Дело № 2-818/2011         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием:

истца Мокеевой Л.Б.,

представителя истца адвоката Грубе М.В.,

представителя ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Мокеевой Л.Б. к администрации Фурмановского городского поселения о признании права на проживание и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мокеева Л.Б. обратилась в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения о признании права на проживание и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Исковые требования обоснованны тем, что истец проживает по адресу: <адрес>, в указанной комнате истец была зарегистрирована с <ДД.ММ.ГГГГ> и проживает до настоящего времени. Данное жилое помещение было предоставлено семье истца, т.е. ее супругу ФИО 1, истцу Мокеевой Л.Б. и их детям, что подтверждается Ордером на жилое помещение <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Квартира <№> в <адрес> является коммунальной, изначально в 1989 году семье истца предоставили одну комнату площадью 18,3 кв.м. в указанной квартире, а в 1992 г. с целью улучшения жилищных условий предоставили по решению профкома еще одну комнату площадью 20 кв.м., таким образом, с 1992 года семья истца проживала в 2-х комнатах. С 1989 года и до настоящего времени истец проживает в данном жилом помещении, производит оплату за найм, оплачивает коммунальные услуги. Долгов по оплате не имеет. <ДД.ММ.ГГГГ> истец снялась с регистрации в указанной квартире по семейным обстоятельствам и зарегистрировалась у своей тетки в селе <адрес>, однако местожительства не меняла, так и продолжала проживать в <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> трагически погиб супруг истца ФИО 1. Истец обратилась в Администрацию Фурмановского городского поселения с просьбой заключить со ней Договор найма жилого помещения, в котором истец проживает, ей было отказано по причине отсутствия регистрации по месту ее проживания, т.е. в <адрес>. По этим основаниям Администрация Фурмановского городского поселения считает, что у истца отсутствует право на проживание в <адрес> и ей отказывают в заключена договора найма жилого помещения по причине отсутствия регистрации в указанном жилом помещении. В вышеупомянутом жилом помещении истец проживает с 1989 года до настоящее времени (в течение более 20 лет) постоянно, оплачивает найм и коммунальные услуги, в квартире находятся вещи истца, истец является членом семьи нанимателя ФИО 1 Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилье. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Статьей 69 Жилищного кодекса РФ определены права и обязанности члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги истец выполняет в полном объеме. Регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи нанимателя жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Считает отказ Администрации Фурмановского городского поселения незаконным. В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав. Просит признать за Мокеевой Л.Б. право на проживание в <адрес> и обязать Администрацию Фурмановского городского поселения заключить с истцом договор найма жилого помещения, а именно двух комнат общей жилой площадью 38,3 кв.м., расположенных в <адрес>.

Истец Мокеева Л.Б. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила суду, что с 1989 года проживает в двух комнатах в <адрес>. Эти комнаты предоставляли от фабрики ее мужу ФИО 1, истцу и их троим детям. С 1989 г. по настоящее время истец проживает в спорных комнатах. Их сын погиб, дочери выросли и уехали учиться, в комнатах остались проживать истец и ее муж ФИО 1 У истца есть тетя ФИО 2, которая проживает по адресу: <адрес>, ФИО 2 является престарелой, инвалидом, нуждается в постороннем уходе. Поскольку в семье истца было трудное материальное положение, истец с целью оформления и получения пенсии по уходу за инвалидом <ДД.ММ.ГГГГ> снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрировалась по месту жительства тети по адресу: <адрес>. Вместе с тем после снятия с регистрационного учета она продолжала проживать в квартире по адресу: <адрес>, свои вещи из квартиры не вывозила, использовала жилое помещение по назначению, оплачивала коммунальные платежи и плату за наем жилого помещения. После того, как Мокеева Л.Б. снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в квартире остался зарегистрированным ее супруг ФИО 1, который трагически скоропостижно погиб <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 1 поехал на рыбалку, на рыбалке у него стало плохо с сердцем, он упал в воду и захлебнулся. До сентября 2011 г. они комнаты в квартире не приватизировали, потому что у них в семье было трудное материальное положение, одна из их дочерей проживает в <адрес> и получает небольшую зарплату, другой дочери требовалась дорогостоящая операция, в семье родился внук, истец с мужем помогали своим детям. Другого жилого помещения в собственности Мокеевой Л.Б. не имеется, квартира в <адрес> находится в собственности ее тети и двух дочерей умершего мужа тети. Свою долю в праве собственности на квартиру тетя завещала дочерям своего мужа. Несмотря на то, что Мокеева Л.Б. снялась с регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес>, она продолжает проживать в данной квартире, оплачивает коммунальные платежи, в квартире находятся ее вещи.

