27 мая 2010 года город Фурманов
Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Близнов В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Новикова Игоря Вячеславовича, 21.04.1971 года рождения, проживающего по адресу: Адрес обезличен
на постановление государственного инспектора труда в Ивановской области от 08.04.2010 года,
при участии в судебном заседании заявителя Новикова И.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора труда в Ивановской области Вакуровой И.С. от 08.04.2010 года за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, Новикову И.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Он признан виновным в нарушении трудового законодательства /ст.ст.234 и 236 Трудового кодекса РФ/, а именно в том, что не возместил работнику Капустиной Е.М. неполученный ей заработок за незаконное лишение возможности трудиться в период задержки выдачи трудовой книжки с 31.10.2009 года по 06.02.2010 года. Кроме того, выплаты Капустиной Е.М. при увольнении были произведены работодателем без уплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, а именно Капустиной не выплачена денежная компенсация за период с 31.10.2009 года (день увольнения) по 01.11.2009 года (день выдачи денежных средств).
Не соглашаясь с указанным постановлением, Новиков И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, полагая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении сроки давности привлечения его административной ответственности истекли, увольнение Капустиной датой - 31.10.2009 года было произведено по ее личной просьбе, поскольку у она фактически с 19.10.2009 года по февраль 2010 года не присутствовала на работе без уважительных причин, вследствие чего реальной задержки по выдаче трудовой книжки не имелось. Компенсация за задержку выплат при увольнении составляет 93 копейки, то есть нарушения с его стороны является явно малозначительным.
В ходе судебного заседания Новиков И.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Выслушав заявителя, допросив свидетеля, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему.
Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления о назначении административного наказания являются ошибочными, поскольку в данном случае срок давности исчисляется с момента выявления указанных нарушений трудового законодательства, которые являются длящимися.
Поскольку конкретной даты выявления правонарушения по материалам дела установить не представляется возможным, срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться с момента начала проведения проверки государственной инспекцией труда, то есть с 17.03.2010 года.
Постановлением государственного инспектора труда Новиков И.В. признан виновным в нарушении требований ст.ст.234 и 236 Трудового кодекса РФ.
Положения ст.234 ТК РФ предусматривают обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться, в частности, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.
Исходя из содержания указанной нормы, ответственность работодателя наступает в случае, когда задержка выдачи работодателем трудовой книжки повлекла причинение работнику реального ущерба, например в виде неполученной по новому месту работы заработной платы, когда работнику было отказано в приме на работу из-за отсутствия трудовой книжки.
Между тем, в материалах данного дела отсутствуют какие-либо сведения о том, каким образом задержка выдачи Капустиной Е.В. трудовой книжки повлияла на возможность ее дальнейшего трудоустройства, причинен ли в результате этого ей какой-нибудь материальный ущерб.
Из пояснений Новикова И.В. и свидетеля Максименковой И.А. следует, что Капустина Е.В. в период с 31.10.2009 года по 06.02.2010 года за получением трудовой книжки не обращалась, на звонки по телефону не отвечала.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в деле достаточных доказательств нарушения Новиковым И.В. требований положений ст.234 ТК РФ.
Доводы жалобы о малозначительности правонарушения в части невыплаты процентов (денежной компенсации) за задержку выдачи денежных средств, причитающихся Капустиной Е.В. при увольнении, заслуживают внимания.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае невыплата компенсации в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования всего лишь за один день задержки причитающихся выплат, с учетом размера этой компенсации, является малозначительным правонарушением.
Исходя из установленных судом обстоятельств дела, постановление государственного инспектора труда в Ивановской области о привлечении Новикова И.В. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения Новикова И.В. к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, а истечение данного срока является безусловным основанием для прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,
р е ш и л :
Жалобу Новикова Игоря Вячеславовича удовлетворить.
Отменить постановление государственного инспектора труда в Ивановской области 08 апреля 2010 года о привлечении Новикова И.В. к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10-ти суток со дня получения его копии.
Судья