Дело № 2-760/2011        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием:

истца Колесовой Т.К.,

представителя истца адвоката Вороновой О.А.,

представителя ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Зайцевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Колесовой Т.К. к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, третьи лица Колесов Д.А., Смирнов Е.С., Смирнова Л.Г. о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Колесова Т.К. обратилась в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Исковые требования обоснованны тем, что истец зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с истцом в квартире зарегистрирован и проживает ее сын Колесов Д.А. В настоящее время истец намерена приватизировать квартиру, однако это возможно только при наличии договора социального найма жилого помещения, который у истца отсутствует. В заключение договора найма жилого помещения истцу отказано, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих право пользования истца жилым помещением. Первоначально указанная квартира была предоставлена родственнику истца Смирнову Е.С., как работнику прядильно-ткацкой фабрики <№> <адрес>. В <ДД.ММ.ГГГГ> Смирнов Е.С. обратился в администрацию г. Фурманова и Фурмановского района с заявлением о том, чтобы ему разрешили зарегистрировать на его жилой площади истца и ее сына. По данному вопросу проводилось заседание комиссии по жилищным вопросам при администрации города. Разрешение на заявление Смирнова Е.С. администрацией было дано, истец и ее сын Колесов Д.А. заселились в квартиру и зарегистрировались в ней. С <ДД.ММ.ГГГГ> и по настоящее время истец и ее сын постоянно проживают в квартире. В <ДД.ММ.ГГГГ> Смирнов Е.С. выехал из квартиры на другое место жительства и снялся с регистрации по указанному адресу. После выезда Смирнова Е.С. права и обязанности нанимателя перешли к истцу. В настоящее время <адрес> находится в муниципальной собственности Фурмановского городского поселения и был передан ему на баланс как многоквартирный дом. Истец исполняет все обязанности по договору социального найма, использует жилое помещение для постоянного проживания, обеспечивает его сохранность и надлежащее состояние, производит ремонт, своевременно вносит плату за наем квартиры и коммунальные услуги, задолженности не имеет. Просит     обязать администрацию Фурмановского городского поселения обязать заключить с ней договор социального найма.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены бывшие наниматели квартиры Смирнов Е.С. и Смирнова Л.Г..

Истец Колесова Т.К. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила суду, что до этого проживала по адресу: <адрес>, в этой квартире проживала она, ее бывший муж, два взрослых сына, сноха и внук. Ее бывший муж злоупотреблял спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения был агрессивен, бил ее, выгонял из дома, ей часто приходилось ночевать у знакомых. Смирнов Е.С. приходится ей дальним родственником по отцу, Смирнов Е.С. и его жена Смирнова Л.Г. проживали по адресу: <адрес>, и пустили истца пожить к себе. Смирнову Е.С. и Смирновой Л.Г. жилое помещение предоставляла Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика <№>, где они раньше работали. В <ДД.ММ.ГГГГ> Смирнов Е.С., Смирнова Л.Г. и Колесова Т.К. обращались в администрацию г. Фурманова с просьбой зарегистрировать Колесову Т.К. и ее сына в квартире по адресу: <адрес>, ими было получено соответствующее разрешение и с <ДД.ММ.ГГГГ> Колесова Т.К. и ее сын проживают в этой квартире, используют жилое помещение по назначению, оплачивают плату за наем и коммунальные услуги. В <ДД.ММ.ГГГГ> Смирнов Е.С. и Смирнова Л.Г. выехали из квартиры по адресу: <адрес>, в квартиру своей дочери, поскольку им было нужно ухаживать за внуком. В настоящее время Колесова Т.К. сделала в квартире дорогостоящий ремонт, поменяла окна, двери, пол, сантехнику.

Представитель истца адвокат Воронова О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила суду, что истец в <ДД.ММ.ГГГГ> вселилась в квартиру на законных основаниях, проживает в квартире с разрешения собственника жилого помещения, использует жилое помещение по назначению, оплачивает коммунальные услуги и плату за наем жилого помещения, фактически отношения по социальному найму жилого помещения между истцом и ответчиком сложились с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Зайцева М.Е. возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что законные основания для заключения договора социального найма отсутствуют, поскольку для этого нет оснований, предусмотренных законом.

Третье лицо Колесов Д.А. в судебное заседание не явился в связи с занятостью на работе, ходатайств об отложении дела суду не заявил.

Третье лицо Смирнов Е.С. в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, просит рассмотреть дело в его отсутствие, ранее участвующий в судебном заседании пояснил, что не возражает против заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> Колесовой Т.К.. Квартиру по адресу: <адрес>, Смирнову Е.С. и его супруге Смирновой Л.Г. предоставила Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика <№> в <ДД.ММ.ГГГГ> где Смирнов Е.С. и Смирнова Л.Г. работали и состояли на учете нуждающихся в жилом помещении. Фактически Смирнову Е.С. и Смирновой Л.Г. предоставили помещение бывшей душевой, данное помещение они своими силами и за свой счет переоборудовали в жилое помещение. В <ДД.ММ.ГГГГ> они пустили жить в квартиру свою дальнюю родственницу Колесову Т.К., которая фактически осталась без жилья. Колесову Т.К. и ее сына в <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировали в квартире по адресу: <адрес> согласия администрации г. Фурманова. В <ДД.ММ.ГГГГ> Смирнов Е.С. и его супруга Смирнова Л.Г. переехали жить к своей дочери, чтобы помогать ухаживать за внуком, а квартиру по адресу: <адрес>, оставили Колесовой Т.К. и ее сыну.

