Мотивированное решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ>           

Дело № 2-847/2011                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием:

истца Малковой В.П.,

представителя истца Пыхаловой Е.Н.,

представителя ответчика - Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Марковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Малковой В.П. к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву,

У С Т А Н О В И Л:

Малкова В.П. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Исковые требования мотивированны тем, что истец состоит в браке с Маковым Д.Е., брак зарегистрирован <ДД.ММ.ГГГГ>, от брака имеют дочь ФИО 1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. С 26 июня по <ДД.ММ.ГГГГ> муж истца проходил службу в вооруженных силах по призыву. Истец обратилась в управление социальной защиты населения о назначении пособия, но ей было трижды отказано в устной форме. Отказ был мотивирован тем, что истец предоставляет не те справки. Истцу не была предоставлена возможность обратиться с официальным заявлением в соцзащиту, поэтому не было получено официального отказа, до истечения положенных 6 месяцев, дающих право на обращение за назначением пособия. В течении 6 месяцев истец трижды обращалась с запросом в воинские части, чтобы получить справки, затребованные с истца соцзащитой. Один раз лично и два раза через военкомат г. Фурманов, ответов не поступило ни в один адрес. В официальном ответе, полученном истцом в апреле 2010 г., соцзащита указала, что истцом пропущен срок для обращения за назначением пособия. Истец считает, что срок пропущен не по вине истца. Просит восстановить срок для обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Истец Малкова В.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что дочь ФИО 1 родилась у нее <ДД.ММ.ГГГГ>, в брак с ФИО 2 она вступила <ДД.ММ.ГГГГ>, в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 2 проходил военную службу по призыву в вооруженных силах, ФИО 2 служил только два месяца, затем его комиссовали по состоянию здоровья. В период, когда ФИО 2 проходил службу по призыву, примерно в августе 2008 г., Малкова В.П. обратилась в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району с просьбой начислить ей пособие на ребенка военнослужащего проходящего службу по призыву, ей из войсковой части 64397 прислали справку о том, что ФИО 2 проходит службу по призыву, она предоставила данную справку в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району, где ей сказали, что данная справка не подходит, поскольку не указан срок службы и дали бланки справок, которые должны оформить в войсковой части. Данные бланки справок она отправила в войсковую часть в декабре 2008 г., не отправляла бланки справок ранее из-за отсутствия денежных средств на почтовые расходы. В войсковую часть за данными справками не обратилась лично из-за трудного материального положения, в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району не обратилась с просьбой запросить данные справки ими, поскольку не знала, что сотрудники ТУСЗН могут сделать запрос лично. После декабря 2008 г. обратилась в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району только <ДД.ММ.ГГГГ> с письменным заявлением. В период с декабря 2008 г. по март 2010 г. не обращалась в ТУСЗН, поскольку в период с 2007 г. по 2008 г. обучалась в ПЛ <№> <адрес>, потом учебу бросила, год работала в <адрес>, в период с 2009 г. по 2011 г. восстановилась и закончила обучение в ПЛ <№> <адрес>. В апреле 2010 г. получила письменный отказ от ТУСЗН Фурмановского муниципального района в назначении пособии, данный отказ не обжаловала, причин назвать не смогла, обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением только в декабре 2011 г., поскольку раньше не было времени.

