Дело Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 августа 2010 года г.Фурманов
Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Соловьева О.С., рассмотрев в г.Фурманове Ивановской области 13 августа 2010 года административный материал в отношении
Правдиной Ольги Владимировны, родившейся 01 августа 1961 года в г.Фурманове Ивановской области, проживающей по адресу: Адрес обезличен, главы администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Правдина О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах.
17 июля 2010 года в адрес главы администрации Фурмановского городского поселения Правдиной О.В. старшим государственным инспектором государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области Осетровым С.В. вынесено предписание № 1 об устранении нарушений требований мер безопасности людей на водных объектах. В частности, Правдиной О.В. было предписано в срок до 28 июля 2010 года обеспечить наличие спасательного поста со спасателем в месте массового отдыха населения на воде (реке Шача) в местечке Никольское города Фурманова. Указанные мероприятия являются обязательными на основании Приказа МЧС РФ № 501 от 29 июня 2005 года "Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, … пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах" и Постановления Правительства Ивановской области № 54-П от 11 марта 2009 года "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ивановской области". В установленный срок и до настоящего времени указанное законное предписание инспектора Центра ГИМС Правдиной О.В. не выполнено.
В судебное заседание Правдина О.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует направление ею в суд своего защитника. Об отложении рассмотрения дела Правдина О.В. не ходатайствовала. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Правдиной О.В.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении, Сахарова Н.А. после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.5 КоАП РФ, и ст.51 Конституции РФ отводов и ходатайств не заявила и пояснила, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения и отсутствием вины Правдиной О.В. в совершении правонарушения. Предписание инспектора ГИМС является незаконным, поскольку к полномочиям администрации Фурмановского городского поселения не относится обеспечение безопасности людей на водных объектах. В соответствии с Законом Ивановской области от 19 июля 2007 год № 129-ОЗ, в собственности городского поселения водные объекты отсутствуют, администрация поселения водопользователем не является. Кроме того, участок местности в м.Никольское на р.Шача является не пляжем. а местом отдыха населения у воды. Предписание инспектора ГИМС Правдина О.В. не обжаловала. Предписание в остальной части исполнено.
Представители ГИМС Осетров С.В. и Юрченко А.В., допрошенные в качестве свидетелей, подтвердили, что предписание в части обеспечения места отдыха населения у воды на реке Шача в местечке Никольское города Фурманова спасательным постом со спасателями главой администрации Фурмановского городского поселения Правдиной О.В. не исполнено.
Постановлением главы администрации Фурмановского городского поселения от 27 апреля 2010 года № 165 определено место для отдыха населения у воды: участок реки Шача в районе местечка Никольское.
Согласно пункту 4.3 Правил технического надзора за … пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, утвержденных Приказом МЧС РФ № 501 от 29 июня 2005 года, при проведении технического освидетельствования пляжей проверяется, в том числе, наличие и укомплектованность спасательных постов (станций) спасателями, подготовленными к спасанию и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим.
Согласно акту технического освидетельствования места для отдыха и купания на р.Шача в м.Никольское г.Фурманова от 17 июля 2010 года, в указанном месте спасательный пост и спасатели отсутствуют.
Предписанием № 1 от 17 июля 2010 года инспектором ГИМС главе администрации Фурмановского городского поселения Правдиной О.В. предложено в срок до 28 июля 2010 года оборудовать спасательный пост со спасателями в месте массового отдыха на р.Шача в м.Никольское.
Как следует из акта технического освидетельствования от 03 августа 2010 года, предписание в этой части не выполнено. Факт неисполнения предписания Правдиной О.В. и ее защитником не оспаривается.
Доводы Правдиной О.В. и Сахаровой Н.А. об отсутствии у администрации городского поселения обязанности по обеспечению места отдыха населения у воды спасательным постом со спасателями опровергается положениями Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В частности, согласно ст.ст.2,14 указанного Закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе,
создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Не могут быть приняты судом во внимание и доводы о том, что требование о наличии спасательных постов со спасателями не относится к местам массового отдыха на воде. Из названия утвержденного Приказом МЧС РФ № 501 от 29 июня 2005 года нормативного акта - Правила технического надзора за … пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах следует, что требования указанных Правил распространяются как на пляжи, так и на места массового отдыха на водоемах.
При таких обстоятельствах вина Правдиной О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, не вызывает у суда сомнений.
При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного Правдиной О.В. правонарушения, данные о ее личности, имущественное положение (наличие постоянного места работы и стабильного дохода), отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
С учетом изложенного суд считает необходимым для достижения целей административного наказания назначить Правдиной О.В. наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Правдину Ольгу Владимировну за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в размере одна тысяча рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Ивановской области (Главное управление МЧС России по Ивановской области);
КПП: 370201001;
ИНН налогового органа: 3702062557;
Код ОКАТО: 24401000000;
Номер счета получателя платежа: 40101810700000010001;
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области;
БИК: 042406001;
Наименование платежа: ШТРАФ;
Код бюджетной классификации: 17711690040040000140
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.С.Соловьева