Дело № 2-721/2012                             

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием:

истца Шипелева С.В.,

третьего лица Шипелевой О.С.,

представителя третьего лица Шипелевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Шипелева С.В. к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, третьи лица Шипелева О.С., Шипелев Д.С., о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Шипелев С.В. обратился в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Исковые требования обоснованы тем, что истец с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, жилые помещения <№> (комната <№>). Кроме истца в квартире зарегистрированы его дети Шипелева О.С. и Шипелев Д.С. Истец оплачивает коммунальные услуги и плату за наем жилого помещения. Ранее <адрес> имел статус общежития, принадлежал и находился на балансе Фурмановской фабрики <№>, затем на балансе училища <№> г. Фурманова, впоследствии дом был передан Администрации Фурмановского городского поселения. Истец обратился в администрацию Фурмановского городского поселения с просьбой заключить с ним договор найма жилого помещения, в заключении договора ему было отказано в связи с тем, что у истца отсутствуют документы о предоставлении ему данного жилого помещения. Истец исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, использует жилое помещение по назначению, регулярно и своевременно оплачивает коммунальные услуги, просит обязать администрацию Фурмановского городского поселения обязать заключить с ним договор социального найма.

Истец Шипелев С.В. в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил суду, что его бывшая жена работала преподавателем в ПТУ <№> г. Фурманова. Поскольку у них в семье начались скандалы, жена обратилась к администрации училища с просьбой представить Шипелеву С.В. жилое помещение. В 1997 г. ему предоставили две комнаты в <адрес>. В комнате зарегистрирован истец и его дети. Он проживает в комнатах с 1997 г. постоянно, оплачивает все коммунальные услуги и плату за наем жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Рассказова Е.Э. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что законные основания для заключения договора социального найма отсутствуют, поскольку для этого нет оснований, предусмотренных законом.

Третье лицо Шипелева О.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Шипелева В.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила суду, что до 2004 г. она состояла в браке с истцом. В 1997 г. их семья проживала в двухкомнатной квартире, дети разнополые, взрослые, из-за проблем в семье, Шипелева В.В. обратилась к директору училища <№> г. Фурманова, где она работала преподавателем, с просьбой предоставить ее мужу комнату в общежитии по адресу: <адрес>. В 1997 г. Шипелеву С.В. от училища была предоставлена комната <№> в <адрес>, где истец и проживает до настоящего времени.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показала, что работала директором ПТУ <№>, потом заместителем директора по хозяйственной части, потом комендантом в общежитии по <адрес>, это ПТУ <№> и общежитие при нем были от фабрики. В 90-х годах общежитие пустовало, его стали разворовывать, тогда руководство фабрики приняло решение заселить общежитие работниками фабрики, которые стояли на очереди на улучшение жилищных условий, директор фабрики дал списки очередников, и по ним заселяли людей, ордера не выдавали, поскольку общежитие было от учебного заведения, и никто не знал, что их когда-то разрешат приватизировать, регистрировали жильцов бессрочно, регистрацией по месту жительства занимался комендант, документы передавались на второй участок Домоуправления. Общежитие было построено Фурмановской прядильно-ткацкой фабрикой <№>, в 1997 г. по распоряжению директора ПТУ <№> г. Фурманова две комнаты в общежитии были предоставлены Шипелеву С.В., который проживал в доме вместе со своими детьми.

Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показала, что с 1992 г. проживает в <адрес>, с 1997 г. в этом же доме проживает Шипелев С.В. со своими детьми, проживает в доме постоянно, использует жилое помещение по назначению.

Свидетель ФИО 3 в судебном заседании показала, что с 1977 по 1999 г. работала в ПТУ <№> г. Фурманова библиотекарем, Шипелева В.В. работала в училище преподавателем. Семья Шипелевых проживала в двухкомнатной квартире, у них было двое взрослых разнополых детей, между Шипелевым С.В. и Шипелевой В.В. начались проблемы. Шипелева В.В. обратилась с просьбой к директору училища и тогда руководством училища Шипелеву С.В. была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>.

Общежитие по <адрес> построила Фабрика имени 50-летия СССР.

<ДД.ММ.ГГГГ> приказом директора Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР СПТУ <№> и общежитие были переданы в систему профтехобразования Ивановской области.

<ДД.ММ.ГГГГ> общежитие по <адрес> было передано из ведения Ивановского областного управления образования Фурмановскому МПО ЖКХ, общежитие внесено в реестр объектом муниципальной собственности.

<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> изъят из хозяйственного ведения МУП МПО ЖКХ и включен в состав имущества, составляющего муниципальную казну Фурмановского муниципального района.

<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> передан из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения.

Решением Фурмановского районного Совета четвертого созыва Ивановской области г. Фурманова от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <адрес> исключен из числа общежитий и отнесен к муниципальному жилищному фонду, то есть на момент введения ЖК РФ данный дом являлся общежитием и находился в собственности муниципального предприятия, который позднее был передан в ведение органам местного самоуправления.

Согласно справке ОАО ХБК «Шуйские ситцы», документы, подтверждающие предоставление Шипелеву С.В. жилой площади по адресу: <адрес>, в архив не поступали (л.д. 5).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Фурмановского муниципального района, в документах жилищной комиссии за 1997 г. нет сведений о предоставлении жилья Шипелеву С.В. по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Ордер на спорное жилое помещение в архиве МКУ «ЦУРГ» отсутствует (л.д. 7).

Согласно поквартирной карточке в комнате площадью 30,8 кв. м. в <адрес>, с 1997 г. зарегистрированы Шипелев С.В. и его дети Шипелева О.С. и Шипелев Д.С. (л.д. 8, 10, 11).

Задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, комната 119 отсутствует, Шипелев С.В. своевременно оплачивает коммунальные платежи и плату за наем жилого помещения (л.д. 13-14).

Жилые помещения <№> (ранее комната <№>), расположенные по адресу: г, Фурманов, <адрес>, являются муниципальной собственностью Фурмановского городского поселения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Ненадлежащее оформление в свое время предоставления истцу спорного жилого помещения (без выдачи ордера) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав. С 1999 г. до настоящего времени указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

При данных обстоятельствах суд приходит к следующим выводам, Шипелеву С.В. в 1997 г. была предоставлена комната <№> в <адрес>, Шипелев С.В. и члены его семьи проживают в жилом помещении длительное время, используют жилое помещение по назначению, оплачивают коммунальные услуги, таким образом, суд приходит к выводу, что отношения социального найма между сторонами сложились и продолжаются с 1997 г., администрация Фурмановского городского поселения обязана заключить с Шипелевым С.В. договор социального найма. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма.

Таким образом, суд находит исковые требования Шипелева С.В. о понуждении администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев заключить с Шипелевым С.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилые помещения <№> (ранее комната <№>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: ___________________