о назначении досрочной трудовой пенсии

Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2010 года

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

Председательствующего судьи БЕЛЯКОВОЙ С.В.,

При секретаре ПАЛЕЕВОЙ Е.П.,

С участием истца ЛЕОНЕНОК Т.В.,

Представителя истца УЛАНОВОЙ Т.А.,

Представителя ответчика БОЧИНОЙ Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ЛЕОНЕНОК Т.В. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Леоненок Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г. Владимира Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что УПФР по г.Владимиру ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как исключены из специального стажа периоды работы: с 01.04.1980г. по 04.11.1985г. – в должности выездного фельдшера станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира, с 02.01.1988г. по 31.03.1988г. – в должности выездного фельдшера на станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира; с 01.04.1988г. по 31.12.1991г. – в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира; с 01.01.1992г. по 31.05.1992г. – в должности фельдшера-диспетчера на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира; с 01.06.1992г. по 31.08.1999г. – в должности выездного фельдшера линейной бригады на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира; с 01.09.1999г. по 31.12.2001г. – в должности фельдшера-диспетчера на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира; с 01.01.2002г. по 14.04.2010г. – в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде на станции скорой медицинской помощи г.Владимира. Считает действия УПФР в г.Владимире не законными по следующим основаниям. Действительно, такие наименования должностей, как «выездной фельдшер станции скорой помощи», «выездной фельдшер», «выездной фельдшер линейной бригады» не содержатся в Списке от 29.10.2002г. № 781. Однако данные наименования должностей не предусмотрены (и никогда ранее не были предусмотрены) ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, специалистов с высшим и средним медицинским образованием в учреждениях здравоохранения, ни другими ведомственными нормативными актами. Предусмотрена лишь должность «фельдшер». Фактически наименования указанных должностей внесены в ее трудовую книжку работодателем произвольно. В свою очередь, с записями в трудовой книжке она ознакомлена не была, вплоть до последнего времени, считает, что неправильное наименование должности не может повлечь за собой ограничения прав гражданина на пенсионное обеспечение. Работая в должности «выездного фельдшера», она непосредственно выполняла работу фельдшера, так как, согласно должностным обязанностям, выездной фельдшер оказывает доврачебную помощь больным и пострадавшим в объеме требований квалификационной характеристики фельдшера скорой помощи. Дополнительные термины «выездной», «линейной бригады» при записи наименования должности «фельдшер», указывает на особый характер оказания медицинских услуг (вне лечебного учреждения), что требует от медицинского персонала более высокого уровня профессиональной подготовки, готовности к работе в экстремальных условиях. Неправомерным считает и переименование ее должности 01.01.2002г., так как должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде появилась в Номенклатуре должностей намного позднее – в апреле 2003 года. В Номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г., и в последующей ее редакции среди наименования должностей среднего медицинского персонала поименованы лишь три должности фельдшеров: старший фельдшер, фельдшер и фельдшер-лаборант. Аналогичные должности фельдшеров были предусмотрены ранее действующей Номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава от 24.02.1998г. № 48. Поименовав в Списках только три должности фельдшеров, предусмотренных Номенклатурой, законодатель фактически признал право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, за всеми специалистами, работающими в должности «фельдшера», независимо от участка их работы. В должностные обязанности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде входят, в частности, оказание экстренной помощи лицам, обратившимся непосредственно на станцию скорой медицинской помощи, а также квалифицированные рекомендации по проведению неотложных мероприятий до прибытия выездной бригады. В последний период времени требование по оказанию скорой медицинской помощи непосредственно на станциях, в отделениях скорой помощи еще больше ужесточилось. Фельдшеры по приему вызовов привлекаются, в случаях производственной необходимости, к работе в выездных бригадах, так как имеют соответствующее образование и квалификацию. Она имеет диплом фельдшера, соответствующий сертификат и удостоверение о подтверждении квалификационной категории «лечебное дело». Ее профессиональная деятельность в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде связана с неблагоприятным воздействием целого ряда производственных факторов, и в первую очередь, с очень высокой психоэмоциональной нагрузкой. Вся ее трудовая деятельность на станции скорой медицинской помощи связана с предоставлением лечебной и иной помощи населению г.Владимира. В связи с этим истец Леоненок Т.В. просит суд обязать УПФР в г.Владимире включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды работы: с 01.04.1980г. по 04.11.1985г. – в должности выездного фельдшера станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира, с 02.01.1988г. по 31.03.1988г. – в должности выездного фельдшера на станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира; с 01.04.1988г. по 31.12.1991г. – в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира; с 01.01.1992г. по 31.05.1992г. – в должности фельдшера-диспетчера на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира; с 01.06.1992г. по 31.08.1999г. – в должности выездного фельдшера линейной бригады на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира; с 01.09.1999г. по 31.12.2001г. – в должности фельдшера-диспетчера на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира; с 01.01.2002г. по 14.04.2010г. – в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде на станции скорой медицинской помощи г.Владимира; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента возникновения права.

