Дело № 2-404/2011       

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием:

истца Арбузовой С.Р.,

представителя ответчика - управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Белянчикова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по иску Арбузовой С.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Арбузова С.Р. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе о включении в специальный стаж работы периодов работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности лаборанта химии в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР, указывая на то, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, ответчик не включил в специальный стаж период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности лаборанта химии в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР, ссылаясь на то, что в этот период истец не занимала штатную должность преподавателя (Список от 06.09.1991 г., Список и Правила от 29.10.2002 г.), а также не выполняла норму педагогической нагрузки (720 часов в год, установленной за ставку заработной платы, без занятия штатной должности. Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-0, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признаёт общественно полезной, заработаны предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством, потому изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права гражданина на пенсионное обеспечение. Действующим федеральным законодательством не установлены ограничительные условия для социального обеспечения по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования, пенсионные права работников учреждений для детей следует признать равными для всех таких работников. В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды, выполнявшиеся до I сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Из пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1990 года № 1067 (в ред. Постановления от 20.03.2000 года) усматривается, что в выслугу лет, дающую право на пенсию указанной категории лиц, может засчитываться и работа без занятия штатной должности. В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 10.07.2001 г. № 2878-16 и Пенсионного Фонда РФ от 16.07.2001 г. № 06-25/5837 также указывается на то, что период работы в качестве учителя в школе без занятия штатной должности может быть включен в выслугу лет, дающую право на пенсию. Должности преподавателей в образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования, а также учителей в школах никогда не являлись и не являются штатными. Должности преподавателей и учителей не предусмотрены и никогда не предусматривались Типовыми штатами и не включаются в штатные расписания этих учреждений. Поэтому отказ Пенсионного фонда, мотивированный тем, что должность преподавателя должна быть в штате образовательного учреждения, то есть быть «штатной», неправомерен. В спорный период истец преподавала без занятия штатной должности в соответствии с приказами по учреждению «Об установлении педагогической нагрузки преподавателям ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР». Преподавательская же работа без занятия штатной должности (педагогическая нагрузка) не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора. При включении оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, у истца на момент обращения за назначением пенсии <ДД.ММ.ГГГГ> имелся требуемый для досрочного назначения пенсии стаж в 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей по основанию п.п. 19 п. 1 ст. 27 Ф3-№173 от 17.12.2001 года (в ред. ФЗ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ), поэтому досрочная трудовая пенсия должна быть назначена с <ДД.ММ.ГГГГ>. Просит обязать ответчика включить в стаж указанный период и назначить ей трудовую пенсию с момента обращения - <ДД.ММ.ГГГГ>

В ходе судебного заседания истец Арбузова С.Р. уточнила свои исковые требования и просила включить в специальный стаж время ее работы в качестве преподавателя в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> От исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> истец Арбузова С.Р. отказалась. Производство по гражданскому делу в данной части прекращено определением Фурмановского городского суда.

