Решение суда

Мотивированное решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ>

Дело № 2-831/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием:

заявителя Разумова Н.М.,

представителя заявителя адвоката Смирнова В.В.,

представителя заинтересованного лица - призывной комиссии Ивановской области Грушина А.Л.,

представителя заинтересованного лица - призывной комиссии Фурмановского муниципального района Стулова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по жалобе Разумова Н.М. на решение призывной комиссии Ивановской области,

У С Т А Н О В И Л:

Разумов Н.М. обратился в суд с жалобой на действия призывной комиссии Ивановской области.

Требования мотивированы тем, что Разумов Н.М. состоит на учете в отделе военного комиссариата Ивановской области по г. Фурманову и району в качестве призывника. В октябре текущего года Разумов Н.М. был вызван в военный комиссариат г. Фурманова для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования и обследовании у Разумова Н.М. было выявлено наличие язвенной болезни двенадцатиперстной кишки. Данный диагноз был подтвержден специалистами Ивановской областной клинической больницы, куда Разумов Н.М. обращался за консультацией. В связи с наличием у Разумова Н.М. данного заболевания призывная комиссия <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>) приняла решение об освобождении Разумова Н.М. от направления на военную службу, определив категорию годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе) на основании ст.58-в Расписания болезней Приложения к Положению о ВВЭ (Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 886). Однако после этого <ДД.ММ.ГГГГ> Разумов Н.М. был вызван в областную призывную комиссию в военный комиссариат Ивановской области в г. Иваново, где Разумову Н.М. объявили о том, что решение призывной комиссии Фурмановского муниципального района было отменено решением областной призывной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>) и он направлен на обследование в 4 городскую клиническую больницу, областную клиническую больницу и областной кардиологический диспансер. В устной форме Разумову Н.М. сообщили, что диагноз о наличии язвенной болезни не был подтвержден врачами областной комиссии. <ДД.ММ.ГГГГ> Разумову Н.М. были вручены направления на прохождение обследования в ФЭГДС отделение 4 ГКБ, на рентгеноскопию грудного отдела в поликлинику по месту жительства и в 1 ГКБ на определение аллергических реакций на компоненты солдатского пайка. Направление в ОКБ по неизвестной причине Разумову Н.М. не дали, хотя именно специалистами данного лечебного учреждения ранее у Разумова Н.М. и было диагностировано вышеуказанное заболевание. От прохождения фиброгастроскопии Разумов Н.М. отказался, уведомив в письменной форме об этом областную комиссию <ДД.ММ.ГГГГ> Полагает, что действия областной призывной комиссии по призыву Разумова Н.М. являются незаконными. В соответствии с п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574. Возможность реализовать это право Разумову Н.М. не представили. Наличие заболевания у Разумова Н.М. было выявлено врачами-специалистами соответствующего профиля на основании данных рентгеноскопии и эндоскопии. В областном военкомате никаких повторных обследований не проводилось. Полагает, что наличие у Разумова Н.М. заболевания, предусмотренного ст. 58-в графы 1 Расписания болезней Приложения к Положению о ВВЭ (Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, не позволяет в настоящее время призывать Разумова Н.М. на военную службу. Согласно п. 19 вышеуказанного Положения гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. Данные положения также были нарушены при призыве Разумова Н.М., поскольку диагноз установлен ранее в результате объективных исследований с использованием соответствующих методик и в уточнении не нуждался. Просит признать принятое в отношении Разумова Н.М. решение призывной комиссии Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>).