В судебном заседании истец Леоненок Т.В. уточнила заявленные требования, в связи с чем просит суд обязать УПФР в г.Владимире включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды работы: с 01.04.1980г. по 04.11.1985г. – в должности выездного фельдшера станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира, с 02.01.1988г. по 31.03.1988г. – в должности выездного фельдшера на станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира; с 01.04.1988г. по 31.12.1991г. – в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира; с 01.01.1992г. по 31.05.1992г. – в должности фельдшера-диспетчера на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира; с 01.06.1992г. по 31.08.1999г. – в должности выездного фельдшера линейной бригады на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира; с 01.09.1999г. по 31.12.2001г. – в должности фельдшера-диспетчера на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира; с 01.01.2002г. по 21.04.2010г. – в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде на станции скорой медицинской помощи г.Владимира, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 20.05.2008г. по 21.05.2008г.; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента возникновения права – с 21 апреля 2010г.

Представитель истца – Уланова Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные Леоненок Т.В. исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области – Бочина Н.М. иск не признала, пояснив при этом, что Леоненок Т.В. 14.04.2010г. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев документы Леоненок Т.В., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, комиссия решила следующее. Периоды работы с 01.04.1980г. по 04.11.1985г. в должности выездного фельдшера станции скорой помощи, с 02.01.1988г. по 31.03.1988г. в должности выездного фельдшера на станции скорой помощи, с 01.04.1988г. по 31.12.1991г. в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи в больнице скорой помощи г. Владимира, с 01.01.1992г. по 31.05.1992г. в должности фельдшера-диспетчера, с 01.06.1992г. по 31.08.1999г. в должности выездного фельдшера линейной бригады, с 01.09.1999г. по 31.12.2001г. в должности фельдшера диспетчера, с 01.01.2002г. по 21.04.2010г. в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде на Станции скорой медицинской помощи не включены в специальный стаж, так как такие должности как «выездной фельдшер станции скорой помощи», «выездной фельдшер», «фельдшер-диспетчер станции скорой помощи», «фельдшер-диспетчер», «выездной фельдшер линейной бригады», «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде», не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, период работы с 01.01.2010г. по 21.04.2010г. не включен в специальный стаж, так как данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Таким образом, стаж лечебной деятельности истца составил менее требуемых 30 лет, в связи с чем, комиссия решила отказать в назначении досрочной трудовой пенсии. В связи с этим Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области считает, что требования Леоненок Т.В. не основаны на действующем законодательстве и просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 14.04.2010 года Леоненок Т.В. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № 616 от 26.04.2010г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные истцом периоды из специального стажа.

Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки, выданной 01.04.1980г. (сер. АТ-11 № 9598142), истец Леоненок Т.В. работала:

- с 01.04.1980г. по 04.11.1985г. – в должности выездного фельдшера станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира;

- с 02.01.1988г. по 31.03.1988г. – в должности выездного фельдшера на станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира;

- с 01.04.1988г. по 31.12.1991г. – в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира;

- с 01.01.1992г. по 31.05.1992г. – в должности фельдшера-диспетчера на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира;

- с 01.06.1992г. по 31.08.1999г. – в должности выездного фельдшера линейной бригады на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира;

- с 01.09.1999г. по 31.12.2001г. – в должности фельдшера-диспетчера на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира;

- с 01.01.2002г. по 21.04.2010г. – в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде на станции скорой медицинской помощи г.Владимира.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшее на 31.12.2001 года.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Список № 464), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).

Номенклатура № 377 от 15.10.1999г., а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, действительно не содержат таких наименований, как «выездной фельдшер станции скорой помощи», «выездной фельдшер линейной бригады», «фельдшер-диспетчер». Вместе с тем, в Номенклатуре поименована должность «фельдшер».

