П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 июля 2010 года г.Фурманов
Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Соловьева О.С., рассмотрев 13 июля 2010 года в г.Фурманове Ивановской области материалы административного производства в отношении
Слесаревой Ирины Юрьевны, родившейся 01.02.1959 года в г.Фурманове Ивановской области, проживающей по адресу: Адрес обезличен, не работающей,
совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Слесарева И.Ю. совершила административное правонарушение: невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.
С 25 февраля по 15 марта 2010 года ревизионной группой, возглавляемой старшим контролером-ревизором территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области А.Г. Прохоровой, на основании удостоверений от 08.02.2010 года № 20, от 24.02.2010 года № 20-3, выданных руководителем Территориального управления Кузьмичевой Л.А., проведена проверка соблюдения Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» при предоставлении и использовании средств финансовой поддержки на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда в администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация). Проверяемый период - с 01.01.2008 года по 31.12.2009 года.
По результатам проверки Территориальным управлением в адрес исполняющего обязанности главы администрации Слесаревой И.Ю. направлено предписание от 26.03.2010 года по устранению выявленных нарушений в срок не позднее 26.04.2010 года. Полномочия по направлению данного предписания подтверждаются п.5.13.6 Положения о Территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 28.06.2006 года № 62 и п.123 Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, утвержденного приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 04.09.2007 года № 75н.
22.04.2010 года исполняющая обязанности главы администрации И.Ю.Слесарева представила информацию (№ 1333 от 26.03.2010 года) об устранении нарушений, указанных в предписании от 26.03.2010 года № 6. Однако на момент составления протокола об административном правонарушении документы, подтверждающие принятие мер по возмещению средств Фонда в объеме, указанном в предписании, не представлены.
Таким образом, требования предписания о восстановлении средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 5363 909 рублей, в установленный срок не исполнены.
После разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, Слесарева И.Ю. отводов и ходатайств не заявила и пояснила, что деньги в сумме 5363 909 рублей, выделенные из Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в г.Фурманове, были переведены администрацией Фурмановского городского поселения на счета управляющих компаний, что полностью соответствует требованиям Федерального Закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В свою очередь руководство управляющих компаний перечислило деньги на счета юридических лиц-подрядчиков, которые должны были непосредственно выполнять работы по капитальному ремонту домов. Эти работы подрядчиками не были своевременно выполнены. Однако действующее законодательство не содержит механизма возврата перечисленных денежных средств. По состоянию на 02 июля 2010 года оплаченные работы по ремонту были выполнены, в каком объеме - она не может пояснить, так как с 23 июня 2010 года не является и.о. главы администрации Фурмановского городского поселения, а с 02 июля 2010 года вообще не работает в администрации. Предписание, выданное на ее имя 26 марта 2010 года территориальным управлением федеральной службы финансово-бюджетного надзора, она не обжаловала. Никаких мер по возврату денежных средств в сумме 5363 909 рублей в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ею не предпринималось, поскольку все вопросы она надеялась решить в рабочем порядке - путем понуждения подрядчиков к выполнению оплаченных работ.
Представители территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области Белова И.А. и Воронова Г.П. пояснили, что предписание от 26 марта 2010 года Слесаревой И.Ю. в установленный срок (26 апреля 2010 года) исполнено не было, как не было и обжаловано. На момент составления протокола об административном правонарушении оплаченные за счет средств Фонда работы по ремонту многоквартирных домов выполнены не были, перечисленные деньги в Фонд не возвращены.
Вина Слесаревой И.Ю. в совершении правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении,
актом проверки от 12 марта 2010 года соблюдения Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ в администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области,
предписанием руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области № 6 от 26 марта 2010 года в адрес и.о. главы администрации Фурмановского городского поселения Слесаревой И.Ю. по устранению выявленных нарушений, которым Слесаревой И.Ю. предписано в срок не позднее 26 апреля 2010 года решить вопрос о восстановлении средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 5363 909 рублей, оплаченных за невыполненные работы по капитальному ремонту многоквартирных домов,
информацией исполняющей обязанности главы администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области И.Ю. Слесаревой № 1333 от 26.03.2010 года о том, что указанные работы выполнены, что не соответствует действительности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины Слесаревой И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного Слесаревой И.Ю. правонарушения, данные о ее личности, имущественное положение.
Отягчающие и смягчающие ответственность Слесаревой И.Ю. обстоятельства отсутствуют.
Суд считает возможным достижение целей административного наказания в случае назначения Слесаревой И.Ю. наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Слесареву Ирину Юрьевну за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты, на которые следует перечислить штраф:
Получатель: УФК по Ивановской области
Счет получателя:40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области
БИК Банка 042406001. ОКАТО 24401000000
В полях платежного поручения «61» и «103», соответственно (ИНН и КПП получателя), указывается ИНН и КПП получателя, администрирующего данный неналоговый доход бюджета; в поле «16» (Получатель) - наименование в сокращенном виде получателя платежа, т.е. УФК по Ивановской области и в скобках наименование в сокращенном виде администратора, осуществляющего контроль за поступлением данного вида платежа. Следовательно, в поле «61» - ИНН 3702057652, в поле «103» - КПП 370201001, в поле «16» - в скобках Территориальное управление Росфиннадзора в Ивановской области.
КБК 15111690010010000140 (прочие неналоговые доходы).
Квитанция об уплате штрафа представляется в Фурмановский городской суд.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.С.Соловьева