П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11 января 2010 года г.Фурманов
Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Близнов В.Б.,
с участием представителя юридического лица - директора ООО "Восход" Ивановой Светланы Викторовны,
защитника Шестерниной И.А., действующей на основании доверенности ООО "Восход",
которым разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.12 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Восход",
у с т а н о в и л :
14.10.2009 года в ходе проверки сотрудниками Департамента экономического развития и торговли Ивановской области магазина "Светлана", расположенного по адресу: г.Фурманов, ул.Хлебникова, д.37, при визуальном осмотре и использовании канцелярской лупы установлена нечитаемость микрошрифта на акцизных марках водки "Свобода ржаная" 0,5 л, кр.40%, дата розлива 25.08.2009 года, изготовитель ООО "Свобода" (РСО-Алания), поставщик ООО "Гармония" (48 бутылок) и водки особой "Ядреный корень с женьшенем", 0,5 л, кр.40%, дата розлива 02.04.2009 года, изготовитель ЗАО "Туласпирт", поставщик ООО "Марка-СК" (2 бутылки), в результате чего совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.
Представитель юридического лица Иванова С.В. и защитник Шестернина И.С. с протоколом об административном правонарушении не согласились, пояснив следующее:
- проверка магазина ООО "Восход" была проведена с нарушениями требований ч.16 ст.10, ч.2 ст.13, ч.1 ст.14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выразившихся в нарушении срока уведомления юридического лица о проведении проверки 14.10.2009 года, в нарушении сроков и времени проведения проверки 21.10.2009 года, в отсутствии при этом распоряжения или приказа о проведении проверки в указанный день;
- протокол осмотра помещения магазина составлен с нарушением требований ст.28.1.1 ч.2 КоАП РФ, предусматривающей немедленное его составление после выявления совершения правонарушения;
- нарушены сроки и порядок вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, что влечет недействительность данного определения;
- нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, отсутствуют данные об изведении руководителя ООО "Восход" о времени и месте составлении протокола, неверно указано место составления протокола, нарушен срок направления материалов дела об административном правонарушении в суд;
- в действиях ООО "Восход" отсутствует состав административного правонарушения, поскольку обществом были предприняты все возможные меры для реализации качественного и легального товара;
- на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности истек, что является основаниям для прекращения производства по делу.
Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО "Восход" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.2 КоАП РФ, которая подтверждается имеющимися доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении л.д.2-3/;
- заключением экспертов, согласно которому специальные марки на образцах алкогольной продукции, из числа изъятых в магазине ООО "Восход", являются поддельными л.д.11-12/;
- протоколом осмотра складского помещения магазина "Светлана" ООО "Восход", где была обнаружена ранее снятая с реализации алкогольная продукция л.д.6/;
- протоколом изъятия алкогольной продукции л.д.7/;
- распиской о получении изъятой алкогольной продукции на ответственное хранение л.д.14/
Указанные доказательства достаточны для вывода о том, что специальные марки, обнаруженные 14.10.2009 год на образцах алкогольной продукции в магазине "Светлана" ООО "Восход" являются поддельными.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении, при возбуждении дела и проведении административного расследования не допущено.
Несоблюдение срока уведомления юридического лица о проведении плановой проверки 14.10.2009 года не свидетельствует о недопустимости доказательств, полученных в дальнейшем при проведении административного расследования.
Поскольку в силу положений п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, помимо прочих, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а в силу ч.3 указанной статьи дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, решение о возбуждении дела об административном правонарушении является законным, поскольку 14.10.2009 года старшим специалистом 3 разряда Департамента экономического развития и торговли Ивановской области Зобниной М.Б. были непосредственно обнаружены признаки правонарушения.
Осмотр складского помещения магазина и изъятие алкогольной продукции проведены в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденного 21.10.2009 года и не могут расцениваться как проведение повторной проверки юридического лица, в силу чего не являются нарушением требований ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Доводы защитника юридического лица о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении, установленных ч.2 ст.28.1.1 КоАП РФ, основаны на неверном толковании указанной нормы, согласно которой протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется немедленно лишь в случае выявления правонарушения, предусмотренного ст.12.24 или ч.2 ст.12.30 КоАП РФ.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принято должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
Поскольку директор ООО "Восход" Иванова С.В. была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении в день его составления, доводы об отсутствии сведений о ее надлежащем извещении являются неубедительными и противоречат материалам дела.
То обстоятельство, что ознакомление Ивановой С.В. с протоколом об административном правонарушении состоялось в г.Иванове, само по себе не свидетельствует о том, что в протоколе неверно указано место его составления.
Нарушение сроков направления протокола об административном правонарушении в суд, установленных ч.1 ст.28.8 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Доводы представителя и защитника юридического лица о том, что ООО "Восход" были предприняты все необходимые меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных законодательством в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, не свидетельствуют от отсутствии вины юридического лица, поскольку в силу п.6 ст.12 ФЗ №171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 года, за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
Использование поддельных специальных марок образует состав правонарушения, предусмотренного ст.15.12 КоАП РФ.
У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности и объективности заключения экспертов, которые обладают длительным опытом работы по профильной специальности.
Доводы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, являются несостоятельными.
В соответствии с ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, составляет 1 год, поскольку действие данной нормы направлено, в том числе, на защиту потребителей от продажи недоброкачественной и нелегальной продукции без соответствующей маркировки, а также на организацию деятельности по продаже товаров на розничных рынках.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО "Восход", которое является коммерческой организацией, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
С учетом этих обстоятельств, суд считает возможным назначить за совершенное правонарушение административное наказания в виде штрафа в минимальном размере, с конфискацией алкогольной продукции, полагая его достаточным в данном случае для обеспечения достижения целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.2 КоАП РФ, ООО "Восход" назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья
Реквизиты для уплаты штрафа:
получатель - УФК по Ивановской области (Департамент экономического развития и торговли Ивановской области)
р/с №40101810700000010001
БИК 042406001
банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иванова
ИНН 3702010407
КПП 370201001
ОКАТО 24401000000
вид платежа - штраф