Третье лицо Смирнова Л.Г. в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее участвующая в судебном заседании пояснила, что не возражает против заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> Колесовой Т.К.. Квартиру по адресу: <адрес>, Смирновой Л.Г. и ее мужу Смирнову Е.С. предоставила Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика <№> в <ДД.ММ.ГГГГ>., где Смирнова Л.Г. и Смирнов Е.С. работали и состояли на учете нуждающихся в жилом помещении. Фактически им предоставили помещение бывшей душевой, данное помещение они своими силами и за свой счет переоборудовали в жилое помещение. В <ДД.ММ.ГГГГ> они пустили жить в квартиру свою дальнюю родственницу Колесову Т.К., которая фактически осталась без жилья. Колесову Т.К. и ее сына в <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировали в квартире по адресу: <адрес> согласия администрации г. Фурманова. В <ДД.ММ.ГГГГ> Смирнова Л.Г. с мужем переехали жить к своей дочери, чтобы помогать ухаживать за внуком, а квартиру по адресу: <адрес>, оставили Колесовой Т.К. и ее сыну.

Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показала, что с <ДД.ММ.ГГГГ>. Колесова Т.К. с сыном проживают в квартире по адресу: <адрес>, Колесова Т.К. постоянно проживает в этой квартире, сделала в квартире ремонт, поменяла окна.

Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показала, что с Колесовой Т.К. давно дружит, Колесова Т.К. раньше иногда ночевала у нее, поскольку муж Колесовой Т.К. пил и выгонял ее из дома, с <ДД.ММ.ГГГГ> Колесова Т.К. переехала жить по адресу: <адрес>, с тех пор постоянно проживает по этому адресу, в этой квартире раньше жили дальние родственники Колесовой Т.К., которые пустили ее жить в эту квартиру.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Фурмановское городское поселение» (л.д. 11).

Согласно поквартирной карточке в квартире по адресу: <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрированы Колесова Т.К., Колесов Д.А. (л.д. 8). Ранее в данной квартире были зарегистрированы Смирнов Е.С. и Смирнова Л.Г. (л.д. 20).

Ордер на данное жилое помещение в МКУ «Центр учета регистрации граждан отсутствует» (л.д. 9).

Колесова Т.К., Колесов Д.А. зарегистрированы в жилом помещении на основании заявления Смирновой Е.С. и Смирновой Л.Г. с разрешения главы администрации г. Фурманова (л.д. 12).

Колесова Т.К. оплачивает плату за наем жилого помещения и коммунальные услуги (л.д. 13).

Смирнов Е.С. стоял на очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на Фурмановской прядильно-ткацкой фабрике <№>.

В архивном отделе ОАО «Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика <№>», в документах на предоставление жилого помещения в 1990-1994 годах, нет сведения о выделении жилого помещения Смирнову Е.С. и Смирновой Л.Г. (л.д. 22, 42, 43).

Согласно решению Фурмановского городского совета народных депутатов от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> принято в эксплуатацию молодежное общежитие на 382 места по <адрес>, принадлежащее фабрике <№>.

Согласно справке от <ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> находится на балансе ОАО «Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика <№>», год ввода в эксплуатацию <ДД.ММ.ГГГГ>

<ДД.ММ.ГГГГ> общежитие по <адрес> было передано от ОАО «Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика <№>» в муниципальную собственности администрации города Фурманов и Фурмановского района, с <ДД.ММ.ГГГГ> дом передан на баланс Фурмановскому МПО ЖКХ

<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> изъят из хозяйственного ведения МУП МПО ЖКХ и включен в состав имущества, составляющего муниципальную казну Фурмановского муниципального района.

<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> передан из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения.

Решением Фурмановского районного Совета четвертого созыва Ивановской области г. Фурманова от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <адрес> исключен из числа общежитий и отнесен к муниципальному жилищному фонду, то есть на момент введения ЖК РФ данный дом являлся общежитием и находился в собственности муниципального предприятия, который позднее был передан в ведение органам местного самоуправления.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Истец ежемесячно оплачивает наем жилого помещения, плата за который поступает в местный (муниципальный) бюджет. Ненадлежащее оформление в свое время вселение истца в спорное жилое помещение (без выдачи ордера) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав. С 2000 г. до настоящего времени указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Согласно ст. ст. 153, 154 ЖК РФ плату за пользование жилым помещением (плата за наем) оплачивают наниматели жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, обязанность по внесению платы за наем возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Суд признает установленным, что с <ДД.ММ.ГГГГ> Смирнов Е.С. и Смирнова Л.Г. проживали в <адрес> на условиях социального найма, данное жилое помещение было предоставлено Смирнову Е.С. и Смирновой Л.Г. собственником помещения, Смирнов Е.С. состоял на очереди нуждающихся в жилом помещении. С <ДД.ММ.ГГГГ> по заявлению нанимателей жилого помещения и с разрешения собственника жилого помещения в данной квартире зарегистрированы Колесова Т.К. и Колесов Д.А.. Смирнов Е.С. и Смирнова Л.Г. выехали из жилого помещения и не возражают против заключения договора социального найма с Колесовой Т.К. и Колесовым Д.А., таким образом после выезда из квартиры Смирнова Е.С. и Смирновой Л.Г., наймодатель был обязан заключить договор социального найма с Колесовой Т.К. и Колесовым Д.А.

Таким образом, МУП МПО ЖКХ г. Фурманов был обязан заключить с Колесовой Т.К. договор социального найма. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма.

Таким образом, суд находит исковые требования Колесовой Т.К. о понуждении администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев заключить с Колесовой Т.К. договор социального найма жилого помещения: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий:     __________________