В судебном заседании истец Арбузова С.Р. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила суду, что <ДД.ММ.ГГГГ> она поступила на работу лаборантом химии в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР, в это время она уже заочно обучалась в Ивановском педагогическом институте, в конце 1982 года ей предложили работать учителем истории и политэкономии в ПТУ, она согласилась, ей установили педагогическую нагрузку, кроме того она осуществляла классное руководство. С конца 1982 года по <ДД.ММ.ГГГГ> истец получала заработную плату и как учитель, и как лаборант. С конца 1982 г. по <ДД.ММ.ГГГГ> истец занималась преподавательской деятельностью - вела уроки истории и политэкономии.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Белянчиков А.С. исковые требования не признал, пояснив, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области возражает в удовлетворении заявления Арбузовой С.Р., поскольку досрочная трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 ст.27 Федерального Закона функции утверждения Списков должностей и правил исчисления специального стажа (стажа на соответствующих видах работ) возложены на Правительство. В соответствие с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренной Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций); с п. 3 Правил, утвержденных постановлением № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке: с п. 4 Правил, утвержденных постановлением №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не зачтены в стаж периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности лаборанта химии в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР, так как пет занятия штатной должности преподавателя (Список от 06.09.1991 г., Списки и Правила от 29.10.2002 г.), и выполнения нормы педагогической нагрузки (720 часов в год), установленной за ставку заработной платы, без занятия штатной должности (п. 1 Правил от 22.09.1999 г. Постановление Правительства от 03.04.2003 г. № 191). Управление при рассмотрении вопросов о досрочном назначении трудовой пенсии по старости руководствуется Списками № 463 от 06.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 г. в наиболее выгодном для работника варианте. Из Списка № 463 следует: при оценке права на досрочное назначение пенсии учитывается работа в учреждениях и должностях. У истицы, в данный период учреждение подходит, а должность - нет. По Списку №1067 не обязательно занимать должность, но если нет должности, то работа должна выполняться на ставку (введено в действие с 01.09.2000 г.). По Списку же № 781 необходимо соблюдение всех условий (и учреждение должно соответствовать списку, должность и норма педагогической нагрузки). Должность лаборанта не поименована поэтому работа в этой должности не засчитывается в специальный стаж. Согласно приказа директора среднего профессионально-технического училища фабрики им. 50-летия СССР от 01.09.1983 г. №97 а «об установлении педагогической нагрузки преподавателям ПТУ фабрики имени 50-летия СССР на 1983-1984 учебный год» нагрузка истца составляла 66 часов в год. Согласно приказа директора среднего профессионально-технического училища фабрики им. 50-летия СССР от 01.09.1984 г. №72 а «об установлении педагогической нагрузки преподавателям ПТУ фабрики имени 50-летия СССР на 1984-1985 год» нагрузка у истца составляла 480 часов в год. Согласно приказа директора среднего профессионально-технического училища фабрики им. 50-летия СССР от 16.09.1985 г. № 49а «об установлении педагогической нагрузки преподавателям ПТУ фабрики имени 50-лети-СССР на 1985-1986 учебный год» нагрузка у истца составляла 377 часов в год. В период работы лаборантом не выполняется норма часов педагогической работы; установленной за ставку заработной платы преподавателя.

Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показала, что с 1978 года по 1988 г. работала преподавателем истории в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР, с 1989-1997 г. работала завучем в данном ПТУ. ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики и ПТУ <№> это одно и тоже учебное заведение. Арбузова С.Р. в 1981 г. поступила работать лаборантом химии в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР, в это время Арбузова С.Р. являлась студенткой Ивановского педагогического института. Спустя какое-то время Арбузовой С.Р. предложили работать по совмещению учителем истории, Арбузова С.Р. согласилась, и стала работать не только лаборантом, но и преподавателем истории. Какого-либо приказа о работе по совмещению в ПТУ не издавалось, педагогическая нагрузка устанавливалась приказами директора ПТУ.

Свидетель ФИО 2 показала, что с 1977 г. по 1991 г. работала библиотекарем в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР, Арбузова С.Р. поступила учиться в Ивановский педагогический институт на заочную форму обучения и с <ДД.ММ.ГГГГ> стала работать лаборантом химии в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР, кроме работы лаборанта Арбузова С.Р. работала учителем истории и вела классное руководство, весь класс Арбузовой С.Р. занимался в краеведческом кружке, который вела свидетель.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчиком отказано Арбузовой С.Р. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 11).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> специальный стаж истца на <ДД.ММ.ГГГГ> (на момент обращения) составляет 23 года 7 месяцев 24 дня. В специальный стаж Арбузовой С.Р. не зачтен период с работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности лаборанта химии в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР, т.к нет занятия штатной должности преподавателя и выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, без занятия штатной должности (л.д. 9-10).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 3 и Королева С.Р. вступили в брак, жене присвоена фамилия Арбузова (л.д. 14).

Согласно записям трудовой книжки, Арбузова С.Р. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала лаборантом химии на Фурмановской прядильно-ткацкой фабрике имени 50-летия ССР (л.д. 15-19).

Согласно архивной справке ОАО ХБК «Шуйские ситцы», за время работы Арбузовой С.Р. на Фурмановской прядильно-ткацкой фабрике имени 50-летия СССР в структурном подразделении ПТУ с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> приказов о приеме на работу преподавателем по совместительству в архив не поступало (л.д. 24).

