Дело № 2-810/2011         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Старостиной Е.В.,

с участием:

истца Правдиной С.А.,

представителя ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Правдиной С.А. к администрации Фурмановского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Правдина С.А. обратилась в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Исковые требования обоснованны тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец обратилась в Администрацию г. Фурманова и Фурмановского района о том, что бы истца и членов ее семьи мужа ФИО 1 и дочь ФИО 2 прописали по адресу: <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> истец и члены ее семьи были прописаны по указанному адресу. С этого момента истец и члены ее семьи пользуются данным жилым помещением и регулярно оплачивают коммунальные платежи. В сентябре 2011 г. муж истца ФИО 1 обращался в администрацию Фурмановского городского поселения по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения, однако ему было отказано, поскольку у него отсутствуют правоустанавливающие документы. Просит обязать Администрацию Фурмановского городского поселения заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Правдина С.А. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила суду, что в 1999 г. ее свекровь ФИО 3 работала секретарем в сельхозотделе администрации города Фурманова, истец в то время работала медицинской сестрой в поликлинике <№>. Свекровь сообщила истцу и ее мужу, что в <адрес> имеются свободные помещения (бывшие игровые), которые будут раздавать, и можно будет туда прописаться. Поскольку истец с мужем жилье снимали, истец написала заявление в администрацию города с просьбой о предоставлении им такого помещения. Им дали разрешение на занятие помещения бывшей игровой, и с 1999 по 2001 год истец с мужем своими силами и за свой счет начали это помещение ремонтировать, помещение было непригодно для проживания, так как там не было ни окон, ни дверей, ни электропроводки, ни канализации, ни водопровода, даже отопление пришлось заново делать, когда закончили ремонт, и помещение стало жилым и пригодным для проживания, истец обратилась в администрацию города Фурманова с просьбой зарегистрировать в комнате истца, ее мужа и их ребенка. Заявление истца в администрации подписали, истца и членов ее семьи зарегистрировали в комнате, и с октября 2001 года истец и члены ее семьи постоянно проживают в данном жилом помещении, оплачивают коммунальные платежи и плату за наем жилого помещения, используют помещение по назначению. Когда истец решила поставить счетчики на воду и электричество, узнали, что счетчики в муниципальном жилье устанавливают бесплатно, поэтому истец обратилась в администрацию Фурмановского городского поселения, где ей сообщили, что ей необходимо обратиться в суд для дальнейшего оформления договора социального найма. В 2001 году, когда истца и членов ее семьи зарегистрировали в комнате на основании заявления, ей сказали, что данное заявление заменяет ордер. В 1999 г. в их подъезде распределили на разных этажах четыре помещения бывших игровых, и ни у кого не было никаких документов, кроме заявлений о регистрации у них нет никаких документов, подтверждающих, предоставление жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краева Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что законные основания для заключения договора социального найма отсутствуют, поскольку для этого нет оснований, предусмотренных законом.

Свидетель ФИО 4 в судебном заседании показала, что проживает по адресу: <адрес>, с 1991 года, данное жилое помещение было предоставлено ее мужу, поскольку он работал на Фурмановской прядильно-ткацкой фабрике <№>, Правдина С.А. проживает в данном доме около 10 лет, с Правдиной С.А. проживает ее муж и их дочь, кто и при каких обстоятельствах предоставлял им жилье, свидетелю не известно.

Свидетель ФИО 5 в судебном заседании показала, что в 1999 г. она и свекровь Правдиной С.А. работали в администрации г. Фурманова, в <адрес> были игровые комнаты, которые пустовали и разрушались, и администрация г. Фурманова приняла решение предоставить эти нежилые помещения лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. ФИО 5 и Правдина С.Н. обратились в администрацию г. Фурманова с заявлениями о предоставлении им помещений бывших игровых комнат, ФИО 5 было предоставлено помещение бывшей игровой комнаты на пятом этаже, Правдиной С.А. было предоставлено помещение на третьем этаже. Правдина С.А. своими силами и за счет собственных сил произвела ремонт помещения, ремонт помещения они производили в одно время с 1999 г. по 2001 г., потом ФИО 5 и Правдина С.А. в 2001 г. написали заявления о регистрации их по месту жительства, заявления подписал глава администрации и сказал, что эти заявления заменяют ордер на жилое помещение. Когда ФИО 5 занималась приватизацией своего жилого помещения, она выяснила, что никаких документов о предоставлении им помещений бывших игровых не сохранилось.

Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показал, что он является бывшим мужем Правдиной С.А., после развода они продолжают жить вместе. В 1999 г. им от администрации предоставили помещение бывшей игровой комнаты в <адрес>, с 1999 г. по 2001 г. они своими силами и за свой счет производили ремонт помещения, проводили в комнату отопление, канализацию, электричество, устанавливали окна и двери, в 2001 г. их прописали в данную комнату, с тех пор они проживают в комнате, используют жилое помещение по назначению, оплачивают коммунальные платежи и плату за наем.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общежитие по <адрес> построила Фабрика имени 50-летия СССР.

<ДД.ММ.ГГГГ> приказом директора Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР СПТУ <№> и общежитие были переданы в систему профтехобразования Ивановской области.

<ДД.ММ.ГГГГ> общежитие по <адрес> было передано из ведения Ивановского областного управления образования Фурмановскому МПО ЖКХ, общежитие внесено в реестр объектом муниципальной собственности.

<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> изъят из хозяйственного ведения МУП МПО ЖКХ и включен в состав имущества, составляющего муниципальную казну Фурмановского муниципального района.

<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> передан из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения

Решением Фурмановского районного Совета четвертого созыва Ивановской области г. Фурманова от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <адрес> исключен из числа общежитий и отнесен к муниципальному жилищному фонду, то есть на момент введения ЖК РФ данный дом являлся общежитием и находился в собственности муниципального предприятия, который позднее был передан в ведение органам местного самоуправления.

Жилое помещение <№>, расположенное по адресу: <адрес> (ранее комната <№>), является муниципальной собственностью муниципального образования «Фурмановское городское поселение» (л.д. 6).

Согласно сообщению архивного отдела, в архивном фонде «Администрация Фурмановского муниципального района» и в постановлениях главы администрации, в документах жилищной комиссии г. Фурманова и Фурмановского района за 2001 г. нет данных о выделении жилья по адресу: <адрес> на имя ФИО 1, Правдиной С.А., нет указанных документов также и за 1999-2000 года (л.д. 7).

Правдина С.А. прописана в квартире с разрешения Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 9).

В <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрированы Правдина С.А., ФИО 1, ФИО 2 (л.д. 10).

Правдина С.А. оплачивает коммунальные платежи и плату за найм жилого помещения, задолженности не имеет (л.д. 11, 12, 13).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Ненадлежащее оформление в свое время предоставления истцу спорного жилого помещения (без выдачи ордера) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав. С 1999 г. до настоящего времени указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

При данных обстоятельствах суд приходит к следующим выводам, Правдиной С.А. в 1999 г. при распределении жилой площади предоставили помещение бывшей игровой комнаты в <адрес>, Правдина С.А. своими силами и за счет собственных средств произвела работы, связанные с ремонтом жилого помещения, после чего жилому помещению была присвоена адресная часть, администрации Фурмановского городского поселения спорное помещение передается как муниципальные жилые помещения в многоквартирном доме, таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Фурмановского городского поселения обязана заключить с Правдиной С.А. договор социального найма. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма.

Таким образом, суд находит исковые требования Правдиной С.А. о понуждении администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев заключить с Правдиной С.А. договор социального найма жилого помещения <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий:     ____________________