В судебном заседании заявитель Разумов Н.М. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснил суду, что болеет с 2009 года, его с 2009 г. врач МУЗ «Фурмановская центральная районная больница» направляла на фиброгастроскопию, он отказывался от прохождения данного обследования, поскольку оно крайне неприятное, опасное, приравнивается к операции, он боялся данных обследований, страдал повышенным артериальным давлением, поэтому боялся различных осложнений, полагал, что болевые признаки заболевания можно снять медикаментозным путем. В 2011 г. прошел обследование фиброгастроскопию и рентгенологическое исследование, ему установили диагноз «язвенная болезнь 12-перстной кишки». В 2011 г. решил пройти рентгенологическое и эндоскопическое обследование, поскольку состояние его здоровья резко ухудшилось, у него появились постоянные боли, рези в животе, рвота, нестабильный стул, изжога, вздутие живота, он стал резко худеть, не мог сидеть и спать. Направление на рентгенологическое и эндоскопическое исследование получил от лечащего врача-терапевта МУЗ «Фурмановская центральная районная больница». При прохождении рентгенологического обследования обратился сразу в рентген-кабинет, в регистратуру не обращался, за оформлением амбулаторной карты его никто не направлял. Также в Ивановской областной больнице прошел эндоскопическое исследование. С результатами исследования пришел к лечащему врачу-терапевту Гусевой, которая установила ему диагноз «язвенная болезнь 12-перстной кишки», потом ему было назначено соответствующее лечение. Призывная комиссия Фурмановского муниципального района <ДД.ММ.ГГГГ> приняла решение об освобождении Разумова Н.М. от прохождения военной службы. В конце октября 2011 г. Разумова Н.М. вызвали в призывную комиссию Фурмановского муниципального района, где вручили повестку о явке в призывную комиссию Ивановской области к врачу-терапевту, Разумов Н.М. явиться к врачу-терапевту не смог, поскольку заболел, о чем известил призывную комиссию Ивановской области. Когда Разумов Н.М. выздоровел он сообщил об этом в призывную комиссию Фурмановского муниципального района, его вызвали на очное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Ивановской области, где его осматривали врачи-специалисты, после осмотра Разумов Н.М. пришел к врачу-терапевту призывной комиссии Ивановской области, где терапевт его осмотрела, померила давление, и сообщила, что они не доверяют диагнозу, который был установлен призывной комиссией Фурмановского муниципального района, выдала Разумову Н.М. ряд направлений на дополнительное освидетельствование, но даты выдачи и даты проведения обследований в направлениях проставлены не были. <ДД.ММ.ГГГГ> Разумова Н.М. вызвали в призывную комиссию Ивановской области, где ему вручили выписку из решения, <ДД.ММ.ГГГГ> Разумов Н.М. принес в призывную комиссию Ивановской области результаты рентгенологического исследования, и написал заявление о том, что отказывается от прохождения фиброгастроскопии.

Представитель заявителя Смирнов В.В. заявленные требования поддержал, по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно обращал внимание суда, что Разумову Н.М. диагноз «язвенная болезнь 12-перстной кишки» был установлен на основании результатов эндоскопического и рентгенологического исследований, согласно Расписанию болезней достаточно было пройти хотя бы одно из этих исследований. Призывная комиссия Фурмановского муниципального района приняла верное решение об освобождении Разумова Н.М. от направления на военную службу, определив категорию годности к военной службе «В». Призывная комиссия Ивановской области решение призывной комиссии Фурмановского муниципального района отменила и приняла новое решение о направлении на дополнительное медицинское обследование. Данное решение подлежит отмене, поскольку согласно ст. 29 ч. 3 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта РФ принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона - о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Перечень решений, которая могла принять призывная комиссия Ивановской области является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, вместе с тем призывная комиссия Ивановской области, отменив решение призывной комиссии Фурмановского муниципального района, приняла решение о направлении на дополнительное медицинское обследование. Призывная комиссия Ивановской области должна была провести дополнительное обследование и после этого принимать какое-либо решение, перечисленное в п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Диагноз «язвенная болезнь 12-перстной кишки» был достоверно установлен в ходе проведенных исследований, оснований сомневаться в данном диагнозе у призывной комиссии Ивановской области не имелось, данный диагноз подтвердился и в ходе судебного разбирательства. Диагноз «язвенная болезнь 12-перстной кишки» был установлен в ходе инструментальных исследований, подтвержден данными эндоскопического и рентгенологического исследований, симптоматика течения заболевания описана лечащим врачом-терапевтом. Кроме того, обращал внимание суда, что, как установлено в судебном заседании, <ДД.ММ.ГГГГ> фактически состоялось только медицинское обследование призывника Разумова Н.М., поскольку как пояснил в судебном заседании представитель призывной комиссии Ивановской области Грушин А.Л., <ДД.ММ.ГГГГ> призывная комиссия не состоялась, поскольку отсутствовали ряд членов призывной комиссии, фактически призывная комиссия собралась только <ДД.ММ.ГГГГ>, но решение было принято <ДД.ММ.ГГГГ> неправомочным составом.

