Дело № 2-244/2012                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Кашиной Т.Е.,

с участием:

истца Борисовой Н.М.,

представителя ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Рассказовой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Борисовой Н.М. к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, третьи лица ОАО «Ресурсо-снабжающая компания», Борисов С.М., о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Борисова Н.М. обратилась в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Исковые требования обоснованы тем, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес> со <ДД.ММ.ГГГГ>. Указанная квартира предоставлялась ей как сироте после выпуска из детского дома. До истца по этому адресу проживала ее сестра ФИО 1, тоже выпускница детского дома, которая являлась нанимателем данной квартиры. В августе 2005 года она была выписана из квартиры в связи с получением другого жилого помещения. С сестрой был зарегистрирован брат истца Борисов С.М., но он более пяти лет там не проживает, выехал в г. Москву на заработки и с тех пор с ним никакой связи нет. При осуществлении регистрации на проживание ордера на жилое помещение Борисовой Н.М. не выдавали, договора социального найма не заключали, в архиве администрации Фурмановского городского поселения никаких документов, подтверждающих основание по предоставлению ей жилого помещения, не находят. Согласно записи в поквартирной карточке нанимателем жилого помещения до настоящего времени значится ФИО 1., хотя она уже несколько лет зарегистрирована по другому адресу. В настоящее время Борисова Н.М. намерена создать свою семью, у нее могут возникнуть различные проблемы, связанные с регистрацией вместе с ней членов ее семьи, придется решать вопросы, связанные с приватизацией жилого помещения, в котором она зарегистрирована. Отсутствие ордера на жилое помещение и договора социального найма препятствует осуществлению намерений истца, связанных с пользованием жилым помещением. Администрация Фурмановского городского поселения, на балансе которой находится жилое помещение, отказывает истцу в заключении договора социального найма. Просит обязать ответчика заключить с ней договор найма жилого помещения в целом по адресу: <адрес>.

Истец Борисова Н.М. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила суду, что ее мать ФИО 2 работала на первой фабрике, в 1980 г. ее матери предоставили квартиру по адресу: <адрес>, истца зарегистрировали в данной квартире при рождении в 1983 г., в 1986 г. ее мать лишили родительских прав, и истца направили в дом-малютки, до 2005 г. истец находилась на полном государственном обеспечении. В 2005 г. ее зарегистрировали в спорной квартире.

Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Рассказова Е.Э. возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что законные основания для заключения договора социального найма отсутствуют, поскольку для этого нет оснований, предусмотренных законом.

Представитель третьего лица ОАО «РСК» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, вопрос о разрешении иска оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо Борисов С.М. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показала, что является сестрой истца по матери, их мать ФИО 2 работала на первой фабрике, от фабрики ей дали квартиру по адресу: <адрес>, в квартире были зарегистрированы ФИО 2 и четверо ее детей, в 1986 г. ФИО 2 лишили родительских прав в отношении всех детей, детей направили в детские дома, когда свидетелю исполнилось 18 лет, она вернулась в квартиру, была там зарегистрирована и проживала до 2005 г., в 2005 г. ей предоставили квартиру, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в настоящее время в квартире зарегистрирована Борисова Н.М., свидетель не возражает против заключения договора социального найма с Борисовой Н.М.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Фурмановское городское поселение».

Согласно поквартирной карточке, в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирована Борисова Н.М. (с <ДД.ММ.ГГГГ>), Борисов С.М. (с <ДД.ММ.ГГГГ>), ФИО 1 выписана <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 3 выписана в связи со смертью (л.д. 5, 7).

Решением Фурмановского городского народного суда <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 2 лишена родительских прав в отношении детей Елены, Сергея, Надежды и Светланы, которые переданы на воспитание органам опеки и попечительства Фурмановского горисполкома (л.д. 12-13).

