Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Киреева С.А., при секретаре Фоменко Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 декабря 2011 года в городе Фурманове Ивановской области гражданское дело по заявлению Лисин А.К. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области, у с т а н о в и л: Лисин А.К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области - старшего судебного пристава Цыгановой Е.А., указав на то, что судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП , рассмотрев материалы исполнительного производства <№>, установила, что в период с 01 октября 2005 года по 14 июля 2011 года он, как должник, нерегулярно выплачивает алименты и предоставляет документы, подтверждающие его доходы, вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, которая составляет 210905 рублей 19 копеек. Копия данного постановления, в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» не была направлена ему в течение трех дней с момента его вынесения. О факте вынесения данного постановления об определении задолженности по алиментам ему стало известно по телефону. Не согласившись с вынесенным судебным приставом-исполнителем постановлением, он 20 октября 2011 года обратился в порядке подчиненности к старшему судебному приставу Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области с заявлением (жалобой) об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам. Согласно п. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. В соответствии со ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. В нарушение данных норм законодательства об исполнительном производстве старший судебный пристав не вынес постановление по результатам рассмотрения поступившей в порядке подчиненности жалобы. Им было получено лишь сообщение старшего судебного пристава Е.А. Цыгановой <№> от 08 ноября 2011 года о проведении ею проверки по материалам исполнительного производства <№>, хотя жалоба его подавалась в связи с вынесенным постановлением в рамках исполнительного производства <№> Он не согласен с расчетом задолженности по алиментам. Правомочным рассматривать его жалобу, поданную в порядке подчиненности, должностным лицом службы судебных приставов является начальник Фурмановского РОСП - старший судебный пристав Е.А. Цыганова, в связи с чем в качестве заинтересованного лица указан данный пристав-исполнитель, поскольку ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 441 ГПК РФ предусматривают возможность оспаривания действия (бездействия) должностного лица. Бездействие старшего судебного пристава Е.А. Цыгановой выразилось: 1.В нарушение ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», по его заявлению - жалобе, поданной в порядке подчиненности, об отмене постановления об определении размера задолженности по алиментам, старшим судебным приставом Фурмановского РОСП не принято решения в форме постановления. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В результате бездействия старшего судебного пристава Е.А. Цыгановой были нарушены его законные интересы как должника, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Проситпризнать незаконным бездействие начальника Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области - старшего судебного пристава Е.А. Цыгановой, выразившееся в несовершении мер по рассмотрению жалобы, поданной им в порядке подчиненности, непринятии по результатам рассмотрения поступившей жалобы решения в форме постановления. В судебном заседании: Заявитель Лисин А.К. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что считает, что в постановлении об определение задолженности неверно определена его задолженность. Об этом и сообщил в службу судебных приставов. Представитель должника (представитель заявителя) (по доверенности) заявленные требования Лисин А.К. поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что форма жалобы законом не определена. Заявление Лисин А.К. было принято службой судебных приставов, значит им было понятно, о чем просит Лисин А.К.. Об этом свидетельствует и письменный ответ, данный Лисин А.К. начальником Фурмановского РОСП, в котором указано, что в удовлетворении заявленных требований отказать. Заинтересованное лицо - Управление ФССП России по Ивановской области просит суд рассмотреть заявление Лисин А.К. без участия своего представителя, указывая в своих письменных возражения на то, что в соответствии с п.2 ст.124 ФЗ «Об исполнительном производстве» в жалобе должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействия), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу. В письменном обращении Лисин А.К. отсутствовали указанные необходимые составляющие требования. Лисин А.К. не просил признать незаконным какое-либо постановление должностных лиц УФССП России по Ивановской области. Деятельность по рассмотрению обращений граждан в РФ регулируется ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии со ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Письменное обращение Лисин А.К. в Фурмановский РОСП УФССП России по Ивановской области поступило 20 октября 2011 года. По результатам рассмотрения обращения Лисин А.К. ему 8 ноября 2011 года направлен письменный ответ за подписью начальника Фурмановского РОСП Цыгановой. Следовательно, поступившее в УФССП России по Ивановской области письменное обращение Лисин А.К. рассмотрено надлежащим образом, ответ дан в установленные законом сроки. Представитель Фурмановского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ивановской области (представитель), возражая против заявленных требований Лисин А.К., пояснила, что заявление Лисин А.К. службой судебных приставов было расценено как обращение, а не жалоба на конкретное постановление судебного пристава, так как в его заявлении не содержится какого либо требования, а указывается только на несогласие с расчетом по задолженности. При этом в его заявлении не указано, с каким именно постановлением он не согласен. Таким образом, заявление Лисин А.К. не является жалобой. Поэтому по его заявлению не выносилось постановление, а ему был дан письменный ответ на его заявление. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные суду доказательства, суд находит заявление Лисин А.К. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В производстве Фурмановского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство <№>, возбужденное 16 августа 2011 года на основании исполнительного листа о взыскании с Лисин А.К. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына Лебедева Д.А. в пользу Лебедевой Е.А. 15 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем Фурмановского РОСП в рамках исполнительного производства в отношении Лисин А.К. вынесено постановление об определении размера задолженности по алиментам, что подтверждено материалами исполнительного производства. В соответствии с п.2 ст.124 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 20 октября 2011 года на имя начальника Фурмановского РОСП Цыгановой Е.А. от Лисин А.К. поступило заявление, в котором он указывает о своем несогласии с постановлением о расчете задолженности, вынесенном судебным приставом исполнителем В соответствии с п.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу в течение десяти дней со дня ее поступления. В силу ст.127 указанного Закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в виде постановления и по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. В нарушении требований закона начальником Фурмановского РОСП старшим судебным приставом Цыгановой Е.В постановление по жалобе Лисин А.К. вынесено не было, а 8 ноября 2011 года начальником Фурмановского РОСП старшим судебным приставом Цыгановой Е.В Лисин А.К. на его письменное заявление о несогласии с постановлением о расчете задолженности по алиментам, дан посменный ответ, в котором указано, что в удовлетворении заявленных требований ему отказано (л.д.10-11). При таких обстоятельствах заявленные требования Лисин А.К. о признании незаконным бездействие начальника Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области старшего судебного пристава Е.А. Цыгановой выразившееся в несовершении мер по рассмотрению жалобы, поданной в порядке подчиненности, непринятии по результатам рассмотрения жалобы решения в форме постановления, подлежат удовлетворению. Ссылка заинтересованных лиц в обосновании непризнания заявленных Лисин А.К. требований, на то, что ответ Лисин А.К. дан в соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, суд считает несостоятельным, ввиду того, что возникшие спорные правоотношения регламентированы Законом об исполнительном производстве. Довод (представитель) - представителя заинтересованного лица начальника Фурмановского РОСП - старшего судебного пристава исполнителя Цыгановой А.Е. в обосновании не признания заявленных требований о том, что по заявлению Лисин А.К. не выносилось постановление начальником Фурмановского РОСП, а был дан письменный ответ на основании ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» виду того, что заявление Лисин А.К. не было расценено как жалоба, так как в его заявлении отсутствуют какие-либо требования, суд считает не состоятельными, поскольку в заявлении Лисин А.К. на имя начальника Фурмановского РОСП четко указано на его не согласие с вынесенным судебным приставом-исполнителем постановлением о расчете задолженности по алиментам, кроме того данное утверждение противоречит письменному ответу данному Лисин А.К. начальником Фурмановского РОСП, в котором указано, что ему отказано в удовлетворении заявленных требований. Таким образом заявление Лисин А.К. было расценено начальником Фурмановского РОСП как жалоба на постановление судебного пристава - исполнителя Фурмановского РОСП от 15 июля 2011 года. Кроме того в соответствии с п.3 ч.1 ст.125 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), если не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона. В силу ч.2 указанной статьи постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы. Таким образом, в случае установления должностным лицом, в данном случае начальником Фурмановского РОСП, не соблюдения заявителем Лисин А.К. требований, установленными частями 1 и 2 статьи 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», должно быть вынесено постановление об отказе в рассмотрении по существу жалобы, которое начальником Фурмановского РОСП так же не выносилось. Поскольку заинтересованным лицом не соблюден предусмотренный ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок рассмотрения жалоб граждан, поданных в порядке подчиненности, то имеются основания для установления бездействия старшего судебного пристава при рассмотрении жалобы Лисин А.К. С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования Лисин А.К. В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание, что действия связанные с рассмотрением жалобы Лисин А.К. могут быть совершены только старшим судебным приставом исполнителем Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области, суд принимает решение в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ о рассмотрении жалобы Лисин А.К. старшим судебным приставом Фурмановского РОСП в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Лисин А.К. удовлетворить. Признать незаконными бездействия начальника Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области - старшего судебного пристава Цыгановой Е.А., выразившееся в несовершении действий по рассмотрению жалобы, поданной Лисин А.К. в порядке подчиненности, непринятии по результатам рассмотрения поступившей жалобы решения в форме постановления. Обязать старшего судебного пристава Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по жалобе Лисин А.К. от 19 октября 2011 года в форме постановления. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий Мотивировочная часть решения изготовлена 9 декабря 2011 года. Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ (резолютивная часть) Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Киреева С.А., при секретаре Фоменко Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 декабря 2011 года в городе Фурманове Ивановской области гражданское дело по заявлению Лисин А.К. о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Лисин А.К. удовлетворить. Признать незаконными бездействия начальника Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области - старшего судебного пристава Цыгановой Е.А., выразившееся в несовершении действий по рассмотрению жалобы, поданной Лисин А.К. в порядке подчиненности, непринятии по результатам рассмотрения поступившей жалобы решения в форме постановления. Обязать старшего судебного пристава Фурмановского РОССП УФССП России по Ивановской области в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по жалобе Лисин А.К. от 19 октября 2011 года в форме постановления. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий