Дело № 2-727/2011                                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием:

истца Майер Л.Н.,

представителя истца адвоката Лемеховой Н.В.,

представителя ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краевой Т.В.,

третьего лица Майер Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Майер Л.Н. к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района <адрес>, третьи лица ОАО «Ресурсо-снабжающая компания», Майер Ю.И., о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Майер Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Исковые требования обоснованны тем, что истец с <ДД.ММ.ГГГГ> состоит в зарегистрированном браке с Майер Ю.И.. <ДД.ММ.ГГГГ> истец с мужем на совместные средства купили <адрес> в <адрес> и стали жить в нем. <ДД.ММ.ГГГГ> в доме произошел пожар, огнем дом был уничтожен полностью со всем имуществом. Первые три месяца после пожара истец с мужем проживали у подруги ФИО 1, истец ходила в Администрацию Фурмановского муниципального района с просьбой предоставить жилье, т.к. они остались без жилья и жить им было негде. В конце <ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области предоставила истцу жилое помещение по адресу: <адрес> (в настоящее время: <адрес>). Сначала регистрация по месту жительства была временной. На заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> было решено предоставить истцу по договору найма жилье, которое истец с мужем занимали с <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> истец и муж были зарегистрированы постоянно по адресу: <адрес>. С <ДД.ММ.ГГГГ> они оплачивают счета за водоотведение, холодную воду, газ, электроэнергию, отопление, плату за наем жилого помещения, техническое обслуживание мест общего пользования, утилизацию твердых бытовых отходов. В <ДД.ММ.ГГГГ> истец хотела приватизировать жилье, но из-за отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру сделать этого не смогла. В <ДД.ММ.ГГГГ> был составлен договор краткосрочного найма жилого помещения, в п. 4 Договора указано, что срок действия договора - на время проведения капитального ремонта дома по адресу: <адрес>. Дом полностью сгорел, восстановить его невозможно, в семье сложное материальное положение, истец с мужем являются пенсионерами. Просит обязать администрацию Фурмановского городского поселения заключить с ней договор социального найма.

Истец Майер Л.Н. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила суду, что до <ДД.ММ.ГГГГ> она с мужем Майер Ю.И. проживали в доме по адресу: <адрес>, в <ДД.ММ.ГГГГ> в результате пожара дом был полностью уничтожен. Первые два-три месяца истец с супругом проживали у своих знакомых Смирновых, истец обращалась в администрацию Фурмановского района с просьбой предоставить жилое помещение, в конце <ДД.ММ.ГГГГ> ей и мужу предоставили комнату по адресу: <адрес>, сначала с ними заключали договоры аренды сроком на 1 год, с <ДД.ММ.ГГГГ> прописка была временной, с <ДД.ММ.ГГГГ> постоянная. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, они продали в <ДД.ММ.ГГГГ> своим соседям. В результате пожара дом сгорел полностью, а администрация Фурмановского городского поселения заключила с ними срочный договор найма жилого помещения до реконструкции сгоревшего дома, но она и муж являются пенсионерами, земельный участок у них не в собственности, денег на строительство нового дома у них нет, жилое помещение по адресу: <адрес>, является для нее и мужа единственным жильем. С <ДД.ММ.ГГГГ> и по настоящее время они оплачивают все коммунальные услуги и плату за наем жилого помещения.

Представитель истца адвокат Лемехова Н.В. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила суду, что с <ДД.ММ.ГГГГ> Майер Л.Н. с мужем Майер Ю.И. проживают по адресу <адрес> на условиях социального найма, данное жилое помещение является для них единственным для проживания, дом, принадлежавший Майер Л.Н. и Майер Ю.И. по адресу: <адрес>, в <ДД.ММ.ГГГГ> полностью уничтожен в результате пожара, поэтому не может быть реконструирован.

Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краева Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что законные основания для заключения договора социального найма отсутствуют, факт продажи в <ДД.ММ.ГГГГ> земельного участка может быть расценен как ухудшение жилищных условий.

Представитель третьего лица ОАО «Ресурсо-снабжающая компания» в судебное заседание не явился в связи с занятостью на работе, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Майер Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил суду, что в <ДД.ММ.ГГГГ> в результате пожара был полностью уничтожен дом по адресу: <адрес>, администрация <адрес> предоставила им жилое помещение по адресу: <адрес>, где он с супругой проживают по настоящее время, другого жилого помещения у них нет, в <ДД.ММ.ГГГГ> земельный участок они продали, поскольку им было тяжело его содержать, намерения ухудшать жилищные условия у них не было, тем более, что дом на участке сгорел в <ДД.ММ.ГГГГ>.

Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показал, что семью Майер знает давно, до <ДД.ММ.ГГГГ> Майер Л.Н. и Майер Ю.И. проживали по адресу: <адрес>, в <ДД.ММ.ГГГГ> дом полностью сгорел, два или три месяца супруги Майер жили у него, в апреле <ДД.ММ.ГГГГ> Майер Л.Н. и Майер Ю.И. администрация города предоставила комнату по адресу: <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ> г. по настоящее время супруги Майер проживают в этой комнате.

Свидетель ФИО 3 в судебном заседании показала, что проживает по адресу: <адрес>. С <ДД.ММ.ГГГГ> в соседней комнате проживают Майер Л.Н. и Майер Ю.И., комнату им предоставила администрация города Фурманова, поскольку их дом полностью сгорел.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<ДД.ММ.ГГГГ> Майер Ю.И. по договору купли-продажи приобрел жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 27).

