Дело № 1-332/10 ......П Р И Г О В О Р
Именем Российской Федерации
г.Владимир 20 декабря 2010 г.
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Михальченко И.А.,
с участием государственного обвинителя Колосова А.Ю.,
адвоката Барышева А.В.,
представившего удостоверение №...... и ордер №......,
при секретаре Шабановой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире материалы уголовного дела в отношении Алиева Х.М., ......,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.291 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Алиев Х.М. совершил покушение на дачу взятки должностному лицу лично, при следующих обстоятельствах.
... около ... час. Алиев Х.М., находясь в кабинете № ......, расположенного по адресу: ......, действуя из личной заинтересованности, желая создать для себя комфортные условия пребывания на территории РФ, обратился к заместителю начальника УФМС России по ...... Б., участвующему в оперативно -розыскном мероприятии «наблюдение» с применением негласной аудио и видеозаписи, с просьбой оказать ему помощь в принятии и рассмотрении документов для приобретения гражданства РФ. В соответствии с приказом начальника ФМС России № ...... от ... Б. назначен на должность заместителя начальника управления - начальника отдела по вопросам гражданства, оформления виз и регистрации иностранных граждан УФМС России по ....... В соответствии с п.п. 1.4, 2.1, 2.2, 2.5, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11 должностной инструкции заместителя начальника управления - начальника отдела по вопросам гражданства, оформление виз и регистрации иностранных граждан УФМС России по ......, утвержденной начальником УФМС России по ...... ..., заместитель начальника управления в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, актами президента РФ и правительства РФ, общепризнанными принципами, нормами международного права, приказами и распоряжениями МВД и ФМС России: «руководит работой отдела по вопросам гражданства, оформления виз и регистрации иностранных граждан УФМС России по ......», «курирует деятельность отдела паспортной и регистрационной работы УФМС России по ......, отдела анализа, планирования, контроля, информационного обеспечения, делопроизводства и режима, отдела по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по ......», «организует работу по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в установленной сфере деятельности, осуществляет личный прием граждан, принимает решения по заявлениям и меры к устранению недостатков», «организует выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ», «организует выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ», «организует процедуру определения и формирования наличия гражданства РФ у лиц, проживавших на территории РФ», «организует прием лиц, проживающих на территории РФ, заявлений по вопросам гражданства РФ».
В соответствии с «Соглашением между РФ и Киргизской республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РФ, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую республику, гражданами Киргизской республики, прибывающими для постоянного проживания в РФ, и выхода из прежнего гражданства» от 28 марта 1996 года, правом приобретения гражданства в упрощенном (регистрационном) порядке обладают граждане, прибывающие для постоянного проживания на территорию другой стороны, при наличии одного из следующих условий: если заявитель в прошлом состоял в гражданстве РСФСР или Кирзиской ССР и одновременно в гражданстве СССР, проживал постоянно на их территории на 15 декабря 1990 года и проживает на день вступления настоящего Соглашения; при наличии у заявителя родственников по прямой линии, постоянно проживающих в государстве приобретаемого гражданства и являющихся его гражданами.
Порядок приобретения гражданства Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 1325, Административным регламентом исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденным Приказом ФМС России от 19.03.2008 г. № 64.
Алиев Х.М. предложил Б., участвующему в оперативно-розыскном мероприятии «наблюдение», взятку в виде денег в сумме ..... за принятие и рассмотрение документов для приобретения им гражданства РФ. Б. отказался от предложенного вознаграждения, предупредив о том, что действия Алиева Х.М. незаконны.
Несмотря на это, ... около ... часов ... минут Алиев Х.М., находясь в кабинете № ......, расположенного по адресу: ......, передал Б. денежные средства в сумме ....., в качестве вознаграждения за принятие и рассмотрение документов для приобретения Алиевым Х.М. гражданства РФ. Непосредственно после этого Алиев Х.М. был задержан сотрудниками УБЭП УВД по .......
В судебное заседание подсудимый Алиев Х.М. не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое удовлетворено судом.
