Дело Номер обезличен копия Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
3 июня 2010 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи ТЕЛЬЦОВОЙ Е.В.
при секретаре К.
с участием:
истца Кук.
представителя истца Г.
(по устному ходатайству)
представителя ответчика С.
(доверенность от Дата обезличена года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кук. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кук. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории физ.хим.методов исследования во Владимирской областной санитарно-эпидемиологической станции (с 01.07.1991 года – Центр санитарно-эпидемиологического надзора, с 11.06.2002 года – ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора во Владимирской области», с 04.04.2005 года – ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года – находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Кук. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее – Пенсионный фонд) о включении указанного периода и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с даты обращения – Дата обезличена года.
Представитель истца – Г. поддержала требования Кук. в полном объеме.
Представитель ответчика С. исковые требования не признала, пояснив, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличенаг.р. не включен в специальный стаж, т.к. в соответствии с Разъяснением «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемой отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №23/24-11, период ухода за ребенком, засчитываемый в специальный стаж, не может превышать достижения ребенком возраста полутора лет.
Поскольку льготный стаж работы истца составил менее 30 лет, права на досрочную трудовую пенсию Кук. не имеет.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Кук. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Кук. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от Дата обезличена года Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать отказ обоснованным по следующим причинам.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года во исполнение постановления Съезда народных депутатов СССР «Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР» и в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за малолетними детьми, продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за детьми увеличена до достижения ими возраста полутора лет, продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком – до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В статье 167 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего в период работы истца и нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, указывалось, что по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Кроме указанного отпуска, женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.
Указав в статье Закона «отпуска по уходу за ребенком», законодатель предусматривал возможность включения в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности как частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Дополнение о том, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности «за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях» появилось в Кодексе законов о труде РФ лишь 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (как основной, так и дополнительный) включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Истец же находилась в отпусках по уходу за детьми ранее указанной даты, следовательно, учитывая ст. 54 Конституции, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 6 месяцев) не должен исключаться из льготного стажа.
Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, уходя в указанные отпуска до 06.10.1992 года, Кук. была уверена в том, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста как 3 лет, так и до 1.5 лет будут включены ей в льготный стаж и эта уверенность основывалась на действующем законодательстве.
Отсюда следует, что отказ ответчика включить Кук. в льготный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 6 месяцев), неправомерен.
Довод представителя ответчика о применении Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11 и правомерности отказа Пенсионного фонда в зачете в льготный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, суд не может принять во внимание.
Как указано выше, норма КЗоТ определила возможность включения отпусков по уходу за детьми (до полутора лет и дополнительного - до трех лет) в общий, непрерывный и стаж работы по специальности до 6 октября 1992 года, поэтому применение указанного Разъяснения с неопределенным статусом, противоречащего Закону, суд считает неправомерным.
Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный стаж Кук. период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 6 месяцев).
При таком подсчете, продолжительность специального стажа Кук. составит к дате обращения – Дата обезличена года 30 лет, поэтому суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с этой даты.
В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 100 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кук. удовлетворить.
Включить Кук. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 6 месяцев).
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Кук. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения – с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Кук. 100 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Е.В. Тельцова
Копия верна:
Судья Е.В. Тельцова
Секретарь К.а