Дело № 2-274/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Голубевой Н.В.,
с участием:
истца Колчиной В.Н.,
представителя ответчика Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краевой Т.В.,
представителя третьего лица ООО «Фурмановская текстильная фабрика» Рябининой Н.Ю.,
представителя третьего лица ОАО «Ресурсо-снабжающая компания» Барашкиной Ю.П.,
третьего лица Груздева Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Клчиной В.Н. к администрации Фурмановского городского поселения, третьи лица ОАО «Ресурсо-снабжающая компания», ООО «Фурмановская текстильная фабрика», Груздев Н.М., о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Колчина В.Н. обратилась в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения, третьи лица ОАО «Ресурсо-снабжающая компания», ООО «Фурмановская текстильная фабрика», Груздев Н.М. о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
Исковые требования обоснованны тем, что в 1979 г. истец приехала по набору на работу из <адрес> в <адрес>. Для проживания ей была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, в этой комнате истец прожила один год, училась в профессиональном училище, после окончания училища стала работать на Фурмановской фабрике № 1, от фабрики ей предоставили комнату в общежитии по адресу: <адрес>. В 2006 г. проживать в общежитии стало невозможно, здание разрушалось. Инспектор по распределению жилья при Администрации г. Фурманов Гандурина О. предложила истцу написать заявление на имя Главы Администрации Фурмановского муниципального района с просьбой переселить истца из комнаты <адрес>, такое заявление истец написала <ДД.ММ.ГГГГ> Когда истец пришла в комнату <адрес>, житель комнаты <№> этого дома Груздев Н.М. предложил истцу занять вместо комнаты <№> комнату <№>, Груздев Н.М. пояснил истцу, что он займет комнату <№>, истец была не против и вселилась в комнату <№>, в которой проживает до настоящего времени. <ДД.ММ.ГГГГ> истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, комната <№>, потом жилому помещению был присвоен почтовый адрес: <адрес>. В комнате <№> <адрес> истец сделала ремонт, оплачивает плату за наем помещения, электроэнергию, водоотведение, горячую воду, отопление, холодную воду, утилизацию твердых бытовых отходов, долгов по оплате за жилье и коммунальных услуг не имеет. Груздев Н.М. приватизировал комнаты <№> и <№> в <адрес>. Правоустанавливающих документов на жилье у истца нет, истец желает, чтобы с ней был заключен договор социального найма жилого помещения, с июня 2010 г. из-за отсутствия договора социального найма жилого помещения истцу прекратили предоставлять субсидию по оплате за жилье. Просить обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, комната <№>.
Истец Колчина В.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что в 1979 г. она приехала <адрес> на работу, сразу устроилась на текстильную фабрику <№> <адрес>, сначала ее поселили в общежитии по адресу: <адрес>, через год ее перевели в общежитие по адресу: <адрес>, потом здание стало рушиться, и в мае 2006 г. она пошла в администрацию <адрес>, чтобы ей предоставили другое жилье, инспектор по жилью Гандурина предложила ей переехать по адресу: <адрес>, комната <№>, истец согласилась, никаких документов о выделении ей комнаты Колчиной В.Н. не давали. Когда она пришла в квартиру, это оказалось общежитие блочного типа, сосед Груздев Н.М., который проживал в комнатах <№> и <№>, предложил ей занять комнату <№>, чтобы он проживал в комнатах <№> и <№>, Груздев Н.М. сказал, что так будет удобнее, чтобы его комнаты были рядом, Колчина В.Н., чтобы не портить отношения с соседями, согласилась, поскольку комнаты <№> и <№> по площади одинаковые. С тех пор она проживает и пользуется комнатой <№>, в настоящее время регистрация у нее по адресу: <адрес>. Квартира <№> - это комнаты, занимающие весь третий этаж, всего в квартире 16 комнат. Ей приходят квитанции об оплате за комнату <№>, она их оплачивает, коммунальные платежи за комнату <№> оплачивает Груздев Н.М., поскольку комнаты одинаковые по площади, они не переоформляли лицевые счета, истец полагала, что Груздев Н.М. возьмет на себя проблемы с переоформлением комнат. В настоящее время Груздев Н.М. приватизировал комнаты <№> и <№>, а администрация Фурмановского городского поселения отказывает ей в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку у нее нет документов на комнату <№> из-за отсутствия договора социального найма истец не может оформить субсидию по оплате за жилое помещение, она работает посудомойкой в школе <№> г. Фурманова, ее зарплата составляет 2.300 рублей, половину из этих денег она платит за квартиру.
Представитель ответчика Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краева Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что законные основания для заключения договора социального найма отсутствуют, поскольку для этого нет оснований, предусмотренных законом. Пояснить, почему Груздеву Н.М. подписали договор приватизации комнат <№> и <№> <адрес>, не смогла.
Представитель третьего лица ООО «Фурмановская текстильная фабрика» Рябинина Н.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, дополнительно пояснила суду, что ранее дом находился на балансе ООО «Основа», когда они ликвидировались, документы по передаче жилого фонда не сохранились, в архиве ООО «Фурмановская текстильная фабрика» отсутствуют.
Представитель третьего лица ОАО «Ресурсо-снабжающая компания» Барашкина Ю.П. разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда, дополнительно пояснила суду, что задолженности по оплате коммунальных услуг по комнатам <№> и <№> по <адрес> нет.