Алиев Х.М., допрошенный на предварительном следствии в качестве подозреваемого ..., обвиняемого ..., ..., вину в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.291 УК РФ признал полностью, показав, что родился в ....... Впервые в Россию приехал в ... на заработки. Три года официально работал в ...... на заводе в качестве помощника оператора. ... он ездил в ......, поскольку у него закончился срок разрешения на работу, а в ... вернулся в Россию. В Киргизии с места регистрации он выписался для получения гражданства РФ. По приезду в ...... зарегистрировался в посольстве Киргизии и приехал в ....... Там временно зарегистрировался в отделении УФМС России и стал собирать документы, необходимые для получения гражданства РФ, после чего пришел в УФМС России в ....... Там сотрудник данного отделения, просмотрев собранные документы, сообщила, что по вопросу получения гражданства, необходимо ехать в УФМС в город ....... ... около ... он приехал в УФМС России в ....... Там обратился в кабинет № ......, где женщина, посмотрев документы, пояснила, что документы необходимо показать начальнику. Она взяла пакет документов и куда-то ушла. Минут через пять вернулась и сказала, что необходимо пройти в кабинет начальника. Он зашел в кабинет, там за столом сидел незнакомый мужчина, который сказал, что для получения гражданства ему необходимо иметь в частной собственности жилье на территории РФ. Забрав документы, он вышел из кабинета. Далее зашел обратно в кабинет и попросил о помощи. Мужчина ответил, что ничем помочь не может. Он стал просить, чтобы ему помогли и приняли документы. При этом он стал доставать из своей сумки деньги, мужчина увидел это и сказал, чтобы он пришел к нему в кабинет в этот же день в ... час. В назначенное время он пришел к кабинету этого мужчины. Зайдя в кабинет, он положил все свои документы на стол, после чего мужчина сказал, чтобы он дал свой паспорт. Он положил паспорт на стол, при этом в нем в белой бумаге лежали деньги в сумме ..... купюрами по ..... 7 штук. Мужчина спросил, что в конверте. Он ответил, что там деньги. Мужчина сказал, что он совершает преступление, а он стал просить принять документы для оформления гражданства РФ. Мужчина снова стал объяснять, что он не может помочь, документы не может принять, поскольку у него (Алиева Х.М.) в собственности нет жилья. Он (Алиев Х.М.) продолжал просить помочь в принятии документов для оформления гражданства. В этот момент в кабинет зашли сотрудники милиции и изъяли деньги в сумме ....., которые в это время лежали на столе (......).
Вина подсудимого Алиева Х.М. подтверждена всей совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Свидетель Б. показал, что в должности заместителя начальника управления - начальника отдела по вопросам гражданства, оформления виз и регистрации иностранных граждан УФМС России по ...... он работает с ... В его должностные обязанности входит организация работы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в установленной сфере деятельности, осуществление личного приема граждан, принятие решения по их заявлениям, организация приема от лиц, проживающих на территории РФ, заявлений по вопросам гражданства РФ.
... около ... час. он находился в своем служебном кабинете № ....... В это время в кабинет зашел незнакомый молодой человек, которым впоследствии оказался Алиев Х.М. Последний пояснил, что был на приеме по поводу приобретения гражданства РФ у сотрудницы отделения, но документы у него не приняли, просил принять его и посмотреть документы. Затем Алиев Х.М. передал ему пакет документов, и он ознакомился с ними. Документов было достаточно, и они были правильно оформлены, но выяснилось, что у данного гражданина нет жилья на территории не только ......, но и РФ. Тогда он уточнил у Алиева, для чего ему необходимо гражданство РФ. Тот ответил, что ему это нужно для нормальной работы, и фактически ему нужна лишь справка о гражданстве, чтобы устроиться на работу. Он объяснил Алиеву, что для того, чтобы работать, можно просто получить соответствующее разрешение на работу, и для этого вообще не требуется наличие гражданства РФ. Тогда Алиев достал из своей папки лист бумаги, сложенный в виде конверта. Держа конверт в руках, он сказал: «Давайте договоримся, сделайте справку». Он протянул конверт и сказал, что там находятся деньги. Он (Б..) конверт брать не стал и сказал Алиеву, чтобы тот пришел через час. Алиев вышел из кабинета, а он позвонил в УБЭП и сообщил о том, что только что ему пытались дать взятку. Также он сказал, что человек, который пытался дать взятку придет в кабинет с той же целью через час. Далее в его кабинете была установлена аудио видеозаписывающая аппаратура с целью фиксации факта передачи денежного вознаграждения. В этот же день около ... час. в его служебный кабинет вновь зашел Алиев. Он присел на стул и снова стал просить помочь ему в решении вопроса о приобретении им гражданства РФ. Затем Алиев достал требуемые документы из пластиковой папки и положил на стол. Среди этих документов лежал лист бумаги, свернутый в виде конверта. Он спросил у Алиева, что находится в конверте. Тот ответил, что там находятся деньги. На вопрос: «Сколько?», он ответил: ...... Он спросил у Алиева: «Вы понимаете, что совершаете противозаконные действия по передаче денежных средств?». Алиев ответил, что понимает. В этот момент в кабинет зашли сотрудники УБЭП УВД по ......, конверт с деньгами лежал на столе. В присутствии двух понятых кабинет был осмотрен, на рабочем столе были обнаружены деньги в сумме ..... купюрами по ..... каждая в количестве 7 штук, которые были изъяты.