Согласно справке инспекции Государственного пожарного надзора г. Фурманова и Фурмановского района, <ДД.ММ.ГГГГ> произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащий Майер Ю.И. В результате пожара жилой дом уничтожен полностью со всем имуществом по всей площади (л.д. 11).

Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленному специалистами администрации г. Фурманова и Фурмановского района, дом по адресу: <адрес>, сгорел полностью, Майер Л.Н. и члены ее семьи нуждаются в другом жилом помещении (л.д. 100-101).

<ДД.ММ.ГГГГ> сотрудниками Фурмановского отделения «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» был зафиксирован снос всех строений по адресу: <адрес> (л.д. 59).

<ДД.ММ.ГГГГ> земельный участок по адресу: <адрес>, Майер Ю.И. продал (л.д. 66-67).

Согласно сообщению администрации Фурмановского городского поселения, межведомственной комиссией принято решение о невозможности выдачи заключения о пригодности (не пригодности) жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку на данном земельном участке строения отсутствуют (л.д. 61).

Комиссией по жилищным вопросам администрации г. Фурманова и Фурмановского района от <ДД.ММ.ГГГГ> Майер Л.Н. поставлена в очередь на улучшении жилищных условий (л.д. 63-64).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ>, утвержденного постановлением главы администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, Майер Л.Н. по договору найма жилого помещения маневренного фонда предоставлена комната по адресу: <адрес>, поскольку дом по адресу: <адрес>, полностью уничтожен в результате пожара (л.д. 10). Жилищной комиссией Администрации Фурмановского городского поселения <ДД.ММ.ГГГГ> было уточнено решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ>6 г. «предоставить по договору найма жилого помещения маневренного фонда до завершения капитального ремонта комнату по адресу: <адрес> (л.д. 74).

Майер Л.Н. и Майер Ю.И. в период с <ДД.ММ.ГГГГ> имели временную регистрацию по данному адресу, с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 8, 9, 79-82).

С <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Майер Л.Н. проживала по адресу: <адрес>, комната 84, на основании договора аренды жилого помещения (л.д. 85-86, 87-88).

Жилое помещение <№>, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Фурмановское городское поселение» (л.д. 12).

<ДД.ММ.ГГГГ> между Администрацией Фурмановского городского поселения и Майер Л.Н. был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения по адресу: <адрес>, жилое помещение 8 (ранее комната 84). Настоящий договор действует на время проведения капитального ремонта дома по адресу: <адрес> (л.д. 15-18, 19).

У Майер Л.Н. и Майер Ю.И. отсутствуют объекты недвижимого имущества на праве собственности (л.д. 70,71-72).

Истец оплачивает плату за жилое помещение, в том числе плату за наем жилого помещения (л.д. 28-30, 50-58).

<ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района <№> <адрес> от ОАО «Фурмановская фабрика № 2» был принят в муниципальную собственность.

Решением Фурмановского районного Совета четвертого созыва Ивановской области г. Фурманова от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <адрес> исключен из числа общежитий и отнесен к жилым помещениям маневренного фонда, однако истец в спорное жилое помещение вселилась <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 87), т.е. до принятия решения о признании данного дома специализированным жилым помещением, данное решение незаконно, поскольку в соответствии со ст. 92 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество, то есть на момент введения ЖК РФ данный дом являлся общежитием и находился в собственности муниципального предприятия, который позднее был передан в ведение органам местного самоуправления.

<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> изъят из хозяйственного ведения МУП МПО ЖКХ и включен в состав имущества, составляющего муниципальную казну Фурмановского муниципального района.

<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> передан из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения.

Майер Л.Н. жилое помещение предоставлено <ДД.ММ.ГГГГ>, по заявлению истца, с согласия собственника жилого помещения, Майер Л.Н. была зарегистрирована по месту жительства, т.е. суд приходит к выводу, что отношения социального найма между сторонами сложились и действуют уже длительное время. Объектом ранее заключенных договоров аренды является отдельное изолированное жилое помещение, согласно ст. 672 ГК РФ жилые помещения, находящиеся в муниципальном фонде, предоставляются по договору социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Истец ежемесячно оплачивает найм жилого помещения, плата за который поступает в местный (муниципальный) бюджет. Ненадлежащее оформление в свое время вселения истца в спорное жилое помещение (без выдачи ордера) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав.

Согласно ст. ст. 153, 154 ЖК РФ плату за пользование жилым помещением (плата за наем) оплачивают наниматели жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, обязанность по внесению платы за наем возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что с <ДД.ММ.ГГГГ> истец проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, дом по адресу: <адрес>, <ДД.ММ.ГГГГ> полностью уничтожен в результате пожара, строение по данному адресу отсутствует, вследствие чего провести капитальный ремонт дома невозможно. Земельный участок по данному адресу был отчужден в <ДД.ММ.ГГГГ>., данный факт не может быть расценен как ухудшение жилищных условий, поскольку жилое помещение на данном земельном участке отсутствует с <ДД.ММ.ГГГГ>. С <ДД.ММ.ГГГГ> с истцом заключались договора аренды жилого помещения, однако, суд приходит к выводу, что данные договора являются договорами социального найма, поскольку жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, не могут являться объектом договора аренды, на момент заселения истца в спорное жилое помещение, дом не был отнесен к жилому фонду маневренного использования. Таким образом, собственник дома был обязан заключить с Майер Л.Н. договор социального найма.

Таким образом, суд находит исковые требования Майер Л.Н. о понуждении администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев заключить с Майер Л.Н. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, жилое помещение <№>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: ______________________