Третье лицо Груздев Н.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца, дополнительно пояснил суду, что ранее его семья занимала комнаты <№> и <№> в <адрес>, в 2006 г. в квартиру пришла Колчина В.Н. и пояснила, что ей предоставили для проживания комнату <№>, Груздев Н.М. предложил ей проживать в комнате <№>, чтобы он с семьей занял комнату <№>, его семье было удобнее, чтобы они проживали в комнатах, расположенных рядом, Колчина В.Н. согласилась. В 2007 г. он с семьей приватизировал комнаты <№> и <№> в БТИ и администрации ему подписали договор передачи жилых помещений. Он оплачивает коммунальные платежи за комнату <№>, коммунальные платежи за комнату <№> оплачивает Колчина В.Н., комнаты одинаковые по площади, поэтому они не переоформляли лицевые счета. Документы на комнату <№> <адрес> в его семье не сохранились.
Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показал, что ранее он проживал в комнате <№> <адрес>, сейчас в этой комнате живет его дочь, три-четыре года назад в квартиру переехала Колчина В.Н., она должна была проживать в комнате <№> но Груздев Н.М., который проживал в комнатах <№> и <№>, просил отдать ему комнату <№>, Колчиной В.Н. предложил проживать в комнате <№>, Колчина В.Н. согласилась, и с тех пор проживает в комнате <№> дома по <адрес>.
Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показала, что проживает в комнате <№> <адрес> с 1996 г., данную комнату ей предоставляла фабрика № 1 г. Фурманов, в комнатах <№> и <№> ранее проживал Груздев Н.М. с семьей, три-четыре года назад в квартиру переехала Колчина В.Н., она должна была проживать в комнате <№> но Груздев Н.М., который проживал в комнатах <№> и <№> просил отдать ему комнату <№>, Колчиной В.Н. предложил проживать в комнате <№>, Колчина В.Н. согласилась, и с тех пор проживает в комнате <№> дома по <адрес>.
Свидетель ФИО 3 в судебном заседании показала, что знает Колчину В.Н., у Колчиной В.Н. небольшая зарплата, половину из которой она платит за коммунальные услуги, ФИО 3 посоветовала Колчиной В.Н. оформить субсидию по оплате коммунальных платежей, однако Колчиной В.Н. отказывают в предоставлении субсидий, поскольку у нее отсутствует договор социального найма жилого помещения.
Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно передаточному акту имущества из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения от 10.12.2007 г., в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения были приняты жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, помещение <№> - нумерация согласно постановлений Главы Администрации Фурмановского городского поселения, данное же жилое помещение согласно техническому паспорту, выполненному Ивановским филиалом «ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» - № 9 (л.д. 53-56).
То есть спорное жилое помещение до 10.12.2007 г. находилось в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, с 10.12.2007 г. находится в муниципальной собственности муниципального образования «Фурмановское городское поселение».
Согласно сообщению Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области в протоколах жилищной комиссии за 2006 г., в постановлениях главы администрации Фурмановского муниципального района и документах к ним нет сведений о выделении жилья Колчиной В.Н. (л.д. 12).
В связи с чем Администрация Фурмановского городского поселения отказывает Колчиной В.Н. в заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 15, 16, 17).
Согласно заявлению, Колчину В.Н. с согласия собственника жилого помещения - администрации Фурмановского муниципального района, зарегистрировали по адресу: <адрес>, комната <№> (л.д. 20).
Колчина В.Н. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала на Фурмановской фабрике № 1, АО Текстильная фирма «Основа», в настоящее время работает мойщицей посуды на 0,5 ставки в столовой школы <№> (л.д. 21-22).
Колчина В.Н. оплачивает коммунальные платежи по адресу: <адрес>, комната <№> (л.д. 23-27).
Согласно поквартирной карточке в <адрес> зарегистрирована Колчина В.Н. (л.д. 28-29).
Комнаты №№ <№> (ранее комнаты №№ <№> и <№> <адрес> <адрес> находятся в долевой собственности ФИО 4, ФИО 5 Груздева Н.М. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан (л.д. 40, 42).
Решением Фурмановского районного Совета четвертого созыва Ивановской области г. Фурманова от 20.09.2006 г. № 118 <адрес> исключен из числа общежитий и отнесен к жилым помещениям маневренного фонда, истец в спорное жилое помещение вселилась <ДД.ММ.ГГГГ> до принятия решения о признании данного дома специализированным жилым помещением, однако данное решение незаконно, поскольку в соответствии со ст. 92 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Истец ежемесячно оплачивает найм жилого помещения, плата за который поступает в местный (муниципальный) бюджет. Ненадлежащее оформление в свое время вселения истца в спорное жилое помещение (без выдачи ордера) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав.
Согласно ст. ст. 153, 154 ЖК РФ плату за пользование жилым помещением (плата за наем) оплачивают наниматели жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, обязанность по внесению платы за наем возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Суд, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам, решением собственника жилого помещения - администрации Фурмановского муниципального района Колчиной В.Н. предоставлена комната <№> <адрес>, по согласованию с нанимателем комнаты <№> этого же дома Груздева Н.М., Колчина В.Н. вселилась в комнату <№> <адрес>, где и проживает на условиях социального найма с <ДД.ММ.ГГГГ>, Груздев Н.М. с согласия собственника жилого помещения - администрации Фурмановского городского поселения <ДД.ММ.ГГГГ> приватизирует комнату <№> <адрес>, ненадлежащее оформление обмена жилыми помещениями между Колчиной В.Н. и Груздевым Н.М. не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.
Таким образом, собственник жилого помещения был обязан заключить с Колчиной В.Н. договор социального найма жилого помещения, в которое она фактически вселилась, и которым пользуется на условиях социального найма. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма.
Таким образом, суд находит исковые требования Колчиной В.Н. о понуждении администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев заключить с Клчиной В.Н. договор социального найма жилого помещения: комнаты <№> (ранее комнаты <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: ________________________