Представитель истца Пыхалова Е.Н. в судебном заседании показала, что является матерью Малковой В.П., справку от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Малкова В.П. получила из войсковой части не по почте, а лично, когда Малкова В.П. ездила на присягу к ФИО 2 В августе 2008 г. они обратились в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району с просьбой назначить пособие, где им сказали, что необходимо предоставить справку с указанием срока службы ФИО 2., с тем, что ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району просили предоставить справку с указанием срока службы не согласна, поскольку согласно закону срок службы по призыву составляет один год. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 2 комиссовали по состоянию здоровья, <ДД.ММ.ГГГГ> они получили в военном комиссариате г. Фурманова справку о сроке службы ФИО 2, предоставили ее в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району сказали, что данная справка не подходит, им необходима справка из войсковой части, где ФИО 2 проходил службу. В ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району ей выдали бланки справок, которые необходимо было заполнить войсковой части для оформления Малковой В.П. пособия на ребенка, данные бланки Пыхалова Е.Н. поучила в октябре-ноябре 2008 г., отправила заказным письмом только в декабре 2008 г., поскольку почтовые расходы составили 64 рубля, а она находилась в трудном материальном положении, у нее была небольшая зарплата, на ее иждивении находились двое детей и внучка. Ответов на данные письма она так и не получила. В январе 2009 г. Пыхалова Е.Н. обратилась в Фурмановский военкомат с просьбой запросить справки от имени военкомата, справки запросили, но ответов так и не поступило. За справками в войсковую часть лично не обращалась из-за трудного материального положения, о том, что данные справки можно попросить запросить в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району, не знала, о такой возможности сотрудники ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району ее не извещали. <ДД.ММ.ГГГГ> обратились в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Не писали заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, поскольку сотрудники ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району не давали соответствующего бланка, о том, что можно написать заявление в свободной форме, как они сделали <ДД.ММ.ГГГГ>, не знали. В декабре 2009 г. Пыхалова Е.Н. ездила на присягу к своему сыну, где от матери одного из военнослужащих узнала, что назначение пособия возможно и по справке из военкомата. Тогда Малкова В.П. <ДД.ММ.ГГГГ> написала в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району в свободной форме заявление о назначении пособия на ребенка военнослужащего. <ДД.ММ.ГГГГ> получили от ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району письменный отказ в назначении пособия, где было указано, что они пропустили срок для обращения с данным заявлением, с данным отказом не согласны, поскольку срок для обращения ими пропущен не по их вине. Отказ ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району не обжаловали, поскольку не знали, что его можно обжаловать, в сообщении ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району не указано, что его можно обжаловать. Пыхалова Е.Н. обращалась в Управление социальной защиты населения по Ивановской области, в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району, ей нигде не было оказано письменной юридической консультации, сотрудники социальной защиты населения действуют исключительно в рамках закона, не защищая права детей, многие молодые матери даже не знают, какие права у них есть. Пыхалова Е.Н. обращалась в областной военкомат, в военную прокуратуру, там ей подсказали, что можно обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока для назначения пособия на ребенка. Малкова В.П. даже не хотела обращаться в суд с данным заявлением, если бы Пыхалова Е.Н. не настояла, Малкова В.П. так и не подала бы заявление в суд. В суд обратились только в декабре 2011 г. из-за трудного материального положения.

