Дело Номер обезличен копия РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
1 июля 2010 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Кузнецовой Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Рыжовой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Рыжова М.В. работала в период с 06.01.1986 года по 11.05.1986 года в должности старшей медсестры терапевтических участков поликлиники МСЧ ПО «Автоприбор» и «Точмаш».
Рыжова М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее - Пенсионный фонд) о включении указанного периодв в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения – с 05.04.2010 года.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Бочина Н.М. исковые требования не признала, указала, что спорный период работы истца не может быть включен в специальный стаж, поскольку должность «старшая медсестра терапевтических участков» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Стаж лечебной деятельности составляет 29 лет 7 месяцев 27 дней, вместо требуемых 30 лет, и соответственно пенсия не может быть назначена.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В судебном заседании установлено, что 05.04.2010 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Рыжова М.В. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от 23.04.2010 года № 566 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.
С отказом Пенсионного фонда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Истолкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (далее – Список № 464), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).
Истец работала в должности «старшая медсестра терапевтических участков» до 01.11.1999 года, то есть в период действия Списка № 464.
В соответствии с п.1 Списка в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
Список № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала.
Перечень должностей среднего медицинского персонала приведен в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ 15.10.1999 года № 377 (далее – Номенклатура № 377), в которой значатся должности «медицинская сестра», «медицинская сестра процедурной» и «старшая медицинская сестра».
Несмотря на это, в штатных расписаниях лечебных учреждений медицинские сестры именовались по-разному, то есть работодатель произвольно переименовывал название должности «медсестра», включая в наименование место работы (терапевтических участков).
В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 N 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие Списков, наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в Списках, утвержденных Постановлением Правительства N 1066 (в редакции Постановления N 130) и Постановлением Совмина РСФСР N 464.
Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо «медицинская сестра по массажу» - «массажистка»; вместо «офтальмологическое отделение» - «глазное отделение»).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о произвольном изменении работодателем наименования должности «медсестра» как «старшая медсестра терапевтических участков», причем установление тождественности наименования указанной должности «медсестра», в данном случае не требуется.
Таким образом, истец работала в должности медицинского персонала (медицинской сестры) в лечебно - профилактическом учреждении (МСЧ ПО «Автоприбор» и «Точмаш»), поэтому в силу списка № 464, период ее работы с 06.01.1986 года по 11.05.1986 года (4 месяца 6 дней) подлежит включению в льготный стаж.
При таких обстоятельствах, льготный стаж работы истца составит более 30 лет на дату обращения – 05 апреля 2010 года, поэтому суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.
В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рыжовой М.В. удовлетворить.
Включить Рыжовой М.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 06.01.1986 года по 11.05.1986 года в должности старшей медсестры терапевтических участков поликлиники МСЧ ПО «Автоприбор» и «Точмаш»
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Рыжовой М.В. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения – 5 апреля 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Рыжовой М.В. 200 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Е.В. Тельцова
Копия верна:
Судья Е.В. Тельцова
Секретарь Т.Р. Кузнецова