Согласно справке отдела образования Администрации Фурмановского муниципального района, за время работы в ПТУ <№> педагогическая нагрузка Королевой С.Р. согласно тарификационного списка преподавателей общеобразовательных дисциплин в 1983-1984 учебном году составила 66 часов, в 1984-1985 учебном году - 480 часов, в 1984-10 году - 377 часов, Королева С.Р. в этот период времени преподавала политэкономию и историю (л.д. 25-27).

Согласно тарификационным спискам преподавателей общеобразовательных дисциплин среднего профессионально-технического училища фабрики имени 50-летия СССР на 1982-1983 учебный год Королева С.Р. занимала должность учителя истории, имела педагогическую нагрузку 100 часов, получала заработную плату за преподавательскую работу (л.д. 38).

Согласно лицевым счетам работников профтехучилища фабрики имени 50-летия СССР, Королева С.Р. с сентября 1981 года до ноября 1982 года получала заработную плату только по тарификации, с декабря 1982 года до декабря 1985 года получала кроме заработной платы по тарификации, дополнительные денежные средства за педагогические часы (л.д. 45-55).

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом изложенного оценку пенсионных прав Арбузовой С.Р. необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы.

Арбузова С.Р. просит включить в специальный стаж период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности лаборанта химии в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР, поскольку в этот период она без занятия штатной должности выполняла преподавательскую работу, преподавала политэкономию, историю.

Отказ включить эти периоды работы в специальный стаж ответчик мотивировал тем, что нет занятия штатной должности учителя либо выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, без занятия штатной должности.

В указанные спорные периоды Арбузова С.Р. работала, согласно записям в трудовой книжке, лаборантом химии в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР. Работа в этой должности как в соответствии с ранее действовавшим законодательством, так и с действующим в настоящее время зачету в специальный стаж не подлежит. Приказы о работе истца по совместительству в должности учителя за это время отсутствуют.

Вместе с тем, согласно тарификационным спискам преподавателей общеобразовательных дисциплин среднего профессионально-технического училища фабрики имени 50-летия СССР на 1982-1983 учебный годы, приказам об установлении педагогической нагрузки преподавателя ПТУ фабрики имени 50-летия СССР на 1983-1984 учебный год, 1984-1985 учебный год, 1985-1986 учебный год, согласно лицевым счетам по заработной плате, Арбузова С.Р. с декабря 1982 по декабрь 1985 года также преподавала в указанном учебном заведении политэкономию и историю с педагогической нагрузкой, выполняемой ею в течение 1982-1983, 1984-1985, 1985-1986 учебных годов. Более того, Арбузова С.Р. с декабря 1982 года по декабрь 1985 года каждый месяц получала зарплату по двум основаниям: как лаборант, и как учитель. Осуществление истцом в спорные периоды педагогической деятельности подтвердили также свидетели.

        Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В спорные периоды действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое также не предусматривало требования о выполнении нормы педагогической нагрузки.

Суд отмечает, что ответчик в обоснование своей позиции о необоснованности исковых требований истца, ссылается на нормативные документы, изданные после наступления и окончания спорного периода.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства факт осуществления Арбузовой С.Р. в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> педагогической деятельности, а именно работы в качестве учителя истории и политэкономии, нашел полное подтверждение, должность и учреждение для детей предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а значит, этот период подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

Таким образом, Арбузова С.Р. имеет право на зачет периода с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции и вышедшими на пенсию ранее, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Суммируя периоды работы Арбузовой С.Р., исключенные УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из специального стажа, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, специальный стаж Арбузовой С.Р. по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составит не менее 25 лет.

Следовательно, у Арбузовой С.Р. в день ее первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении трудовой пенсии, специальный стаж, дающей ей право на назначении пенсии на льготных условиях в соответствии с ст. 27 п. 1 пп. 19 «ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» составлял более 25 лет, пенсия Арбузовой С.Р. должна быть назначена с даты обращения - <ДД.ММ.ГГГГ>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Арбузовой С.Р. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Арбузовой С.Р. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время работы ее в качестве преподавателя в ПТУ Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области назначить Арбузовой С.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: __________________________