Согласно справке ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Шуйский детский дом-школа» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, в личном деле Борисовой Н.М. сведений о закреплении жилья не имеется, но имеется акт обследования жилищно-бытовых условий по адресу ее проживания с матерью (<адрес>), заявление директора детского дома, адресованное Шуйскому межрайонному прокурору, письмо директора детского дома, адресованное главе администрации г. Фурманова, о решении вопроса о закреплении жилья за воспитанницей Борисовой Н.М., а также информация Фурмановского отдела образования о том, что площадь по казанному адресу имеет нежилой вид (л.д. 31, 34, 35, 36).

Согласно справке ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Шуйский детский дом-школа» от <ДД.ММ.ГГГГ>, Борисова Н.М. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> воспитывалась в Шуйском детском доме-школе, находилась на полном государственном обеспечении на основании путевки <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выбыла <ДД.ММ.ГГГГ> на обучение в ПУ <адрес> (л.д. 32, 37).

Согласно справке Фурмановского городского отдела образования от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, в квартире по адресу: <адрес>1 давно никто не живет, квартира имеет нежилой вид, окон и дверей нет (л.д. 33).

Согласно архивной справке Профкома АО Текстильная фирма «Основа» от <ДД.ММ.ГГГГ>, профком не может подтвердить предоставление жилого помещения по адресу: <адрес>1 ФИО 2 в 1980 году в виду отсутствия документов, вместе с тем имеются документы, свидетельствующие о том, что ФИО 2 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 51).

Согласно письму администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, Борисова Н.М., проживающая по адресу: <адрес>, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, и ранее не состояла, указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности Фурмановского городского поселения с <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 52).

Согласно справке ОГБОУ НПО ПЛ № 25 г. Приволжска, сведений о закреплении жилого помещения за Борисовой Н.М. нет (л.д. 54).

Согласно справке МКУ «Центр работы с гражданами» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, ордеров на жилые помещения по адресу: <адрес>, нет (л.д. 56).

Согласно справке МКУ «Центр работы с гражданами» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, информации о закреплении жилого помещения за Борисовой Н.М. в архиве учреждения нет (л.д. 57).

Согласно заявлению о регистрации по месту жительства, Борисова Н.М. зарегистрирована на своей жилплощади по адресу: <адрес> со <ДД.ММ.ГГГГ>, зарегистрирована в данном помещении с согласия наймодателя (л.д. 59).

Согласно справке ГОУ НПО ПУ № 23 г. Приволжска от <ДД.ММ.ГГГГ> Борисова Н.М. обучалась в указанном училище по профессии «Парикмахер», и находилась на полном гособеспечении, ее мать была лишена родительских прав (л.д. 60).

Согласно справке администрации Приволжского района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Борисова Н.М. не зарегистрирована по месту жительства в Приволжском районе и не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Приволжского района (л.д. 61).

Борисова Н.М. родилась <ДД.ММ.ГГГГ>, ее родителями являются ФИО 4 и ФИО 2 (л.д. 62).

Согласно справке Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» Фурмановский производственный участок от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, за Борисовой Н.М. право собственности на недвижимое имущество зарегистрированным не значится (л.д. 63).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> 1980 г. было предоставлено ФИО 2 - матери истца, истец Борисова Н.М. была зарегистрирована в квартире при рождении с <ДД.ММ.ГГГГ>, решением Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 2 была лишена родительских прав, в том числе и в отношении своей дочери Борисовой Н.М., Борисова Н.М. до 2005 г. проживала в детском доме, общежитии учебного заведения, где обучалась, т.е. находилась на полном государственном обеспечении. При направлении Борисовой Н.М. в детский дом, органы опеки и попечительства были обязаны закрепить за ней спорное жилое помещение, либо поставить ребенка на очередь нуждающихся в жилых помещениях, о чем неоднократно просила администрация детского дома, где Борисова Н.М. проживала. В 2005 г. Борисова Н.М. с разрешения наймодателя была зарегистрирована в жилом помещении, при регистрации Борисовой Н.М. в жилом помещении наймодатель был обязан заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

Таким образом, суд находит исковые требования Борисовой Н.М. о понуждении администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев заключить с Борисовой Н.М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: ______________________