Дело № 2-1976/10 Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» июля 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
Председательствующего судьи Емельяновой О.И.
При секретаре Рониной И.В.
С участием истца Матвеевой И.В.
Представителя ответчика Соколовой О.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Матвеева И.В. работала: с 26.02.1979 г. по 17.12.1982 г. в должности воспитателя в д/к Номер обезличен Владимирского производственного объединения «Техника»; с 20.04.1983 г. по 04.08.1985 г. в должности воспитателя я/с Номер обезличен Войсковой части Номер обезличен; с 03.09.1985 г. по 24.10.1986 г. в должности воспитателя в яслях-саду Номер обезличен Владимирского тракторного завода им. А.А. Жданова (согласно приказу от 28.10.1986 г. Номер обезличен уволена с 27.10.1986 г.); с 10.10.1991 г. по 16.03.2010 г. в должности воспитателя в яслях-саду Номер обезличен им. Н.К. Крупской (с 17.04.1995 г. МДОУ Номер обезличен г. Владимира; с 24.09.1999 г. МДОУ детский сад Номер обезличен комбинированного вида г. Владимира; с 26.11.2001 г. МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад Номер обезличен г. Владимира с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников»; с 09.02.2009 г. МДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад Номер обезличен»).
Матвеева И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее - Пенсионный фонд), в котором с учетом уточнений, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:
- с 26.02.1979 г. по 17.12.1982 г., за исключением административного отпуска 05.06.1982 г., работы в должности воспитателя д/к Номер обезличен Владимирского производственного объединения «Техника»;
- с 17.04.1995 г. по 23.09.1999 г., за исключением административного отпуска с 17.09.1997 г. по 19.09.1997 г., работы в должности воспитателя в МДОУ Номер обезличен;
- с 01.01.2010 г. по 16.03.2010 г. работы в должности воспитателя в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад Номер обезличен»;
- с 31.01.1994 г. по 11.02.1994 г., с 07.12.1998 г. по 09.12.1998 г., с 22.11.1999 г. по 26.11.1999 г., с 06.12.1999 г. по 10.12.1999 г. нахождение на курсах повышения квалификации,
и назначении досрочной трудовой пенсии с 16.03.2010 года.
В судебном заседании истец Матвеева И.В., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Пенсионного фонда – главный специалист - эксперт юридического отдела Соколова О.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что период работы с 26.02.1979 г. по 17.12.1982 г. в должности воспитателя д/к Номер обезличен Владимирского производственного объединения «Техника» не включен в специальный стаж, т.к. такое структурное подразделение как «детский комбинат» («д/к») не поименовано в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Период работы с 17.04.1995 г. по 23.09.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ Номер обезличен г. Владимира не включен в специальный стаж, т.к. такое учреждение как «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» не поименовано разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Период работы с 01.01.2010 г. по 16.03.2010 г. в должности воспитателя в МДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад Номер обезличен» не включен ни в специальный, ни в страховой стаж, т.к. данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1994 г. по 11.02.1994 г., с 07.12.1998 г. по 09.12.1998 г., с 22.11.1999 г. по 26.11.1999 г., с 06.12.1999 г. по 10.12.1999 г. не включены в специальный стаж, т.к. согласно Правилам от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов административных отпусков, курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.
Таким образом, стаж педагогической деятельности на 16.03.2010 г. составил 17 лет 01 месяц 07 дней, вместо требуемых 25 лет, что не позволяет претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п. 19 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
19) не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
(пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что 16.03.2010 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Матвеева И.В. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц решением Номер обезличен от 21.04.2010 года уведомила истца об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.
Суд не может согласиться с позицией ответчика, изложенной в вышеприведенном решении, по следующим причинам.
Факт работы истца в период с 26.02.1979 г. по 17.12.1982 в должности воспитателя в д/к Номер обезличен Владимирского производственного объединения «Техника», с 17.04.1995 г. по 23.09.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ Номер обезличен подтверждается записью в трудовой книжке истца л.д.16-19).
Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действительно не предусматривает такие наименования учреждений, как «детский комбинат», «МДОУ».
Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), в Списке – детские образовательные учреждения этого же вида.
Анализируя записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, Уставы детских учреждений с изменениями и дополнениями, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677, принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили ненормативное название «детские комбинаты»), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат», «МДОУ» являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - «детский сад», «ясли-сад», которые ошибочно в трудовой книжке истца указаны без уточнения вида.
Данный вывод суда подтверждается представленными в материалы дела следующими доказательствами:
- приказом ОАО ВЗПО «Техника» от 14.01.1999 г. Номер обезличен, согласно которому записи в трудовых книжках работников о работе в «детском комбинате» являются вольной трактовкой, подразумевающей «детские ясли-сад». На начальника отдела кадров возложена обязанность внести изменения в трудовые книжки работников, изменить названия «детский комбинат Номер обезличен» на детские ясли-сад Номер обезличен л.д.11);
- уточняющей справкой ЗАО ВЗПО «Техника» от 17.11.2009 г. Номер обезличен, согласно которой Матвеева И.В. работала с 26.02.1979 по 17.12.1982 г. в детском комбинате Номер обезличен (детские ясли-сад) в качестве воспитателя л.д.32);
- учредительными документами МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад Номер обезличен» л.д.8-11)
Таким образом, суд считает необходимым включить в стаж педагогической деятельности истца периоды ее работы с 26.02.1979 г. по 17.12.1982 г., за исключением административного отпуска 05.06.1982 г., в должности воспитателя д/к Номер обезличен Владимирского производственного объединения «Техника»; с 17.04.1995 г. по 23.09.1999 г., за исключением административного отпуска с 17.09.1997 г. по 19.09.1997 г., в должности воспитателя в МДОУ Номер обезличен.
Необоснованным суд признает исключение из специального стажа периода работы с 01.01.2010 г. по 16.03.2010 г. в должности воспитателя в МДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад Номер обезличен» на том основании, что указанные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета.
Из представленной работодателем в материалы дела уточняющей справки Номер обезличен, следует, что в период с 01.01.2010 г. по 30.07.2010 г. истец работала на полную ставку в должности в должности воспитателя в МДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад Номер обезличен», что соответствует коду особых условий труда по классификатору «28 ПД» л.д.37).
Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ», «Об индивидуальном персонифицированном учете» обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления возложена на работодателя, отсутствие данных персонифицированного учета является ошибкой работодателя, которая не может быть поставлена в вину работнику, а тем более служить основанием для ущемления его пенсионных прав.
При изложенных обстоятельствах суд признает необходимым включить период работы с 01.01.2010 г. по 16.03.2010 г. в должности воспитателя в МДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад Номер обезличен» в специальный педагогический стаж Матвеевой И.В.
Несмотря на то, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, не следует исключать из льготного стажа.
Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.
Кроме того, после прохождения курсов педагогические работники выполняли объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) путем отработки нормы рабочего времени или выполняли учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации, и им выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад).
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж Матвеевой И.В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 31.01.1994 г. по 11.02.1994 г., с 07.12.1998 г. по 09.12.1998 г., с 22.11.1999 г. по 26.11.1999 г., с 06.12.1999 г. по 10.12.1999 г. нахождение на курсах повышения квалификации.
С учетом вышеприведенных периодов специальный педагогический стаж Матвеевой И.В. на дату обращения за назначение трудовой пенсии составил более 25 лет л.д.30-31), что дает ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения Матвеевой И.В. досрочной пенсии с даты обращения за назначением пенсии - 16.03.2010 года.
В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Матвеевой И.В. удовлетворить.
Включить Матвеевой И.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:
- с 26.02.1979 г. по 17.12.1982 г., за исключением административного отпуска 05.06.1982 г., работы в должности воспитателя д/к Номер обезличен Владимирского производственного объединения «Техника»;
- с 17.04.1995 г. по 23.09.1999 г., за исключением административного отпуска с 17.09.1997 г. по 19.09.1997 г., работы в должности воспитателя в МДОУ Номер обезличен;
- с 01.01.2010 г. по 16.03.2010 г. работы в должности воспитателя в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад Номер обезличен»;
- с 31.01.1994 г. по 11.02.1994 г., с 07.12.1998 г. по 09.12.1998 г., с 22.11.1999 г. по 26.11.1999 г., с 06.12.1999 г. по 10.12.1999 г. нахождение на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области назначить Матвеевой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения - 16.03.2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Матвеевой И.В. 200 (двести) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись
Верно:
Председательствующий судья О.И.Емельянова
Секретарь И.В. Ронина