Дело № 2-508/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Смирновой А.А., при секретаре Голубевой Н.В., с участием: истца Смирновой Н.А., представителя ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краевой Т.В., представителя третьего лица ОАО «Ресурсо-снабжающая компания» Барашкиной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Смирновой Н.А. к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, третьи лица - ОАО «Ресурсо-снабжающая компания», ОАО «Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика № 2» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Смирнова Н.А. обратился в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения. Исковые требования обоснованны тем, что в 1992 году истец, работая на Фурмановской прядильно-ткацкой фабрике № 2, получила от фабрики комнату <№> в <адрес>, как не имевшая в то время своего жилья. Спустя год истец переселилась в освободившуюся комнату <№> этого же дома. В 1993 году в квартире, в которой она проживала, был зарегистрирован сын истца Смирнов Л.В. В 1994 г. ей была предоставлена для проживания комната <№> в том же доме, где она была зарегистрирована до 2005 года. В 2005 г. по заявлению истца на имя заместителя главы администрации <адрес> и <адрес> истцу было разрешено переселиться в комнату <№>, а освободившаяся комната <№> была предоставлена для проживания семье ФИО 5 С этого времени и по настоящее время истец проживает в комнате <№> <адрес>, имеет постоянную регистрацию по месту своего проживания, уплачивает все коммунальные платежи. При заселении в квартиру, в которой проживает в настоящее время, ордер на комнату истцу не выдавали, договор социального найма не заключали. Решения жилищной комиссии о предоставлении истцу комнаты <№>, в которой истец проживает около 5 лет, не имеется. Истец не может предоставить в администрацию Фурмановского городского поселения документы необходимые для заключения договора социального найма жилого помещения. Просит обязать администрацию Фурмановского городского поселения заключить с ней договор социального найма. Истец Смирнова Н.А. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила суду, что в г. Фурманов приехала в 1958 г. из <адрес>, где родилась. Приехала в г. Фурманов с целью трудоустройства, сразу устроилась работать на Фурмановскую прядильно-ткацкую фабрику № 2. С 1958 г. по 1962 г. жила в общежитии Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики № 2 по <адрес>. В 1962 г. вышла замуж и жила с мужем по адресу: <адрес>, в доме свекрови, муж умер в 1967 году. Истец вновь вышла замуж и жила в квартире мужа по адресу: <адрес>, в 1980 г. истец развелась со вторым мужем, но продолжала проживать в его квартире. Из-за того, что муж злоупотреблял спиртными напитками, истец обратилась к директору по быту Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики № 2 по <адрес> ФИО 1 с просьбой предоставить ей комнату в <адрес>, поскольку в доме было много свободных комнат, истцу сразу же предоставили комнату <№> в этом доме. Поскольку в доме было много свободных комнат, жильцы дома с согласия администрации фабрики переезжали из одной комнаты в другую, через год истец освободила комнату <№> и ей предоставили комнату <№>. В 1993 г. после учебы в г. Фурманов вернулся сын истца Смирнов Л.В., который устроился работать на Фурмановскую прядильно-ткацкую фабрику № 2. Поскольку у сына также не было жилья, администрация фабрики разрешила сыну заселиться в комнату <№>, в которой в то время проживала истец. Истец обратилась в администрацию фабрики, и поскольку жить в одной комнате со взрослым сыном было невозможно, истцу предоставили комнату <№>, а ее сыну осталась комната <№>. В комнате <№> истец прожила до 2005 года, ей еще дополнительно дали комнату <№> - бывшая кладовая. В 2005 г. на пятом этаже дома освободилась комната <№>, поскольку истец в то время проживала на первом этаже, а комната <№> находилась на верхнем, и в комнате <№> имелся балкон, истец обратилась в администрацию г. Фурманова с просьбой выписать ее из комнаты <№> и прописать в комнату <№>, ей разрешили, при этом истцу в администрации г. Фурманова не предлагали оформить договор социального найма. При выезде из комнаты <№> истец сделала в ней ремонт, сдала комнату и переехала жить в комнату <№>, где и живет по настоящее время, оплачивает все коммунальные услуги и плату за наем жилого помещения, сделала ремонт и поставила пластиковые окна. Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краева Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что законные основания для заключения договора социального найма отсутствуют, поскольку у истца отсутствует правоустанавливающий документ на данную квартиру. Представитель третьего лица ОАО «Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика №2» в судебное заседание не явился в связи с занятостью на работе, просил рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение заявленных исковых требований оставили на усмотрение суда. Представитель третьего лица ОАО «Ресурсо-снабжающая компания» Барашкина Ю.П. не возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила суду, что истец задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показала, что проживает по адресу: <адрес>, комната 122, с 1994 года, комнату ей предоставила Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика № 2, где свидетель работала. Когда свидетель въехала в <адрес>, Смирнова Н.А. уже проживала в доме, Смирнова Н.А. сначала жила на 1 этаже, а в 2005 г. переехала жить в комнату <№>, где и живет по настоящее время. Все жители дома с разрешения администрации фабрики переезжали из одной комнаты в другую, искали, где комнаты светлее, где теплее, фабрика им не препятствовала. Свидетель ФИО 3 в судебном заседании показала, что проживает по адресу: <адрес>, комната 131, с 1992 года, комнату ей предоставила Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика № 2, где свидетель работала. Смирнова Н.