Представитель призывной комиссии Ивановской области Грушин А.Л. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, решение призывной комиссии Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> протокол <№> в отношении призывника Разумова Н.М. считал законным, обоснованным и отмене не подлежащим. Дополнительно пояснил суду, что к ним на утверждение поступило личное дело призывника Разумова Н.М., в отношении которого призывная комиссия Фурмановского муниципального района <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>) приняла решение об освобождении от направления на военную службу, определив категорию годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе) на основании ст. 58-В Расписания болезней Приложения к Положению о ВВЭ. В связи с тем, что диагноз «язвенная болезнь 12-перстной кишки» призывнику был установлен только в 2011 г., призывник не проходил диспансерное наблюдение, согласно результатам пройденных призывником исследований, у призывника имелась не только рубцовая деформация, но и эрозия, что может быть признаком более серьезного заболевания, отсутствовали амбулаторные карты призывника из Ивановской областной клинической больницы, было принято решение направить призывника на дополнительное обследование в специализированном эндоскопическом отделении, в Ивановской области имеются только два специализированных эндоскопических отделения при МУЗ «4 городская больница» и при Ивановской областной больнице. От повторного прохождения фиброгастроскопии призывник отказался, тогда решением призывной комиссии Ивановской области было принято решение об отмене решения призывной комиссии Фурмановского муниципального района и о направлении призывника Разумова Н.М. на дополнительное медицинское обследование. Контрольное очное медицинское освидетельствование призывника Разумова Н.М. состоялось <ДД.ММ.ГГГГ>, в ходе данного освидетельствования у призывника был выявлен еще ряд заболеваний, который не был выявлен призывной комиссией Фурмановского муниципального района, однако <ДД.ММ.ГГГГ> отсутствовали ряд членов призывной комиссии Ивановской области (Председатель призывной комиссии Ивановской области или его заместитель, начальник полиции общественной безопасности, начальник Департамента здравоохранения Ивановской области или его заместитель, ведущий специалист Департамента образования Ивановской области, представитель комитета по труду и занятости по Ивановской области, председатель Совета солдатских матерей), поэтому заседание призывной комиссии состоялось <ДД.ММ.ГГГГ>, в протоколах менять дату проведения собрания не стали, поскольку они уже были распечатаны, медицинское освидетельствование <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении призывника Разумова Н.М. не проводилось. Обращал внимание суда, что по направлению призывной комиссии Ивановской области Разумов Н.М. от проведения фиброгастроскопии в МУЗ «4 городская клиническая больница» отказался, несмотря на то, что в результатах эндоскопического исследования не написано о противопоказаниях для Разумова Н.М. для прохождения данного исследования, однако Разумов Н.М. прошел данное обследование по направлению суда в Ивановской областной клинической больнице. Кроме того, прохождение вначале рентгенологического исследования, а затем эндоскопического является нехарактерным, поскольку рентгенологическое исследование проводится при невозможности провести эндоскопическое исследование. При проведении рентгенологического исследования в Ивановской областной клинической больнице на Разумова Н.М. не заводилась амбулаторная карта, которая является первичным документом, в заключении, которое выдал врач-рентгенолог Ивановской областной клинической больницы и в журнале учета результатов исследования имеются разночтения в диагнозе.

Представитель призывной комиссии города Фурманова и Фурмановского района Стулов К.В. в судебном заседании пояснил, что призывная комиссия Ивановской области имеет право контролировать решения призывных комиссий районов, призывник обязан пройти все обследования, на которые его направляют. В результате рассмотрения данной жалобы у него появились сомнения в обоснованности принятого в отношении призывника решения призывной комиссией Фурмановского муниципального района, призывник был обязан пройти все необходимые исследования.

Свидетель ФИО 1 показал, что является врачом, ответственным за работу призывной комиссии Фурмановского муниципального района и членом данной призывной комиссии. Призывной комиссией Фурмановского муниципального района в отношении призывника Разумова Н.М. было принято решение об освобождении от направления на военную службу, определив категорию годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе) на основании ст. 58-В Расписания болезней Приложения к Положению о ВВЭ, Разумову Н.М. был установлен диагноз «язвенная болезнь 12-перстной кишки». Разумов Н.М. в течении нескольких лет наблюдался и лечился у терапевта по месту жительства по поводу язвенной болезни двенадцатиперстной кишки, Разумов Н.М. представил результаты эндоскопического и рентгенологического исследований, которые он прошел по направлению врача в Ивановской областной клинической больнице, согласно исследованиям у Разумова Н.М. имеется рубцовая деформация 12-перстной кишки и язвенная болезнь, на основании этих данных врачом терапевтом и медицинской комиссией было принято обоснованное и верное решение, что Разумов Н.М. относится к категории «В» на основании ст. 58-В Расписания болезней. Свидетель считает, что Разумов Н.М. страдает заболеванием «язвенная болезнь 12-перстной кишки», уверен в данном диагнозе, считает его правильным, оснований сомневаться в данном диагнозе, нет. Ивановская областная клиническая больница является серьезным медицинским учреждением, является областным медицинским учреждением, в данной больнице работают высококвалифицированные специалисты, свидетель уверен, что врачами призывной комиссии Фурмановского муниципального района Разумову Н.М. поставлен верный диагноз.

Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показала, что работает врачом-терапевтом МУЗ «Фурмановская центральная районная больница», на ее участке проживает Разумов Н.М., который является ее пациентом. С 2009 г. Разумов Н.М. обращается к ней за медицинской помощью в связи с болями в эпигастральной области, с жалобами на боли в желудке через два часа после еды, изжогу, боли натощак, ему был установлен диагноз - «хронический гастрит», поскольку он не проходил исследование «фиброгастроскопия», если Разумов Н.М. прошел данное исследование ранее, диагноз «язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки» был бы установлена в 2009 году. В 2011 г. Разумов Н.М. прошел в Ивановской областной клинической больнице рентгеноскопическое и эндоскопическое исследование, ему был поставлен диагноз «язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки». Так же обращался за медицинской помощью в августе 2011 года, в сентябре 2011 года Разумов Н.М. вновь обращался за медицинской помощью, ему был поставлен диагноз «обострение язвенной болезни двенадцатиперстной кишки». В ноябре 2011 года Разумов Н.М. обращался за медицинской помощью с болями в желудке, установлен диагноз - «обострение язвенной болезни двенадцатиперстной кишки». Согласно проведенным исследованиям у Разумова Н.М. имеется рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки, недостаточность кардии, что является следствием болезни «язвенная болезнь 12-перстной кишки». Первое эндоскопическое обследование Разумов Н.М. прошел в 2011 году, если бы он это сделал раньше, то диагноз «язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки» был установлен ранее, поскольку у Разумова Н.М. была симптоматика данного заболевания, симптомы заболевания, которые имелись у Разумова Н.М., были характерными и стандартными для заболевания «язвенная болезнь 12-перстной кишки».

Свидетель ФИО 3 в судебном заседании показала, что является матерью Разумова Н.М., сын с детства страдает желудочными и кишечными заболеваниями, ему ставили диагноз «гастрит», кишечная инфекция была с рождения, были частые рвоты, жидкий стул, особенно, когда он учился на пятом курсе в институте, он даже хотел учебу бросать, по поводу данных заболеваний сын обращался за медицинской помощью к участковому терапевту ФИО 2, с 2009 г. ФИО 2 направляла Разумова Н.М. на эндоскопическое исследование, но поскольку данное исследование болезненно, а Разумов Н.М. постоянно болел, данное исследование они не делали. В 2011 г. Разумов Н.М. стал худеть, выглядеть болезненно и он прошел эндоскопическое и рентгенологическое исследование, исследования показали рубцовую деформацию луковицы двенадцатиперстной кишки, Разумову Н.М. установили диагноз «язвенная болезнь 12-перстной кишки». Во время эндоскопического исследования у Раумова Н.М. поднялось давление, появилось удушье. Призывная комиссия Фурмановского муниципального района приняла решение об освобождении Разумова Н.М. от прохождения военной службы, установили категорию годности «В», <ДД.ММ.ГГГГ> Разумова Н.М. в призывную комиссию Ивановской области на очное обследование, но на данном обследовании Разумова Н.М. не осматривали, каких-либо исследований не делали, <ДД.ММ.ГГГГ> призывная комиссия Ивановской области вручила Разумову Н.М. выписку, что решение призывной комиссии Фурмановского муниципального района отменили, и что Разумова Н.М. направляют на обследование в 4-ю городскую клиническую больницу и в областную клиническую больницу, но направление в областную больницу не выдали.