Представитель истца Мокеева Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении дела от нее не поступило, ранее участвующая в судебном заседании ФИО 1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что является родной сестрой мужа Мокеевой Л.Б. Мокеева Л.Б. и ее муж ФИО 1 больше 20 лет проживают по адресу: <адрес>, они занимали две комнаты в данной квартире, квартира является коммунальной. В мае 2011 г. Мокеева Л.Б. снялась с регистрационного учета в данной квартире и зарегистрировалась у своей престарелой тети в <адрес>, чтобы оформить и получать пенсию по уходу за инвалидом. После снятия с регистрационного учета Мокеева Л.Б. продолжала и продолжает проживать в квартире по адресу: <адрес>, оплачивать коммунальные платежи, в квартире остались ее вещи. В сентябре 2011 г. муж Мокеевой Л.Б. ФИО 1 трагический погиб, поэтому в квартире в настоящее время никто не зарегистрирован. Другого жилого помещения у Мокеевой Л.Б. в собственности нет.

Представитель истца адвокат Грубе М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что Мокеева Л.Б. являлась членом семьи ФИО 1, который был нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, они проживали в данной квартире на условиях социального найма более 20 лет. Мокеева Л.Б., снявшись с регистрационного учета в мае 2011 г., из спорного жилого помещения не выехала, продолжала проживать в квартире, значит и отношения по социальному найму между Мокеевой Л.Б. и администрацией Фурмановского городского поселения не прекратились. Другого жилого помещения у Мокеевой Л.Б. в собственности нет, квартира, в которой в настоящее время зарегистрирована Мокеева Л.Б., находится в собственности третьих лиц. Мокеева Л.Б. до настоящего времени проживает в квартире, использует квартиру по назначению, оплачивает коммунальные платежи, плату за наем жилого помещения, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии.

Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краева Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что законные основания для заключения договора социального найма отсутствуют, поскольку для этого нет оснований, предусмотренных законом. Несмотря на то, что Мокеева Л.Б. являлась членом семьи ФИО 1, на момент смерти ФИО 1 в спорном жилом помещении никто не был зарегистрирован, снявшись с регистрационного учета в данной квартире, Мокеева Л.Б. расторгла с администрацией Фурмановского городского поселения отношения по договору социального найма. Дополнительно пояснила суду, что две спорные комнаты находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Фурмановское городское поселение» и передавались в муниципальную собственность как <адрес> в <адрес>.

Свидетель ФИО 3 в судебном заседании показала, что является двоюродной сестрой мужа Мокеевой Л.Б., Мокеева Л.Б. и ее муж ФИО 1 больше 20 лет проживают по адресу: <адрес>, они занимали две комнаты в данной квартире, квартира является коммунальной. В мае 2011 г. Мокеева Л.Б. снялась с регистрационного учета в данной квартире и зарегистрировалась у своей престарелой тети в <адрес>, чтобы оформить и получать пенсию по уходу за инвалидом. После снятия с регистрационного учета Мокеева Л.Б. продолжала и продолжает проживать в квартире по адресу: <адрес>, оплачивать коммунальные платежи, в квартире остались ее вещи. В сентябре 2011 г. муж Мокеевой Л.Б. ФИО 1 трагически погиб, поэтому в квартире в настоящее время никто не зарегистрирован. Другого жилого помещения у Мокеевой Л.Б. в собственности нет.

Свидетель ФИО 4 в судебном заседании показала, что является двоюродной сестрой мужа Мокеевой Л.Б., Мокеева Л.Б. и ее муж ФИО 1 больше 20 лет проживают по адресу: <адрес>, они занимали две комнаты в данной квартире, квартира является коммунальной. В мае 2011 г. Мокеева Л.Б. снялась с регистрационного учета в данной квартире и зарегистрировалась у своей престарелой тети в <адрес>, чтобы оформить и получать пенсию по уходу за инвалидом. После снятия с регистрационного учета Мокеева Л.Б. продолжала и продолжает проживать в квартире по адресу: <адрес>, оплачивать коммунальные платежи, в квартире остались ее вещи. В сентябре 2011 г. муж Мокеевой Л.Б. ФИО 1 трагически погиб.