А. и свидетель вместе въезжали в <адрес>. Смирнова Н.А. сначала жила на 1 этаже, а пять лет назад переехала в комнату на пятом этаже, жители дома с разрешения администрации фабрики переезжали из одной комнаты в другую, искали, где комнаты лучше, фабрика им разрешала. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно выписке из протокола <№> заседания профсоюзного комитета Фурмановской фабрики № 2 от <ДД.ММ.ГГГГ>, освободившуюся комнату жилой площадью 11,9 кв.м. по <адрес> решено предоставить бухгалтеру Смирновой Н.А. из-за проживания в одной квартире с мужем, находящейся в разводе (л.д. 8). Согласно выписке из протокола <№> заседания профсоюзного комитета Фурмановской фабрики № 2 от <ДД.ММ.ГГГГ>, решено объединить лицевые счета на смежную комнату жилой площадью 11, 0 кв.м. по <адрес>, Смирновой Н.А. к ранее занимаемой жилой площади 11, 9 кв.м. (л.д. 9). Согласно выписке из протокола <№> заседания профсоюзного комитета Фурмановской фабрики № 2 от <ДД.ММ.ГГГГ>, решено освободившуюся комнату жилой площадью 11,6 кв.м. по <адрес> предоставить бухгалтеру Смирновой Н.А. к ранее занимаемой комнате <№> жилой площадью 11,0 кв.м. <адрес> будет составлять 22,6 кв.м. и объединить лицевые счета (л.д. 11). Согласно выписке из протокола <№> заседания профсоюзного комитета Фурмановской фабрики № 2 от <ДД.ММ.ГГГГ>, решено освободившуюся комнату жилой площадью 8,5 кв.м. по <адрес> предоставить бухгалтеру Смирновой Н.А. к ранее занимаемой комнате <№> жилой площадью 11,6 кв.м. <адрес> будет составлять 22,6 кв.м. и объединить лицевые счета (л.д. 11). <ДД.ММ.ГГГГ> с разрешения главы администрации Фурмановского муниципального района ФИО 4 - собственника жилого помещения Смирнова Н.А. была перепрописана в комнату <№>, Смирнова Н.А. обязалась выписаться из комнат №№ 18 и 19. При выезде из комнат обязалась сделать косметический ремонт (л.д. 13). Согласно поквартирной карточке в <адрес> зарегистрирована Смирнова Н.А. (л.д. 16). Согласно архивной выписке архивного отдела Администрации Фурмановского муниципального района, комиссия по жилищным вопросам <ДД.ММ.ГГГГ> предоставила по договору аренды на 6 месяцев комнату по адресу: <адрес> ФИО 5 В документах жилищной комиссии администрации <адрес> за 2005 год нет данных об обмене квартир на Смирнову Н.А. по адресу: <адрес> на <адрес> (л.д. 14). В связи с этим администрация Фурмановского городского поселения отказывает в заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 7). Истец своевременно оплачивает коммунальные услуги, в том числе плату за наем жилого помещения (л.д. 17-20). Постановлением Главы администрации г. Фурманов от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <адрес> двор <адрес> признан семейным общежитием для пожилых людей (л.д. 28, 29). <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления Главы администрации <адрес> и <адрес> <№> <адрес> от ОАО «Фурмановская фабрика № 2» был принят в муниципальную собственность (л.д. 30-34). <адрес> Совета четвертого созыва <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <адрес> исключен из числа общежитий и отнесен к жилым помещениям маневренного фонда (л.д. 35-36), однако истец в спорное жилое помещение вселился <ДД.ММ.ГГГГ> до принятия решения о признании данного дома специализированным жилым помещением, данное решение незаконно, поскольку в соответствии со ст. 92 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество, то есть на момент введения ЖК РФ данный дом являлся общежитием и находился в собственности муниципального предприятия, который позднее был передан в ведение органам местного самоуправления. <ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> изъят из хозяйственного ведения МУП МПО ЖКХ и включен в состав имущества, составляющего муниципальную казну Фурмановского муниципального района (л.д. 37-41). <ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> передан из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения (л.д. 42-43). Согласно постановлению главы администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> комната 45 вошла в состав <адрес> (л.д. 48-49), согласно постановлению главы администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, комната 45 стала иметь нумерацию <№> (л.д. 44-47). Смирнова Н.А. регулярно оплачивает коммунальные платежи и наем жилого помещения. Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. Истец ежемесячно оплачивает найм жилого помещения, плата за который поступает в местный (муниципальный) бюджет. Ненадлежащее оформление в свое время вселение истца в спорное жилое помещение (без выдачи ордера) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав. Согласно ст. ст. 153, 154 ЖК РФ плату за пользование жилым помещением (плата за наем) оплачивают наниматели жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, обязанность по внесению платы за наем возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. Таким образом, обязанность оплачивать плату за наем жилого помещения возникает только у нанимателя по договору социального найма. Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. Таким образом, собственник дома был обязан заключить со Смирновой Н.А. договор социального найма. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма. Таким образом, суд находит исковые требования Смирновой Н.А. о понуждении администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев заключить со Смирновой Н.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, жилое помещение <№> (ранее комната <№>). Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий: ____________________