Представитель ответчика Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Маркова Н.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Малковой В.П., до <ДД.ММ.ГГГГ> назначение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву осуществлялось согласно Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее по тексту Постановление). Согласно п.53.17, раздела VI.2. Постановления одним из документов, необходимым для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, являлась справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы). В справке от 25.07-2008 <№> из войсковой части 64397, срок службы отца не указан. Из справки военного комиссариата города Фурманова Ивановской области следует, что отец ребенка проходил военную службу по призыву с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Однако назначение пособия по справке из военного комиссариата на тот момент не представлялось возможным. Данное Постановление утратило силу с <ДД.ММ.ГГГГ>. С <ДД.ММ.ГГГГ> назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, регламентируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее по тексту Порядок). Согласно Порядка право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют: мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов, или отказалась взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений. В соответствии с Порядком, для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются следующие документы: а) заявление о назначении пособия; б) копия свидетельства о рождении ребенка (детей); в) справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы); после окончания военной службы по призыву - из военного комиссариата по месту призыва. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву (п.80, раздел IX Порядка). В настоящее время Порядок предусматривает в перечне документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву - справку из военного комиссариата по месту призыва после окончания военной службы по призыву. Поскольку обращение за данным пособием должно было последовать в течение шести месяцев со дня окончания отцом ребенка военной службы по призыву, то право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, у Малковой В.П. имелось по <ДД.ММ.ГГГГ> Поскольку Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не предусматривает восстановление пропущенного срока для обращения за пособием, считают исковые требования Маковой В.П. не подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила суду, что Макова В.П. впервые обратилась в ТУСЗН Фурмановскому муниципальному району с просьбой назначить ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву в августе 2008 г., Малковой В.П. была предоставлена справка, поскольку в справке не был указан срок прохождения службы, Малковой В.П. было разъяснено, что необходимо предоставить справку о сроке службы. В сентябре 2008 г. Малкова В.П. предоставила справку из Фурмановского военкомата, где был указан срок службы, но действовавшее на тот момент законодательство требовало предоставление справки из войсковой части, где призывники проходили службу. Малковой В.П. были выданы бланки справок, которые необходимо было оформить в войсковой части, получить данные справки могли помочь и сотрудники ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району, но с данной просьбой Малкова В.П. или ее мать не обращались. В ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району имеются бланки заявлений для написания различных заявлений, в том числе и бланк заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, однако заявления, написанные гражданами собственноручно и в свободной форме, также принимаются к рассмотрению на общих основаниях, также можно направить данное заявление в адрес ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району по почте, Малковой В.П. никто не препятствовал написать заявление в свободной форме, что Малкова В.П. и сделала <ДД.ММ.ГГГГ>, данное заявление было рассмотрено ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району и принято решение об отказе Малковой В.П. в назначении пособия в связи с пропуском срока для обращения с заявлением. Обращала внимание суда, что <ДД.ММ.ГГГГ> Малкова В.П. обратилась в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району с заявление о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, это был и последний день подачи Малковой В.П. заявления о выплате пособия ребенку военнослужащего, но Малкова В.П. соответствующее заявление не написала. С момента действия закона о возможности получения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району обратились 20 человек, желающих получать пособие всем, кроме Малковой В.П., пособие было назначено, ни у кого не возникло проблем с предоставлением в ТУСЗН необходимых справок.

Свидетель ФИО 3 в судебном заседании показала, что работает помощником начальника отделения планирования предназначения подготовки и учета МОБ ресурсов отдела военного комиссариата <адрес> и Фурмановскому муниципальному району. <ДД.ММ.ГГГГ> она выдала справку на имя ФИО 2 о прохождении им военной службы по призыву, о чем имеется запись в журнале учета справок. <ДД.ММ.ГГГГ> к ней обратилась Пыхалова Е.Н. от имени Малковой В.П. с просьбой направить запрос о представлении справки, подтверждающей прохождение военной службы по призыву ФИО 2., ответ на данный запрос получен не был.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО 1 родилась <ДД.ММ.ГГГГ>, ее родителями являются ФИО 2 и Малкова В.П. (л.д. 7).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 2 и Пыхалова В.П. вступили в брак, жене присвоена фамилия Малкова (л.д. 6).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 2 была выдана справка, в том, что он проходит военную службу в войсковой части 64397 по призыву (л.д. 8)

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 2 была выдана справка в том, что он с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> проходил военную службу по призыву (л.д. 8).

<ДД.ММ.ГГГГ> направила письма в войсковые части <№>, 64397 (л.д. 19).

<ДД.ММ.ГГГГ> Малкова В.П. обращалась в военный комиссариат Ивановской области по г. Фурманову и Фурмановскому району с просьбой направить запрос о представлении справки, подтверждающей прохождение военной службы по призыву ФИО 2, ответ на данный запрос получен не был (л.д. 20).

<ДД.ММ.ГГГГ> Малкова В.П. обратилась в Территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (л.д. 9).

<ДД.ММ.ГГГГ> Малковой В.П. было отказано в назначении пособия, поскольку Малкова В.П. пропустила шестимесячный срок для обращения с данным заявлением (л.д. 10-11).