Свидетель ФИО 4 в судебном заседании показал, что является врачом-рентгенологом отделения лучевой диагностики Ивановской областной клинической больницы. <ДД.ММ.ГГГГ> Разумов Н.М. проходил рентгенологическое исследование в Ивановской областной клинической больнице. Разумов Н.М. пришел на обследование с направлением от врача МУЗ «Фурмановская ЦРБ», почему на Разумова Н.М. не была заведена амбулаторная карта, свидетелю не известно. После прохождения рентгенологического исследования, ФИО 4 Разумову Н.М. был поставлен диагноз «рубцовая деформация 12 перстной кишки», данный диагноз был поставлен на основании исследований. Журнал учета регистрации результатов рентгенологического исследования (л.д. 56-57) ведет лаборант, почему в графе «диагноз» лаборант указал «гастродуоденит» свидетелю неизвестно. Свидетель еще раз ознакомился со снимками, сделанными в ходе исследования, показал наличие на снимках деформации луковицы 12-перстной кишки, удлинение луковицы 12-перстной кишки и подтвердил выданное ранее заключение (л.д. 13).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами, Указами Президента РФ, иными нормативными актами. Пунктом 1 ст. 26 данного закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат субъекта РФ для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате субъекта РФ до отправки к месту прохождения военной службы. Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов Федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара субъекта РФ.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5.1. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Согласно п. 2 ст. 5.1. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п. 3 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 6 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан РФ. Пунктом 5 этого Положения установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Медицинское освидетельствование граждан в целях призыва их на военную службу проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства России от 25 февраля 2003 г. № 123.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

Согласно п. 1 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В соответствии с п. 17 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Разумов Н.М. просит признать незаконным решение призывной комиссии Ивановской области от 17 ноября 2011 г. протокол № 20/116 о его призыве на военную службу, т.к. считает, что по состоянию здоровья, при наличии имеющегося у него заболевания призыву на военную службу не подлежит.

Согласно ст. 58 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123, язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки к пункту «в» относятся указанные заболевания с незначительным нарушением функций и редкими обострениями. Наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, с язвенной болезнью желудка или двенадцатиперстной кишки при наличии незначительной деформации луковицы двенадцатиперстной кишки с редкими (раз в год и реже) обострениями, без нарушения функции пищеварения освидетельствуются по пункту «в». В отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней при язвенной болезни желудка или двенадцатиперстной кишки с незначительным нарушением функций независимо от длительности (стойкости) ремиссии, заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту «в». В фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы луковицы двенадцатиперстной кишки является наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии и (или) грубой рубцовой деформации луковицы, выявляемой при дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, а перенесенной язвы желудка - наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии.

Согласно данным амбулаторной карты Разумова Н.М., он с 2009 г. неоднократно (<ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>) обращался к врачу-терапевту с жалобами на постоянные боли в желудке после еды и натощак, боли в эпигастральной области, боли в ночное время, отрыжка, рвота, изжога, ему устанавливался диагноз «хронический гастрит, обострение», Разумову Н.М. выдавались направления на прохождение эндоскопического исследования, от прохождения которого Разумов Н.М. отказывался, поскольку данное исследование является болезненным, у него повышенное давление, он боялся осложнений, надеялся на улучшение в связи с медикаментозным лечением, после прохождения необходимых исследований, <ДД.ММ.ГГГГ> Разумову Н.М. установлен диагноз «обострение язвенной болезни 12-перстной кишки» (л.д. 62-74).

<ДД.ММ.ГГГГ> Разумов Н.М. по направлению врача-терапевта МУЗ «Фурмановская центральная районная больница» ФИО 2 прошел рентгенологическое исследование в Ивановской областной клинической больнице, согласно заключения у Разумова Н.М. имеется рубцовая деформация луковицы 12-перстной кишки.

Врач-рентгенолог Ивановской областной клинической больницы ФИО 4 в судебном заседании, еще раз ознакомившись со снимками, подтвердил данное заключение, пояснил суду, что журнал учета регистрации результатов рентгенологического исследования (л.д. 56-57) ведет лаборант, почему в графе «диагноз» лаборант указал «гастродуоденит» свидетелю неизвестно.

Суд приходит к выводу о том, что разночтения в заключении врача-рентгенолога и журнале учета регистрации результатов в части диагноза заключения, не порочит выданное Разумову Н.М. заключение, поскольку данное заключение подтверждено в ходе судебного заседания врачом, проводившим исследование.

