о назначении досрочной трудовой пенсии

Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2010 года

Председательствующего судьи БЕЛЯКОВОЙ С.В.,

При секретаре ПАЛЕЕВОЙ Е.П.,

С участием истца ЗИНЕКОВА В.В.,

Представителя ответчика БОЧИНОЙ Н.М.,

Представителя третьего лица КУДЬЯВИНОЙ А.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ЗИНЕКОВА В.В. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зинеков В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Владимире о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании своих требований истец указал, что 09.03.2010г. он обратился в УПФР по г.Владимиру с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с особыми условиями труда по Списку № 2. Решением от 19.03.2010г. № 369 УПФР по г.Владимиру ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как не имеется 12 лет 6 месяцев требуемого специального стажа работы с особыми условиями труда. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.200г. № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка. Согласно трудовой книжке он 13.01.1977г. принят на завод «Электроприбор» имени 50-летия ВЛКСМ в цех № 17 регулировщиком радиоаппаратуры и приборов и уволен по собственному желанию 06.09.1994г. Ссылка УПФР по г.Владимиру на то, что не доказана полная занятость – не менее 80% рабочего времени работы с особыми условиями труда, не состоятельна. Работодатель предоставил уточняющую справку с занятостью с особыми условиями труда менее 80% рабочего времени. Однако, не известно каким образом рассчитывалась процентная занятость на работах с особыми условиями труда, так как методика расчета была утверждена только в 1993 году. При выполнении указанных работ он пользовался льготами, предусмотренными законодательством для работников, работающим с вредными условиями труда. Ежегодно работодатель предоставлял ему дополнительный отпуск за вредные условия труда. Кроме того, его работа приходилась на время действия Списка № 2 должностей и профессий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. Согласно разделу ХХХ11 «Общие профессии» указанного Списка правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ. При чем, в указанном Списке, отсутствовало требование об обязательном применении средств индивидуальной защиты. Небрежность работодателя и отсутствие документов не может быть поставлено ему в вину и лишать его прав на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с особыми условиями труда по Списку № 2, гарантированного ему Конституцией РФ. В

В связи с этим, истец Зинеков В.В. просит суд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды: 01.02.1980г. по 31.12.1980г., с 01.01.1981г. по 31.12.1984г., с 01.01.1986г. по 31.12.1986г., с 01.01.1989г. по 31.12.1991г. в должности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов на Владимирском заводе «Электроприбор»; обязать УПФР по г.Владимиру назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.03.2010г.

В судебном заседании истец Зинеков В.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области – Бочина Н.М. иск не признала по следующим основаниям. Период работы с 01.02.1980г. по 31.12.1980г. регулировщиком радиоаппаратуры не включен в специальный стаж, так как согласно Списку № 2 1956г. (раздел ХХХ11 «Общие профессии») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ. При этом, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а за указанный период организацией не предоставлены первичные документы, подтверждающие занятость на работах с применением УВЧ в течение полного рабочего дня (не менее 80%). Периоды работы с 01.01.1981г. по 31.12.1984г., с 01.01.1986г. по 31.12.1986г., с 01.01.1989г. по 31.12.1991г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов на заводе «Электроприбор» имени 50-летия СССР не включены в специальный стаж, так как по представленным документам и сведениям организации в данные периоды Зинеков В.В. был занят на работах с источниками УВЧ, СВЧ менее 80%, то есть не подтверждена занятость полный рабочий день на работах с УВЧ, СВЧ. Таким образом, стаж работы Зинекова В.В. по Списку № 2 составил менее требуемых 12 лет 06 месяцев. Кроме этого право на получение пенсии возникает у истца при достижении 56 лет. В связи с этим представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области указала, что требования Зинекова В.В. не основаны на действующем законодательстве и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» - Кудьявина А.П. в судебном заседании иск не признала по следующим основаниям. Согласно разъяснения Государственного комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. № 5/8 и разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991г. № 5 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочем днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. Согласно имеющимся перечням рабочих мест и списков работников, непосредственно занятых на работах с УВЧ процент занятости истца на работах с источником УВЧ составил: 1980г. – истец в списках отсутствует, 1981г. – 56,2%, 1982г. – 52%, 1983г. – 60%, 1984г. – 60%, 1985г. – 92%, 1986г. – 77,4%, 1987г. – 92%, 1988г. – 91,7%, 1989г. – 70,5%, 1991г. – 62,1%. Согласно личной карточке Т-2, в период с 01.02.1980гю по 31.12.1980г. истец работал регулировщиком радиоаппаратуры на работах с УВЧ, СВЧ, но занятость составляла менее 80%, таким образом данный период времени не может быть включен в специальный стаж. Кроме того, в списках работников цеха № 9, занятых при работах с УВЧ за 1980г. истец вообще отсутствует. В период с 01.01.1981г. по 31.12.1984г. истец работал регулировщиком радиоаппаратуры на работах с УВЧ, СВЧ, занятость составила менее 80% рабочего времени, следовательно, данный период времени не может быть включен в специальный стаж. В 1986г. занятость истца на работах с источниками СВЧ, УВЧ составила менее 80%, то есть данный период времени не может быть включен в специальный стаж. Также, согласно личной карточке Т-2 в период с 27.03.1986г. по 31.06.1986г. истец работал плотником в цехе № 37. Период с 01.01.1989г. по 31.12.1991г. не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как занятость истца с источниками СВЧ, УВЧ составила менее 80%.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что 09.03.2010г. Зинеков В.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г.Владимира Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире Владимирской области решением № 369 от 19.03.2010г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные истцом периоды из специального стажа.

Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.

Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки, выданная 08.07.1974 года свидетельствует о том, что истец Зинеков В.В. работал на заводе «Электроприбор» имени 50-летия СССР (с 22.04.1994г. АООТ «Владимирский завод «Электроприбор») в цехе № 9:

- с 01.02.1980г. по 30.11.1988г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков 3, 4, 5 разрядов;

- с 01.12.1988г. по 31.12.1993г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов на работах с СВЧ 5 разряда;

- с 01.01.1994г. по 06.09.1994г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов 5 разряда.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Суд считает, что периоды работы истца Зинекова В.В. с 01.02.1980г. по 31.12.1980г., с 01.01.1981г. по 31.12.1984г., с 01.01.1986г. по 31.12.1986г., с 01.01.1989г. по 31.12.1991г. в должности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов в цехе № 9 на заводе «Электроприбор» имени 50-летия СССР необоснованно исключены Пенсионным фондом из специального стажа истца.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, раздел ХХХ11 «Общие профессии», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (действующий до 1992 года), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ.

Поскольку истец просит включить периоды работы до 01.01.1992г., суд считает возможным применить Списки от 1956 года, действующие на момент работы истца.

Кроме того, согласно разъяснениям Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02 апреля 1976г. № 5/8 и разъяснениям Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991г. № 5 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что работа истца с источниками УВЧ с 1980 года по 1991 год ответчиком не оспаривается и подтверждается записями в трудовой книжке истца, личной карточке по форме Т-2, перечнями рабочих мест и списков работников цеха № 9, непосредственно занятых на работах с УВЧ на 1981г., 1982г., 1983г., 1984г., 1986г., 1989г., 1990г.

Что касается мнения представителя ответчика о том, что истцом документально не подтверждена постоянная занятость (не менее 80%) на работах с применением УВЧ в периоды с 01.02.1980г. по 31.12.1980г., с 01.01.1981г. по 31.12.1984г., с 01.01.1986г. по 31.12.1986г., с 01.01.1989г. по 31.12.1991г., по мнению суда, не может быть принято во внимание, поскольку правило о не включении периодов неполной занятости (менее 80% рабочего времени) на работах с вредными или тяжелыми условиями труда в специальный трудовой стаж появилось в действующем законодательстве лишь с июля 2002 года, то есть с момента вступления в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Разграничение полного или неполного рабочего дня критерием 80% занятости в течение дня выполнением определенной работы было установлено законодательным путем только в мае 1996 года Разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 5. Ранее действовавшее законодательство включать указанные периоды в специальный трудовой стаж не запрещало, а к 1970-ым, 1980-ым годам и до июля 2002 года упомянутые Правила исчисления периодов работы не могут применяться, поскольку согласно как ныне действующего трудового законодательства, так и общего принципа применения во времени ранее действовавших норм трудового законодательства, в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введение его в действие.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Зинекова В.В. о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии с момента возникновения права на нее подлежат частичному удовлетворению.

В частности, суд не находит оснований для удовлетворения требований Зинекова В.В. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 27.03.2010г., поскольку право на получение такой пенсии у истца, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика УПФР по г.Владимиру, возникает при достижении им возраста 56 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ЗИНЕКОВА В.В. удовлетворить частично.

Включить ЗИНЕКОВУ В.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы: с 01.02.1980г. по 31.12.1980г., с 01.01.1981г. по 31.12.1984г., с 01.01.1986г. по 31.12.1986г., с 01.01.1989г. по 31.12.1991г. в должности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов на заводе «Электроприбор» имени 50-летия СССР.

В удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 27.03.2010г. ЗИНЕКОВУ В.В. отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Владимиру в пользу Зинекова В.В. в возврат государственной пошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней.

Верно

Федеральный судья С.В. Белякова

Секретарь Е.П. Палеева