В период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> действовало Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 (ред. от 16.04.2008 г.) «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Согласно п. 53.9 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 (ред. от 16.04.2008 г.) «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют: мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно п. 53.13 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 (ред. от 16.04.2008 г.) «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется: лицу, указанному в абзаце втором п. 53.9 настоящего Положения, - со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву;

Согласно п. 53.14 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 (ред. от 16.04.2008 г.) «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста 3 лет, но не позднее дня окончания военной службы по призыву отцом такого ребенка.

Согласно п. 53.17 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 (ред. от 16.04.2008 г.) «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются: а) заявление о назначении пособия; б) копия свидетельства о рождении ребенка (детей); в) справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы); г) в случае наличия соответствующих оснований - копия свидетельства о смерти матери, выписка из решения об установлении над ребенком (детьми) опеки, копия вступившего в силу решения суда, копия заключения учреждения здравоохранения.

Согласно п. 53.18 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 (ред. от 16.04.2008 г.) «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Согласно п. 55 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 (ред. от 16.04.2008 г.) «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачиваются за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

С <ДД.ММ.ГГГГ> вопросы назначения пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, регулируются Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Согласно п. 68 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно п. 72 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется лицу, указанному в абзаце втором п. 68 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву.

Согласно п. 73 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

Согласно п. 76 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются: а) заявление о назначении пособия; б) документ, подтверждающий рождение ребенка, выданный органами записи актов гражданского состояния; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации; в) справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы); после окончания военной службы по призыву - из военного комиссариата по месту призыва.

Согласно п. 77 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами; выплата пособия осуществляется не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления.

Согласно п. 80 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. № 74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 г. № 9019) с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2009 г. N 813н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2009 г. № 15107).

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 г. № 74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком» к уважительным причинам отнесены - 1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.). 2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев. 3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания. 4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы. 5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника. 6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

ФИО 2 проходил военную службу с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, Малкова В.П. могла обратиться в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району в течение шести месяцев после окончания ФИО 2 службы по призыву, т.е. до <ДД.ММ.ГГГГ> Для назначения пособия Малковой В.П. необходимо было предоставить заявление о назначении пособия; копию свидетельства о рождении ребенка, справку из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы). Суд отмечает, что нормы ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 (ред. от 16.04.2008 г.) «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» требовали предоставление справки с указанием срока службы из воинской части, а не из военного комиссариата. Малкова В.П. в установленный срок с соответствующим заявлением не обратилась, необходимые документы не представила. В период возникновения у Малковой В.П. права на обращение с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, действовало Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 (ред. от 16.04.2008 г.) «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей», которое не предусматривало право на восстановление срока для обращения с соответствующим заявлением. С <ДД.ММ.ГГГГ> вопросы назначения пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, регулируются Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», которым также установлен шестимесячный срок со дня окончания службы по призыву для обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. К перечню уважительных причин, при наличие которых возможно восстановить срок для обращения с заявлением, действующим законодательством отнесены непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд. Суд отмечает, что со дня окончания ФИО 2 военной службы - <ДД.ММ.ГГГГ>, до <ДД.ММ.ГГГГ> Малкова В.П. с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области не обращалась, уважительных причин пропуска срока в судебном заседании указать не могла, получив в апреле 2010 г. отказ ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району в назначении ежемесячного пособия, данный отказ не обжаловала, в суд обратилась только в декабре 2011 года. Доводы представителя истца Пыхаловой Е.Н. о том, что им в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области не давали бланк соответствующего заявления, суд находит не состоятельными, поскольку, как показала в судебном заседании представитель ответчика Малкова Н.Е., граждане могут обратиться в органы соцзащиты с заявлением, написанным в свободной форме, что <ДД.ММ.ГГГГ> и сделала Малкова В.П.

При данных обстоятельствах суд находит исковые требования Малковой В.П. к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, незаконными и удовлетворению не подлежащими.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Малковой В.П. к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: ______________________