Свидетель Г. пояснила, что работает в должности старшего инспектора УФМС и занимается вопросами, связанными с рассмотрением заявлений о приеме в гражданство РФ. ... в первой половине дня к ней обратился гражданин Кыргызстана Алиев Х.М. Он просил оформить ему гражданство РФ, при этом предоставил необходимые для этого документы, при проверке которых она заметила, что в листке убытия у данного гражданина не была конкретизирована область выбытия в РФ, что является нарушением порядка оформления документов. Кроме того, в ходе консультативной беседы Алиев пояснил, что гражданство ему нужно не для постоянного проживания, а для трудоустройства. При этом документов, свидетельствующих о наличии у Алиева на территории РФ жилья или родственников, представлено не было. В связи с этим в приеме документов для оформления гражданства Алиеву было отказано. Последний этим остался недоволен и спросил, к кому он еще может обратиться. Она направила его к заместителю начальника УФМС Б., который согласился его принять.
Свидетель К. показала, что днем ... она была приглашена в качестве понятой для осмотра кабинета №......, который занимает заместитель начальника управления Б. Войдя в кабинет совместно с сотрудниками милиции, она увидела в нём Б. и незнакомого молодого человека, который представился Алиевым Х.М.. На столе у Б. находились документы и конверт белого цвета. Один из сотрудников милиции вскрыл данный конверт, внутри которого были обнаружены денежные средства в сумме ....., купюрами по ..... каждая. После этого данные деньги были изъяты и упакованы в конверт белого цвета, который был опечатан, о чем была внесена запись в протокол осмотра места происшествия. Она расписалась в протоколе осмотра места происшествия и на конверте.
Свидетель А., чьи показания оглашены, дал аналогичные показания, подтвердив, что в конверте, обнаруженном на столе Б. находилось ..... (......).
Свидетель Д., чьи показания оглашены, показал, что он работает в должности старшего оперуполномоченного УБЭП УВД по ....... ... в УБЭП поступила информация из УФМС по ...... о том, что гражданин Кыргызстана Алиев Х.М. имеет намерение передать денежные средства за незаконное действия по получению справки о приобретении гражданства РФ. После этого он совместно со старшим оперуполномоченным ОРЧ № ...... УВД по ...... Ш. прибыли в здание УФМС, расположенного по адресу: ...... Там состоялся разговор с заместителем начальником управления УФМС Б., который пояснил, что Алиев высказал намерение передать денежные средства за указанную справку. Было принято решение о проведении ОРМ «Наблюдение» с использованием аудиовидеозаписи. Для этого кабинет №......, который занимал Б., был оборудован специальными техническими средствами для видео и звукозаписи, после чего они с Ш. проследовали в соседний кабинет. Около .... в кабинет Б. зашел молодой человек азиатской внешности. Из пояснений Б. было понятно, что это – Алиев. Зайдя в кабинет Б., они увидели, что Б. сидит за своим столом, напротив него сидит Алиев. Далее был произведен осмотр места происшествия, в ходе которого на рабочем столе Б. был обнаружен конверт, в котором находились денежные средства в размере ..... купюрами по ..... каждая. Б. пояснил, что данные денежные средства были переданы ему гражданином Алиевым за совершение действий, направленных на выдачу справки о гражданстве РФ. Далее был составлен протокол осмотра места происшествия в ходе, которого были изъяты денежные средства. При этом Алиев пояснил, что изъятые денежные средства принадлежат ему (......).
Свидетель Ш., чьи показания оглашены, дал аналогичные показания (......).
