МПО ЖКХ и включен в состав имущества, составляющего муниципальную казну Фурмановского муниципального района.

<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> передан из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения.

Актанаева Т.Н. регулярно оплачивает коммунальные платежи и плату за наем жилого помещения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Истец ежемесячно оплачивает плату за наем жилого помещения, плата за который поступает в местный (муниципальный) бюджет. Ненадлежащее оформление в свое время вселение истца в спорное жилое помещение (без выдачи ордера или оформления договора социального найма жилого помещения) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав.

Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя вправе осуществить обмен занимаемого жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма жилого помещения другому нанимателю.

Суд признает установленным, что Актанаева Т.Н. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> проживала по адресу: <адрес> на условиях социального найма, <ДД.ММ.ГГГГ> Актанаева Т.Н. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением с просьбой выписать ее из комнаты <№> общежития по адресу <адрес> комнату общежития по адресу: <адрес> на данное заявление наймодатель дал ей свое письменной согласие, таким образом суд признает, что с <ДД.ММ.ГГГГ> Актанаева Т.Н. проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

Таким образом, собственник жилого помещения был обязан заключить с Актанаевой Т.Н. договор социального найма. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация права не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма.

Таким образом, суд находит исковые требования Актанаевой Т.Н. о понуждении администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев заключить с Актанаевой Т.Н. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, жилое помещение <№> (ранее комната <№>).     

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: