Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июня 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Слепаковой О.Е.
при секретаре Корневой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркианова В.А. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Маркианов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 25.02.2010 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 п.п.2 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. 31.03.2010 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире Владимирской области отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Из специального стажа были исключены периоды его работы на заводе ...: с 01.11.1974 г. по 28.10.1975 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры непосредственно занятым на блоках с УВЧ 3,4 разряда в цехе Номер обезличен; с 25.11.1977 г. по 26.05.1978 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры на блоках 4 разряда в цехе Номер обезличен; с 01.01.1979 г. по 31.12.1979 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры в цехе Номер обезличен на блоках с УВЧ 5 разряда; с 01.01.1982 г. по 31.12.1986 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры 5,6 разряда, занятым регулировкой изделий и блоков с УВЧ в цехе Номер обезличен; с 01.01.1988 г. по 30.11.1988 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры в цехе Номер обезличен 6 разряда, занятым регулировкой изделий и блоков с УВЧ; с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры в цехе Номер обезличен 6 разряда, занятым регулировкой изделий и блоков с УВЧ; с 01.01.1992 г. по 01.02.1993 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов с УВЧ 6 разряда в цехе Номер обезличен.
С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку в течение всего исключенного периода работал постоянно в течение полного рабочего дня на работах с применением УВЧ и СВЧ. Просил включить исключенные периоды его работы на заводе ... в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03.03.2010 г.
В судебном заседании истец поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорные периоды работал регулировщиком радиоаппаратуры (радиоэлектронной аппаратуры и приборов на работах с СВЧ) с вредными условиями труда, применял средства защиты, за что ему предоставлялся дополнительный отпуск. Занятость с источниками СВЧ и УВЧ в течение рабочего времени составляла более 80%. Но поскольку в спорные периоды на заводе не производились расчеты процента занятости регулировщиков с источниками СВЧ, УВЧ, ответчик отказал ему в зачете спорных периодов в специальный стаж. Указал также, что на протяжении всех исключенных периодов работы его трудовые обязанности и условия его работы оставались неизменными.
Представитель ответчика УПФР в г. Владимире Владимирской области ГУ Соколова О.Ю. (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена г.) исковые требования не признала, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено, просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика ОАО “В.” Кудьявина А.П. (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена г.) исковые требования считает обоснованными частично. Пояснила, что до ноября 1978 г. на заводе не производились расчеты процента занятости регулировщиков с источниками СВЧ, УВЧ, поэтому решением пенсионной комиссии завода (протокол от 06.02.1996 г.) было установлено засчитывать в льготный стаж регулировщикам, занятым на работах с источниками СВЧ и УВЧ, период работы по 1978 г. без расчета процента занятости при наличии соответствующей записи в карточке формы Т-2. Учитывая записи в карточке, период работы истца с 01.11.1974 г. по 31.12.1978 г. подлежит включению в специальный стаж. В период с 01.01.1979 г. по 31.12.1981 г. занятость истца регулировщиком радиоаппаратуры на работах с УВЧ, СВЧ составила более 80 % рабочего времени, и соответственно, указанный период также подлежит включению в специальный стаж. Остальные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно записи в личной карточке формы Т-2 и списка работников непосредственно занятых на работах с УВЧ, СВЧ занятость истца на работах с УВЧ, СВЧ составила менее 80 %. Указала также, что в период с 02.09.1992 г. по 01.02.1993 г. согласно личной карточке Т-2 истец работал регулировщиком радиоаппаратуры без источников СВЧ, УВЧ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. б ст. 12 Закона РФ “О государственных пенсиях в Российской Федерации” от 20.11.1990 г. № 340-1, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:
б) мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 настоящего закона.
Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона (для мужчин 60 лет) на один год за каждые два года работы.
Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости с тяжелыми условиями труда, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (далее – Список 1956г.), по разделу ХХХП “Общие профессии”, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее – Список 1991г.) по разделу ХХХШ “Общие профессии” правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Согласно пп. “б” п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.02г. № 537 время выполнявшихся до 1.01.1992г. работ, предусмотренных Списком 1956г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991г.