<ДД.ММ.ГГГГ> Разумов Н.М. по направлению врача-терапевта МУЗ «Фурмановская центральная районная больница» ФИО 2 прошел эндоскопическое исследование в специализированном эндоскопическом отделении Ивановской областной клинической больницы, согласно заключению у Разумова Н.М. имеется рубцовая деформация луковицы 12-перстной кишки, эрозивный бульбит, гастрит, недостаточность кардии, эзофагит (л.д. 12, 45).

Согласно объяснениям в судебном заседании врача-терапевта МУЗ «Фурмановская центральная районная больница» ФИО 2, если бы Разумов Н.М. прошел данные обследования в 2009 г., ему бы в 2009 г. был установлен диагноз «язвенная болезнь 12-перстной кишки», поскольку симптоматика, с которой Разумов Н.М. обращался за медицинской помощью, является характерной для заболевания «язвенная болезнь 12-перстной кишки».

Согласно акту исследования состояния здоровья Разумова Н.М., которое проводилось в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 страдает «язвенной болезнью 12-перстной кишки», у него имеется рубцовая деформация луковицы 12-перстной кишки, бульбит, гастрит, эзофагит (л.д. 80-81).

Согласно листу медицинского освидетельствования от <ДД.ММ.ГГГГ>, Разумову Н.М. установлен диагноз «язвенная болезнь 12-перстной кишки, рубцовая деформация луковицы 12-перстной кишки, эрозивный бульбит, гастрит, эзофагит», на основании ст. 58-в графы 1 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе установлена категория годности к военной службе «В»-ограничено годен к военной службе, <ДД.ММ.ГГГГ> данное решение отменено решением призывной комиссии Ивановской области (л.д. 82-83, 84-85, 86-87).

Призывная комиссия Фурмановского муниципального района <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>) приняла решение об освобождении призывника Разумова Н.М. от направления на военную службу, определив категорию годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе) на основании ст. 58-в Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе (л.д. 75-79).

Решение призывной комиссии Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>) было отменено решением призывной комиссии Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, призывник направлен на дополнительное обследование в 4 ГКБ, ОКБ, ОКД (л.д. 8, 41-43, 84-85, 86-87).

В связи с чем призывнику Разумову Н.М., несмотря на решение призывной комиссии Ивановской области, не было выдано направление в Ивановскую областную больницу, представитель призывной комиссии Ивановской области Грушин А.Л. пояснить не смог.

<ДД.ММ.ГГГГ> Разумову Н.М. было выдано направление в 4 городскую больницу на <ДД.ММ.ГГГГ> для прохождения ФЭГДС (л.д. 9).

<ДД.ММ.ГГГГ> Разумов Н.М. отказался от прохождения данного исследования, т.к. он тяжело переносит данное исследование, у него появляется усиленное сердцебиение, рвота, удушье, повышается давление (л.д. 15).

Согласно Указу Губернатора Ивановской области от 08.09.2011 г. № 210-р «Об организации призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2011 года» утвержден перечень лечебных учреждений Ивановской области, в которых будет проводиться обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу в октябре-декабре 2011 г. В этот перечень, в том числе входят городские и районные муниципальные учреждения здравоохранения Ивановской области, Областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» Департамента Здравоохранения Ивановской области.

По направлению суда Разумов Н.М. прошел дополнительное эндоскопическое исследование в специализированном эндоскопическом отделении Ивановской областной клинической больницы, согласно заключению у Разумова Н.М. имеется рубцовая деформация луковицы 12-перстной кишки, гастродуоденит, недостаточность кардии, эзофагит (л.д. 24, 44).

Разумов Н.М. по направлению врача-терапевта МУЗ «Фурмановской центральной районной больницы» прошел и эндоскопическое и рентгенологическое исследования, т.е. выполнил требования ст. 58 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123, согласно данной статье в отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней (Разумов Н.М., как лицо подлежащее призыву, должен быть освидетельствован по графе I) при язвенной болезни желудка или двенадцатиперстной кишки с незначительным нарушением функций независимо от длительности (стойкости) ремиссии, заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту «в». В фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы луковицы двенадцатиперстной кишки является наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии и (или) грубой рубцовой деформации луковицы, выявляемой при дуоденографии в условиях искусственной гипотонии. Согласно заключениям эндоскопического и рентгенологического исследования у Разумова Н.М. имеется рубцовая деформация луковицы 12-перстной кишки.

Данные исследования Разумов Н.М. проходил в Ивановской областной клинической больнице - лечебном учреждении, которое относится к перечню лечебных учреждений Ивановской области, в которых проводиться обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу в октябре-декабре 2011 г.

