Дело № 2-401/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Кудрявцевой Е.В.,

при секретаре судебных заседаний Рыбкиной А.Р.,

с участием:

истца (ИСТЕЦ),

представителя ответчика - управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе (ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОТВЕТЧИКА), действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 06 июля 2012 года гражданское дело по иску (ИСТЕЦ) к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

(ИСТЕЦ) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Исковые требования обоснованны тем, что 27.04.2012г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 18.05.2012 г. ответчиком было принято решение, которым истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж истца, по мнению ответчика, составил 24 года 18 дней. В специальный стаж не зачтены следующие периоды: курсы повышения квалификации: с 17.06.1991 г. по 06.07.1991г., с 11.04.2006г. по 28.04.2006г., с 26.09.2011г. по 30.09.2011г.; выборная работа в <данные изъяты> с 20.01.1989г. по 28.08.1989г.. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Специальный стаж истца составляет более 25 лет. Это подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, свидетельствами, сведениями о прохождении курсов повышения квалификации. По мнению истца, время выборной работы в <данные изъяты> должна быть включена в специальный стаж, поскольку это было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. № 1397. Курсы повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы, повышение квалификации педагогических работников является обязательным как по закону, так и по трудовому договору, прохождение курсов повышения квалификации проводилось на основании приказов работодателя. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 01 февраля 2002 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. На курсах повышения квалификации истец занималась повышением своих профессиональных навыков, продолжая при этом занимать свою штатную должность, трудовой договор с ней не расторгался, ей начислялась заработная плата. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.06.1991 г. по 06.07.1991г., с 11.04.2006г. по 28.04.2006г., с 26.09.2011г. по 30.09.2011г., выборную работу в <данные изъяты> с 20.01.1989г. по 28.08.1989г. и назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе, т.е. с 27.04.2012г.. Просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истец (ИСТЕЦ) поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что повышение квалификации по характеру работы для нее было обязательным, не повысив свою квалификацию, она не смогла бы дальше выполнять свои трудовые обязанности. На курсах повышения квалификации она выполняла свои трудовые обязанности, занималась педагогической деятельностью, за время нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивали и зарплату, и командировочные расходы, от взыскания судебных расходов отказалась.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе (ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОТВЕТЧИКА) исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке (ИСТЕЦ) с 15.08.1986 г. по 19.01.1989 г. работала в <данные изъяты> учителем математики, с 20.01.1989г. по 28.08.1989г. принята на работу в связи с избранием заведующей организационным отделом <данные изъяты>, с 29.09.1989г. по 01.09.1990г. работала учителем математики в <данные изъяты>, с 01.09.1990г. по 31.08.1996г. работала учителем математики в <данные изъяты>1, с 01.09.1996г. по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности учителя математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 8-10).

Согласно справке, выданной отделом образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, (ИСТЕЦ) с 15.08.1986 г. по 19.01.1989 г. работала в <данные изъяты> (л.д. 12-13).

Согласно справке, выданной <данные изъяты> (ИСТЕЦ) работала в должности учителя математики с 28.08.1990 г. по 31.08.1996 г., направлялась на курсы повышения квалификации с 17.06.1991г. по 06.07.1991г. приказом № 3 от 23.01.1991г. (л.д. 14-15).

Согласно справке, выданной <данные изъяты> (ИСТЕЦ) с 26.08.1989г. по 31.08.1998г. работала в должности учителя, с 01.09.1998г. по настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, направлялась на курсы повышения квалификации с 11.04.2006г. по 28.04.2006г. приказом № 27б от 10.04.2006г., с 26.09.2011г. по 30.09.2011г. приказом № 217 от 26.09.2011г. (л.д. 16).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области от 18.05.2012 г. № 231 (ИСТЕЦ) 27.04.2012г. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж на данное время составил 24 года 18 дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды курсов повышения квалификации с 17.06.1991 г. по 06.07.1991г., с 11.04.2006г. по 28.04.2006г., с 26.09.2011г. по 30.09.2011г., а также выборная работа в должности заведующей организационным отделом <данные изъяты>, в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 6,7).

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе отказал (ИСТЕЦ) во включении в специальный трудовой стаж периодов курсов повышения квалификации на основании п.п. 4,5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды     дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

На курсах повышения квалификации (ИСТЕЦ) занималась повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, продолжая при этом занимать должность воспитателя, трудовой договор с ней не расторгался, ей продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, периоды прохождения (ИСТЕЦ) курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе не включил (ИСТЕЦ) в специальный трудовой стаж период с 20.01.1989 г. по 28.08.1989г. - выборная работа в <данные изъяты>.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом изложенного оценку пенсионных прав (ИСТЕЦ) необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в должности воспитателя.

В указанный спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, согласно п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Данное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В судебном заседании установлено, что в период с 20.01.1989г. по 20.08.1989г. (ИСТЕЦ) осуществляла трудовую деятельность заведующей организационным отделом <данные изъяты> в связи с ее избранием, период работы составляет менее 1/3 имеющегося у (ИСТЕЦ) специального трудового стажа, следовательно, должен быть включен в специальный трудовой стаж.

Вместе с тем, суммируя периоды работы (ИСТЕЦ), исключенные УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из специального стажа, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, специальный стаж (ИСТЕЦ) не составит 25 лет.

Следовательно, у (ИСТЕЦ) ни на день ее первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении трудовой пенсии, ни на день рассмотрения дела в суде специальный стаж, дающий ей право на назначении пенсии на льготных условиях в соответствии с пп. 19 п. 1 пп. 27 «ФЗ О трудовых пенсиях в РФ», не достиг 25 лет, следовательно требование истца о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста с момента обращения в пенсионный фонд удовлетворению не подлежит, поскольку специальный стаж (ИСТЕЦ) на настоящий момент не выработан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования (ИСТЕЦ) удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж (ИСТЕЦ), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 июня 1991г. по 06 июля 1991г., с 11 апреля 2006г. по 28 апреля 2006г., с 26 сентября 2011г. по 30 сентября 2011г., период выборной работы в <данные изъяты> с 20 января 1989г. по 28 августа 1989г..

В удовлетворении исковых требований (ИСТЕЦ) о возложении на Управление Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                                  Е.В.Кудрявцева