Согласно разъяснениям Государственного комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.76г. № 5/8 и разъяснениям Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.91г. № 5, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками 1 и 2, постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В судебном заседании установлено следующее.
25 февраля 2010 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, Маркианов В.А. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.
Решением комиссии Номер обезличен от 31.03.2010 года Маркианову В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального стажа истца были исключены следующие периоды его работы:
с 17.10.1974 г. по 28.10.1975 г. регулировщиком радиоаппаратуры на блоках в цехе Номер обезличен; с 25.11.1977 г. по 26.05.1978 г., с 01.01.1979 г. по 31.12.1979 г. регулировщиком радиоаппаратуры в цехе Номер обезличен, поскольку согласно Списку №2 1956 г. (раздел ХХХ11 «Общие профессии») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ. При этом согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а за указанные периоды не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) на работах с СВЧ и УВЧ;
с 01.01.1982 г. по 31.12.1986 г., с 01.01.1988 г. по 30.11.1988 г., с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, т.к. по представленным документам и сведениям организации в данные периоды истец был занят на работах с применением УВЧ, СВЧ менее 80 % (в 1982 г. – 75 %, в 1983 г. – 50,8 %, в 1984 г. – 78 %, в 1985 г. – 68 %, в 1986 г. – 53 %, в 1988 г. – 57 %, в 1986 г. – 70,8 %, в 1988 г. – 57 %, в 1991 г. – 79,1 %), то есть, не подтверждена занятость полный рабочий день с УВЧ и СВЧ;
с 01.01.1992 г. по 01.02.1993 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов в цехе Номер обезличен, поскольку за указанный период не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы: занятость полный рабочий день (не менее 80 %) на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений ...
Суд не может признать полностью обоснованным исключение спорных периодов работы из специального стажа истца.
Согласно трудовой книжке, являющейся основным документом при определении прав гражданина на трудовую пенсию, Маркианов В.А. работал на заводе ... (с 22.04.1994 г. ОАО “В.”):
с 17.10.1974 г. по 16.04.1975 г. регулировщиком радиоаппаратуры на блоках 3 разряда в цехе Номер обезличен;
с 17.04.1975 г. по 28.10.1975 г. регулировщиком радиоаппаратуры на блоках с УВЧ 4 разряда в цехе Номер обезличен;
с 25.11.1977 г. по 26.05.1978 г. регулировщиком радиоаппаратуры 4 разряда в цехе Номер обезличен;
с 27.05.1978 г. по 10.10.1978 г. регулировщиком радиоаппаратуры, изделий и блоков 4 разряда в цехе Номер обезличен;
11.10.1978 г. по 30.11.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков 5, 6 разрядов в цехе Номер обезличен;
с 01.12.1988 г. по 01.09.1992 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов на работах с СВЧ 6 разряда в цехе Номер обезличен;
с 02.09.1992 г. по 10.05.1994 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов 6 разряда в цехе Номер обезличен ...
Из объяснений истца следует, что он в спорные периоды работал полный рабочий день на работах с СВЧ с применением специальных средств индивидуальной защиты от излучений, при этом расчеты процента занятости с источниками и учет на заводе в спорные периоды не производились. На протяжении всего спорного периода технологический процесс, его трудовые обязанности и условия работы оставались неизменными, а план работы увеличивался. За вредные условия труда ему предоставлялся дополнительный отпуск.
Из протокола заседания пенсионной комиссии ОАО «В.» от 06.02.1996 г. следует, что до ноября 1978 г. на заводе не производились расчеты процента занятости регулировщиков с источниками СВЧ, УВЧ, и, решением пенсионной комиссии завода было установлено засчитывать в льготный стаж регулировщикам, занятым на работах с источниками СВЧ и УВЧ, период работы по 1978 г. без расчета процента занятости с источниками при наличии соответствующей записи в карточке формы Т-2 ... что также подтверждается объяснениями третьего лица.
Из представленных суду документов:
личных карточек Маркианова В.А. формы Т-2 ...
уточняющей справки Номер обезличен от 10.06.2002 г. ОАО “В.” ...