Вина Алиева Х.М. также подтверждается материалами дела:
- протоколом осмотра места происшествия от ..., согласно которому зафиксирована обстановка в кабинете №......, расположенном по адресу: ......, из которого следует, что в указанном кабинете на рабочем столе заместителя начальника УФМС России по ...... Б. обнаружены и изъяты денежные купюры Банка России в сумме .....: семь купюр достоинством ..... каждая со следующими номерами: ......, ......, ......, ......, ......, ......, ...... (......);
- заявлением Б. от ..., в котором он просит привлечь к уголовной ответственности Алиева Х.М., который предложил ему (Бречко) денежное вознаграждение за оказание содействия в приобретении гражданства РФ (......);
- выпиской из приказа № ...... ФМС России от ... о назначении полковника милиции Б. на должность заместителя начальника управления - начальника отдела по вопросам гражданства, оформления виз и регистрации иностранных граждан УФМС по ...... (......);
- должностной инструкцией заместителя начальника управления - начальника отдела по вопросам гражданства, оформления виз и регистрации иностранных граждан УФМС России по ...... Б. (......);
- соглашением между РФ и Киргизской республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РФ, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую республику, гражданами Киргизской республики, прибывающими для постоянного проживания в РФ, и выхода из прежнего гражданства» от 28 марта 1996 года, согласно которому правом приобретения гражданства в упрощенном (регистрационном) порядке обладают граждане, прибывающие для постоянного проживания на территорию другой стороны, при наличии одного из следующих условий: если заявитель в прошлом состоял в гражданстве РСФСР или Кирзиской ССР и одновременно в гражданстве СССР, проживал постоянно на их территории на 15 декабря 1990 года и проживает на день вступления настоящего соглашения, а также при наличии у заявителя родственников по прямой линии, постоянно проживающих в государстве приобретаемого гражданства и являющихся его гражданами (......);
- административным регламентом исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденный Приказом ФМС России от ... № ......, согласно которому установлен порядок приобретения гражданства Российской Федерации (......);
- протоколом осмотра предметов от ...: - диска № ...... DVD+R ......, серийный номер диска ......, с одним видео файлом от ..., на котором зафиксированы действия Алиева Х.М. по передаче денежных средств Б.; - денежных купюр Банка России в количестве семи штук, достоинством ..... каждая, за номерами: ......, ......, ......, ......, ......, ......, ......, изъятые ...;
- рапортом от ..., поступившим от старшего оперуполномоченного ОРЧ № ...... КМ по ...... Д., о том, что ... совместно со старшим оперуполномоченным Ш. проводилось ОРМ «наблюдение», в ходе которого проводилась аудио и видео фиксация разговора Алиева Х.М. и заместителя начальника УФМС России по ...... Б. (......);
- рапортом об обнаружении признаков преступления от ..., поступившим от старшего следователя Фрунзенского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по ...... В. о том, что ... около ... час. Алиев Х.М., находясь в служебном кабинете №...... по адресу: ......, действуя умышленно, являясь гражданином Киргизской Республики, передал заместителю начальника управления - начальнику отдела по вопросам гражданства, оформления виз и регистрации иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы РФ по ...... полковнику милиции Б., являющемуся должностным лицом, денежные средства в сумме ..... в качестве взятки для оказания ему содействия в приобретении гражданства (......).
Вина Алиева Х.М. доказана приведенными выше доказательствами, которые, оценивая в совокупности, суд признает достоверными и не находит оснований сомневаться в их объективности, поскольку они получены с соблюдением закона, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным в суде.
Оценивая в их совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд признает вину Алиева Х.М. доказанной и с учетом мнения государственного обвинителя квалифицирует его действия по ч.3 ст.30, ч.1 ст.291 УК РФ, как покушение на дачу взятки должностному лицу лично, поскольку передача денежных средств происходила под контролем сотрудников милиции и не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли Алиева Х.М.
При определении меры наказания подсудимому Алиеву Х.М. суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности подсудимого, влияние назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи.
Алиев Х.М. совершил преступление средней тяжести, относящееся к категории коррупционной направленности. В зарегистрированном браке не состоит, не имеет на иждивении несовершеннолетних детей и иных нетрудоспособных лиц, что свидетельствует об отсутствии социальных связей, не трудоустроен.
В то же время вину в совершении данных преступлений подсудимый признал в полном объеме и раскаялся в содеянном, активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, что признается судом смягчающими наказание обстоятельствами в силу п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ. На территории Российской Федерации не судим, по учетам АБД за совершение административных правонарушений не значится, по месту постоянной регистрации в Республике Кыргызстан характеризуется положительно, на профилактических учетах в ОВД не состоит, доставленным за административные правонарушения не значится.
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, судом не установлено.
С учетом данных о личности подсудимого, а также обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить Алиеву Х.М. наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.307-309 УПК РФ, суд
П Р И Г О В О Р И Л:
Алиева Х.М. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.291 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ......
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.
Вещественные доказательства по уголовному делу:
- диск №...... DVD+R ......, серийный номер ......, с одним видеофайлом от ..., хранящийся при уголовном деле, – хранить при деле;
- денежные средства в сумме ..... в количестве 7 штук, достоинством по ..... каждая, за номерами: ......, ......, ......, ......, ......, ......, ......, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств, – обратить в доход государства как предмет взятки в соответствии с п.4 ч.3 ст. 81 УПК РФ.
Приговор может быть обжалован во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 суток.
В случае подачи кассационной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.
Судья И.А. Михальченко