Дело № 2-761/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Смирновой А.А., при секретаре Голубевой Н.В., с участием: истцов Кирсановой Г.В., Семенова А.А., представителя ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Зайцевой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Кирсановой Г.В., Семенова А.А. к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о защите жилищных прав, УСТАНОВИЛ: Кирсанова Г.В., Семенов А.А. обратились в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о защите жилищных прав. Исковые требования обоснованы тем, что истцы проживают в <адрес>. Указанный жилой дом является общежитием, в квартире проживают с <ДД.ММ.ГГГГ>. В настоящее время здание, в котором расположена квартира, является аварийным и непригодным для проживания. Истцы неоднократно обращались в Администрацию Фурмановского городского поселения с целью предоставления истцам другого пригодного для проживания жилого помещения. <ДД.ММ.ГГГГ> на заседании жилищной комиссии при Администрации Фурмановского городского поселения было решено отказать истцам в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ввиду того, что семья истцов обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. С данным решением жилищной комиссии при Администрации Фурмановского городского поселения истцы категорически не согласны. Жилищная комиссия отказала по причине того, что у супруга Кирсановой Г.В. ФИО 1 и младшего сына ФИО 2 имеется в общей долевой собственности двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Однако жилищная комиссия оставила без внимания, и надлежащей оценки то, что ни Кирсанова Г.В., ни Семёнов А.А. в указанной квартире никогда не были зарегистрированы и не проживали, прав на указанное жилье не имеют. В ст. 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникам жилых помещений собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хроническогозаболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по Договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Таким образом, признание граждан нуждающимися в жилье является одним из условий заключения с ними Договора социального найма жилого помещения. Основаниями для такого признания служат: а) отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; б) обеспеченность жильем менее учетной нормы; в) неудовлетворительное состояние жилища; г) состояние здоровья проживающих. Все четыре основания нуждаемости перечислены в ч. 1 ст.51 ЖК РФ. По смыслу п. 1ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилье признаются: поднаниматели; лица, проживающие в служебном жилом помещении и общежитии; наниматели жилых помещений в домах и квартирах (комнатах), принадлежащих гражданам на праве собственности; наниматели по договору коммерческого найма и т.п. Причем ограничений такого характера, как обеспеченность жильем менее учетной нормы, нет. В соответствии с п. 2 ч. 1ст. 51 ЖК РФ нуждающимися признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ст. 50 ЖК РФ), являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилья, а также члены семей нанимателей и собственников. Иные основания нуждаемости граждан в жилых помещениях (п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не связаны с размером занимаемой площади и не требуют применения учетной нормы. Так, п. 3 ч. 1 ст.51 ЖК ЙФ основанием признания граждан нуждающимися считает непригодность их жилья для проживания. Согласно Положению о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания непригодным признается жилье: находящееся в ветхом состоянии; находящееся в аварийном состоянии; в котором выявлено вредное воздействие факторов среды обитания (ст. 15 ЖК РФ). По основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях должны признаваться лица, постоянно (как правило) проживающие в данном населенном пункте. Значимым фактором, позволяющим установить место жительства гражданина, является регистрация по месту жительства. Подтверждением данной позиции служит Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 г. № 123-О. По мнению Суда, условие о наличии регистрации по месту жительства направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилищного фонда, иных граждан. Таким образом отказ Администрации Фурмановского городского поселения в предоставлении истцам жилого помещения по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы является незаконным, поскольку жилое помещение истцов является непригодным для проживания. Просят признать Решение жилищной комиссии при Администрации Фурмановского городского поселения об отказе в предоставлении истцам жилого помещения по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма. Истец Кирсанова Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что работала на Фурмановской прядильно-ткацкой фабрике <№>, от фабрики ей предоставили квартиру в общежитии по адресу: <адрес>., в <ДД.ММ.ГГГГ> она вступила в брак с ФИО 3., от брака <ДД.ММ.ГГГГ> у них родился сын Семенов А.А., в <ДД.ММ.ГГГГ> она брак с Семенов А.А. расторгла. В квартире в общежитии ее первый муж никогда не был зарегистрирован. <ДД.ММ.ГГГГ> она вступила в брак с ФИО 1., в браке <ДД.ММ.ГГГГ> у них родился сын ФИО 2 Ее муж ФИО 1 проживал в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, в 2004 г. данная квартира была приватизирована в равных долях ее мужем ФИО 1 и их сыном ФИО 2 Она и ее сын Семенов А.А. никогда не были зарегистрированы по адресу: <адрес>, но с <ДД.ММ.ГГГГ> проживают в этой квартире все вместе, поскольку квартира по адресу: <адрес> непригодна для дальнейшего проживания, в комнате отсутствуют окна, двери, пол. Администрацией Фурмановского городского поселения несколько лет ведется работа по расселению общежития по адресу: <адрес>. Кирсанова Г.