следует, что в период с 01.11.1974 г. по 28.10.1975 г., с 25.11.1977 г. по 26.05.1978 г., с 01.01.1979 г. по 31.12.1979 г. Маркианов В.А. работал полный рабочий день, постоянно с источниками СВЧ, УВЧ не менее 80 % рабочего времени, простоев не было.
При таких обстоятельствах и, принимая во внимание, что работодателем перечисленные выше периоды работы истца с источниками СВЧ, УВЧ не менее 80 % рабочего времени не оспариваются и подтверждаются представленными документами, суд считает необходимым включить указанные спорные периоды в специальный стаж истца, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что Методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) была утверждена на заводе только 26.03.93г. ...
До момента появления на заводе ... методики расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ и СВЧ (цеха 7,9) в 1993 г., учет выполняемой работы каждым работником завода в течение рабочего дня документально на предприятии не производился (справка ОАО «В.» от 13.03.2009 г. № Номер обезличен....
Таким образом, до появления Методики учет выполняемой работы каждым работником в течение рабочего дня велся на заводе формально, однако, вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение работников, занятых на работе с применением УВЧ, СВЧ, УКВ, решался администрацией предприятия совместно с органами социального обеспечения, исходя из характера выполняемых работ, в пользу работников, так как расчетный процент занятости работника на работах с источниками излучения составлял 87,7%.
Представитель ОАО «В.» подтвердила в судебном заседании, что сведения о проценте занятости истца на работах с применением СВЧ за периоды с 01.01.1982 г. по 31.12.1986 г., с 01.01.1988 г. по 30.11.1988 г., с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. учтены произвольно и расчетами подтверждены быть не могут.
При таких обстоятельствах, учитывая объяснения истца о неизменном характере работы, предоставлении ему дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с вредными условиями труда, суд считает, что работодатель не вправе ссылаться на неполную занятость истца на работах с УВЧ, СВЧ в указанные периоды его работы, поскольку отсутствие в организации документов (списков расчетов процентов занятости регулировщиков с СВЧ, УВЧ в течение рабочего дня), подтверждающих постоянную занятость на работах с применением УВЧ, СВЧ за 1979г., отсутствие до 1993 г. методики расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ и СВЧ не может являться основанием для ограничения гарантированного государством права на пенсионное обеспечение истца.
Анализируя вышеизложенное, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, также и периоды его работы с 01.01.1982 г. по 31.12.1986 г., с 01.01.1988 г. по 30.11.1988 г., с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ в цехе Номер обезличен на заводе ...
Период работы истца с 01.01.1992 г. по 01.02.1993 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов в цехе Номер обезличен не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку за указанный период не представлены документы, подтверждающие льготный характер его работы: занятость полный рабочий день (не менее 80 %) на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Поскольку при условии включения спорных периодов работы специальный стаж истца составит на 03.03.2010 г. более 12 лет 6 месяцев, а также учитывая, что в силу ст. 19 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Маркианову В.А. досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с – 03.03.2010 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Маркианова В.А. - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить в специальный стаж Маркианова В.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы:
с 01.11.1974 г. по 28.10.1975 г. регулировщиком радиоаппаратуры на блоках в цехе Номер обезличен на заводе ...;
с 25.11.1977 г. по 26.05.1978 г. регулировщиком радиоаппаратуры в цехе Номер обезличен на заводе ...
с 01.01.1979 г. по 31.12.1979 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков в цехе Номер обезличен на заводе ...
с 01.01.1982 г. по 31.12.1986 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков в цехе Номер обезличен на заводе ...
с 01.01.1988 г. по 30.11.1988 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов на работах с СВЧ в цехе Номер обезличен на заводе ...
с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов на работах с СВЧ в цехе Номер обезличен на заводе ...
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 03.03.2010 г.
Во включении в специальный трудовой стаж периода работы с 01.01.1992 г. по 01.02.1993 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов в цехе Номер обезличен на заводе ... Маркианову В.А. – отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Маркианова В.А. в возврат государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Председательствующий судья: подпись.
Верно: судья О.Е. Слепакова
Секретарь А.С. Корнева