Диагноз «язвенная болезнь 12-перстной кишки» установлен Разумову Н.М. лечащим врачом-терапевтом по месту жительства, подтвержден в судебном заседании врачами призывной комиссии Фурмановского муниципального района, врачом-рентгенологом Ивановской областной клинической больницы. На основании данного диагноза Разумов Н.М. призывной комиссией Фурмановского муниципального района <ДД.ММ.ГГГГ> признан ограниченно годным к военной службе, ему установлена категория годности к военной службе «В».

Таким образом, ранее поставленный Разумову Н.М. в ходе медицинского освидетельствования диагноз, а именно «язвенная болезнь 12-перстной кишки» (категория годности «В» - ограничено годен к военной службе. Статья 58-в), нашел свое подтверждение и в ходе рассмотрения дела. Наличие данного заболевания у Разумова Н.М. в соответствии со статьей 58 Расписания болезней подпадает под пункт «в» данной статьи, как болезнь с незначительным нарушением функций и редкими обострениями. Этому заболеванию соответствует категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе. Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Также суд отмечает, что согласно п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 ст. 28 настоящего Федерального закона. При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Аналогичные требования содержатся в Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400, согласно п. 51 Инструкции Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря): а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу; об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу. До принятия данного решения в отношении граждан старших возрастов (20 лет и старше) члены призывной комиссии заслушивают военного комиссара, представившего личные дела призывников, о причинах, по которым эти граждане не были представлены на сборный пункт для отправки к местам прохождения военной службы; б) заносит в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации согласно приложению № 38 к настоящей Инструкции вновь принятое в отношении гражданина решение и в конце рабочего дня подписывает его.

Призывная комиссия Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>) приняла решение об отмене решения призывной комиссии Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>) об освобождении призывника Разумова Н.М. от прохождения военной службы и приняла новое решение о направлении призывника Разумова Н.М. на дополнительное обследование.

Призывная комиссия Ивановской области вправе направлять призывников на дополнительное медицинское обследование, но только после проведения дополнительного медицинского обследования призывная комиссия должна была принимать решение от отмене или утверждении решения призывной комиссии Фурмановского муниципального района Ивановской области в отношении призывника Разумова Н.М. При отмене решения призывной комиссии Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>) в отношении призывника Разумова Н.М., призывная комиссия Ивановской области должна была принять одно из решений, указанных в пункте 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», перечень данных решений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Также суд отмечает, что согласно протоколу <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> призывная комиссия в составе: председателя призывной комиссии Губернатора Ивановской области, заместителя председателя призывной комиссии - военного комиссара Ивановской области, секретаря комиссии, членов комиссии: хирурга, терапевта, невролога, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, начальника Департамента здравоохранения Ивановской области, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) управления МВД России по Ивановской области, ведущего специалиста эксперта Департамента образования Ивановской области, председателя комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, рассмотрела вопрос о призыве граждан во военную службу, предоставления отсрочки и об освобождении от призыва на военную службу и приняла в отношении призывника Разумова Н.М. единогласное решение от отмене решения призывной комиссии Фурмановского района и направлении на стационарное обследование (л.д. 41-43).

Вместе с тем, как следует из объяснений представителя призывной комиссии Ивановской области Грушина А.Л., <ДД.ММ.ГГГГ> состоялось только медицинское освидетельствование призывников, заседание призывной комиссии Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> не состоялось, поскольку <ДД.ММ.ГГГГ> отсутствовали Председатель призывной комиссии Ивановской области или его заместитель, начальник полиции общественной безопасности, начальник Департамента здравоохранения Ивановской области или его заместитель, ведущий специалист Департамента образования Ивановской области, представитель комитета по труду и занятости по Ивановской области, председатель Совета солдатских матерей, заседание призывной комиссии Ивановской области фактически состоялось <ДД.ММ.ГГГГ>, поэтому Разумову Н.М. была выдана повестка на <ДД.ММ.ГГГГ> о явке в областной военный комиссариат на призывную комиссию (л.д. 6).

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>) об отмене решения призывной комиссии Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>) и направлении на дополнительное обследование призывника Разумова Н.М. является не обоснованным, не законным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение призывной комиссии Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>) об отмене решения призывной комиссии Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> (протокол <№>) и направлении на дополнительное обследование призывника Разумова Н.М., отменить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: _________________