В. также обратилась в администрацию Фурмановского городского поселения с просьбой предоставить ей другое жилое помещение. В администрации Фурмановского городского поселения ей предложили взамен комнаты в общежитии квартиру по адресу: <адрес>, она съездила, посмотрела квартиру и написала в администрацию заявление о предоставлении ей данной квартиры. На заседании жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения <ДД.ММ.ГГГГ> ей отказали в предоставлении данной квартиры, с отказом истец не согласна, просит решение отменить и предоставить ей квартиру по адресу: <адрес>. На очереди нуждающихся в жилых помещения ни она, ни ее сын Семенов А.А. не состоят. Истец Семенов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полностью поддержал пояснения своей матери Кирсановой Г.В. Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Зайцева М.Е. возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что жилищная комиссия приняла законное решение, отказав Кирсановой Г.В. и Семенову А.А. в предоставлении квартиры, поскольку Кирсанова Г.В. и Семенов А.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, не признаны в установленном законом порядке малоимущими, а жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются только малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Кирсанова Г.В. на условиях социального найма проживает в комнате по адресу: <адрес> (л.д. 10-11). По адресу: <адрес> зарегистрированы Кирсанова Г.В. и Семенов А.А. (л.д. 17). В собственности Кирсанова Г.В. и Семенова А.А. жилых помещений на праве собственности не имеется (л.д. 15, 16). <ДД.ММ.ГГГГ> брак между ФИО 3 и Семеновой Г.В. был расторгнут (л.д. 24). <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 1 и Семенова Г.В. вступили в брак, жене присвоена фамилия Кирсанова (л.д. 25), <ДД.ММ.ГГГГ> у них родился сын ФИО 2 (л.д. 26). В квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО 1, ФИО 5 и ФИО 2 (л.д. 18). В собственности ФИО 2 и ФИО 1 находится по 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 12, 13, 14). <ДД.ММ.ГГГГ> Кирсанова Г.В. обратилась в администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района с заявлением о предоставлении ей квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 38). Администрация Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района на заседании жилищной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> приняла решение отказать Кирсанова Г.В. в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, по договору социального найма (л.д. 9, 30, 31-34). Решением Фурмановской городской думы Ивановской области третьего созыва от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> домовладение по адресу: <адрес>, внесено в реестр ветхих жилых строений по городу Фурманову и Фурмановского района. Согласно сообщению Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, Кирсанова Г.В. и Семенов А.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Фурмановского городского поселения не состоят. Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения. Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 17 Закона Ивановской области от 17.05.2006 г. № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин подает заявление по месту жительства в орган, осуществляющий принятие на учет с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. К заявлению о принятии на учет прилагаются: 1) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и тому подобное); 2) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно: а) выписка из домовой книги; б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и тому подобное); в) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, представляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя; г) акт обследования жилищных условий; д) выписка из технического паспорта жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи; 3) документы о признании гражданина малоимущим; 4) документы, подтверждающие право на предоставление жилых помещений вне очереди. По каждому заявителю конкретный перечень документов, указанных в данной части, определяет орган, осуществляющий прием заявлений. Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно ст. 51 ч. 1 п. 3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Судом установлено, что Кирсанова Г.В. и Семенов А.А. проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Кирсанова Г.В. и Семенов А.А. на учете в администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, суду не представлено документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является непригодным для дальнейшего проживания, ремонту или реконструкции не подлежит. Поскольку действующее законодательство предусматривает предоставление квартир по договорам социального найма только лицам, стоящим на соответствующем учете, а ни Кирсанова Г.В., ни Семенов А.А. на таком учете не состоят, решение администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> об отказе в предоставлении квартиры, является верным. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Кирсановой Г.В. и Семенова А.А. о признании отказа Администрации Фурмановского городского поселения в предоставлении истцам жилого помещения незаконным и возложении на ответчика обязанности предоставить истцам жилое помещение следует отказать. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она ссылается как на основания своих требований и возражений. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Кирсановой Г.В., Семенова А.А. отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий: __________________________
Семенов А.А. родился <ДД.ММ.ГГГГ>, его родителями являются ФИО 3 и Семенова Г.В. (л.д. 23).