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006г. № 435 по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В судебном заседании установлено, что работая в должности «выездного фельдшера» истец Леоненок Т.В. непосредственно выполняла работу фельдшера, так как, согласно должностным обязанностям, выездной фельдшер оказывает доврачебную помощь больным и пострадавшим в объеме требований квалификационной характеристики фельдшера скорой помощи.

Дополнительный термин «выездной», «линейной бригады» при записи названия должностей «фельдшер» указывает лишь на особый характер оказания медицинских услуг (вне лечебного учреждения), что требует от медицинского персонала более высокого уровня профессиональной подготовки, готовности к работе в экстремальных условиях. При этом значительно возрастает ответственность за результаты труда, и как следствие, психоэмоциональное напряжение.

Периоды работы истца в должности выездного фельдшера в больнице скорой помощи (с 01.04.1980г. по 04.11.1985г., с 02.01.1988г. по 31.03.1988г.) и в Городской станции скорой медицинской помощи (с 01.06.1992г. по 31.08.1999г.) приходятся на время действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому в выслугу лет включалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01.04.1988г. по 31.05.1992г. и с 01.09.1999г. по 31.12.2001г. истец работала на станции скорой помощи в должности «фельдшера-диспетчера», которая 01.01.2002г. переименована в должность «фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде».

Работая в должности «фельдшера-диспетчера», истец непосредственно выполняла работу фельдшера, так как согласно должностным обязанностям фельдшер, работающий в диспетчерской должен принимать вызовы от населения, правильно оценивать ситуацию, правильно записывать жалобы пациентов и направлять ту бригаду скорой помощи, которая необходима. В должностные обязанности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде входят, в частности, оказание экстренной помощи лицам, обратившимся непосредственно на станцию скорой медицинской помощи, а также квалифицированные рекомендации по проведению неотложных мероприятий до прибытия выездной бригады.

Согласно Перечню соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, утвержденному приказом Минздрава РФ от 19.01.1999г. № 18, работа по специальности «лечебное дело» соответствует должности фельдшера.

В судебном заседании установлено, что истец Леоненок Т.В. имеет диплом фельдшера, соответствующий сертификат и удостоверение о подтверждении квалификационной категории «лечебное дело». Профессиональная деятельность истца в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде (фельдшера-диспетчера) связана с неблагоприятным воздействием целого ряда производственных факторов, и в первую очередь, с очень высокой психоэмоциональной нагрузкой. По показателям напряженности трудового процесса, утвержденными Минздравом РФ и применяемым при аттестации рабочих мест, условия труда фельдшеров по приему вызовов и передаче их выездной бригаде относятся к вредным, сопровождающимся напряжением второй степени и характеризующимися: высокими интеллектуальными нагрузками (решение сложных задач в условиях дефицита времени), большими сенсорными нагрузками на зрительный и слуховой анализаторы, голосовой аппарат, эмоциональными нагрузками (личная ответственность за конечный результат труда – за жизнь и здоровье людей), монотонность нагрузок при минимальном времени активных действий, неблагоприятным режимом работы – по 24 часа в смену без права сна, с нерегламентированными короткими перерывами.

Таким образом, вся трудовая деятельность истца Леоненок Т.В. на станции скорой медицинской помощи связана с предоставлением лечебной и иной помощи населению г.Владимира.

Учитывая изложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Леоненок Т.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, все указанные истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж, что дает суду возможность назначить Леоненок Т.В. досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с даты возникновения права на нее – 21.04.2010г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования ЛЕОНЕНОК Т.В. удовлетворить.

Включить ЛЕОНЕНОК Т.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы: 1) с 01.04.1980г. по 04.11.1985г. – в должности выездного фельдшера станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира, 2) с 02.01.1988г. по 31.03.1988г. – в должности выездного фельдшера на станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира; 3) с 01.04.1988г. по 31.12.1991г. – в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимира; 4) с 01.01.1992г. по 31.05.1992г. – в должности фельдшера-диспетчера на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира; 5) с 01.06.1992г. по 31.08.1999г. – в должности выездного фельдшера линейной бригады на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира; 6) с 01.09.1999г. по 31.12.2001г. – в должности фельдшера-диспетчера на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира; 7) с 01.01.2002г. по 21.04.2010г. – в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 20.05.2008г. по 21.05.2008г.

Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ назначить ЛЕОНЕНОК Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с – 21.04.2010г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Владимиру в пользу Леоненок Т.В. в возврат государственной пошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней. Председательствующий судья подпись С.В.Белякова

Верно

Федеральный судья С.В.Белякова

Секретарь Е.П.Палеева

-32300: transport error - HTTP status code was not 200