Свидетель ФИО 5 в судебном заседании показала, что проживает по адресу: <адрес>, в <адрес> этого дома более 20 лет проживает семья Мокеевых, раньше в квартире проживали ФИО 1 и Мокеева Л.Б., в сентябре 2011 года ФИО 1 умер, в квартире осталась проживать Мокеева Л.Б., Мокеева Л.Б. из квартиры никуда не выезжала, свои вещи из квартиры не вывозила, в квартире до настоящего времени находятся вещи Мокеевой Л.Б., свидетель видит Мокееву Л.Б. по месту жительства почти каждый день.

Свидетель ФИО 6 в судебном заседании показал, что проживает по адресу: <адрес>, в <адрес> этого дома более 20 лет проживает семья Мокеевых, раньше в квартире проживали ФИО 1 и Мокеева Л.Б., в сентябре 2011 года ФИО 1 умер, в квартире осталась проживать Мокеева Л.Б., Мокеева Л.Б. из квартиры никуда не выезжала, свои вещи из квартиры не вывозила, в квартире до настоящего времени находятся вещи Мокеевой Л.Б., свидетель видит Мокееву Л.Б. по месту жительства почти каждый день.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 1 был выдан ордер на право занятия одной комнаты площадью 18,3 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, ордер был выдан ФИО 1 и членам его семьи - жене Мокеевой Л.Б., детям ФИО 7, ФИО 8 (л.д. 11, 12).

<ДД.ММ.ГГГГ> на основании заседания жилищно-бытовой комиссии при профкоме Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики <№> ФИО 1 и членам его семьи была предоставлена освободившаяся комната площадью 20,0 кв.м. по адресу: <адрес> объединением лицевых счетов (л.д. 17).

Согласно поквартирной карточке, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на жилой площади 38,3 кв.м. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован ФИО 1, снят с регистрационного учета в связи со смертью, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> была зарегистрирована Мокеева Л.Б., снята с регистрационного учета на основании заявления (л.д. 8).

ФИО 1 и ФИО 9 <ДД.ММ.ГГГГ> вступили в брак, жене присвоена фамилия Мокеева (л.д. 9).

ФИО 1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умер <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 10).

Мокеева Л.Б. своевременно оплачивает коммунальные услуги и плату за наем жилого помещения (л.д. 14-16, 47-51). Задолженности по оплате жилья по адресу: <адрес>, на <ДД.ММ.ГГГГ> не имеется (л.д. 13)

Администрация Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района отказывает Мокеевой Л.Б. в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку на момент смерти ФИО 1 Мокеева Л.Б. в квартире зарегистрирована не была (л.д. 18-19).

Мокеева Л.Б. в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 42), данная квартира находится в собственности ФИО 2, ФИО 10, ФИО 11 (л.д. 38, 45).

У Мокеевой Л.Б. права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы, в собственности жилого помещения нет (л.д. 46).

Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания являлась административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Суд приходит к следующим выводам, Мокеева Л.Б. и ФИО 1 являлись членами одной семьи, проживали в двух комнатах квартиры по адресу: <адрес>, на условиях социального найма с <ДД.ММ.ГГГГ>. Мокеева Л.Б., снявшись с регистрационного учета из спорной квартиры, фактический из квартиры не выезжала, продолжала в квартире проживать, оплачивать коммунальные платежи в том числе плату за наем жилого помещения, т.е. исполняла обязанности нанимателя жилого помещения. Поскольку Мокеева Л.Б. из квартиры фактически не выехала, отношения по социальному найму жилого помещения между ней и Администрацией Фурмановского городского поселения не прекратились. В собственности Мокеевой Л.Б. другого жилого помещения не имеется, Мокеева Л.Б. снималась с регистрационного учета с целью оформления и получения пособия по уходу за инвалидом. После смерти ФИО 1 администрация Фурмановского городского поселения была обязана заключить с Мокеевой Л.Б. договор социального найма жилого помещения.

Таким образом, суд находит исковые требования Мокеевой Л.Б. о признании права на проживание и понуждении администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Мокеевой Л.Б. право на проживание в <адрес>.

Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев заключить с Мокеевой Л.Б. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>), а именно двух комнат общей площадью 38,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий:     ____________________