Дело № 2-1594/10 ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«27» июля 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Емельяновой О.И.
при секретаре Рониной И.В.
с участием
истца Монаховой Н.А.
представителя ответчика Соколовой О.Ю.
представителя третьего лица ВО ГУЗ ОКОД Кутузовой О.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Монаховой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л:
Монахова Н.А. работает с 03.06.1985 г. по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения во Владимирском областном онкологическом диспансере (с 08.04.2002 г. ВО ГУЗ «... онкологический диспансер»)
Монахова Н.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР в г. Владимире) о включении в специальный стаж в льготном исчислении один год работы, как один год и шесть месяцев периода работы с 03.06.1985 г. по 31.10.1999 г. в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения во ... онкологическом диспансере, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.03.1991 г. по 18.08.1991 г., периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.08.1991 г. по 25.11.1992 г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 08.10.2009 г.
В судебном заседании истец Монахова Н.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что с 03.06.1985 г. по настоящее время работает в одной должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении во ... онкологическом диспансере, занимается исключительно гистологическим исследованиями трупного материала, либо органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, поскольку имеет специализацию по гистологии. Ежедневно в отделение поступает на исследование от 80 до 120 кусочков органов для проведения исследований, в год количество данных исследований превышает 10 000. Процесс исследования каждого материала проходит несколько стадий и занимает несколько дней, также ею проводятся интероперационные биопсии, то есть экстренные исследования материала, удаленного в ходе операции, для определения объема оперативного вмешательства.
От требований о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 26.11.1992 г. по 17.11.1993 г., а также работы с 01.11.1999 г. по 08.10.2009 г. в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения во ... онкологическом диспансере в льготном исчислении один год работы, как один год и 6 месяцев добровольно отказалась. Производство по делу в указанной части прекращено судом.
Представитель ответчика УПФР в г. Владимире главный специалист эксперт юридического отдела Соколова О.Ю. исковые требования Монаховой Н.А. не признала, указав, что период работы истца с 03.06.1985 г. по 31.10.1999 г. в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения во ... онкологическом диспансере включен в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится среднему медицинскому персоналу, проводящему патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, патологоанатомических отделений государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,14,20 списка. Исчисление стажа в льготном порядке среднему медицинскому персоналу патологоанатомических отделений диспансеров (п.15 списка) не предусмотрено. Также не представлено документов, подтверждающих занятость истца на проведении патологоанатомических вскрытий трупов, гистологических исследований трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработке трупного, операционного и биопсийного материала.
Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам по ребенку 25.05.1991 года рождения с 14.03.1991 г. по 18.08.1991 г. и в отпуске по уходу за ребенком с 19.08.1991 г. по 05.10.1992 г. может быть включен в специальный стаж только в календарном исчислении, т.к. в соответствии с п.5 Правил от 29.10.2002 г. льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 25.11.1992 г. не включен в специальный стаж, так как в специальный стаж включается время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 06.10.1992 г.
Поскольку специальный стаж работы истца составляет 23 года 02 месяца 23 дня вместо требуемых 30 лет оснований для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не имеется.
Представитель третьего лица ВО ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» (далее - ВО ГУЗ «ОКОД») специалист по кадрам Кутузова О.П. (доверенность в деле) исковые требования Монаховой Н.А. поддержала в полном объеме. Из представленных в суд письменных пояснений от Дата г. №, подписанных главным врачом ВО ГУЗ «ОКОД», следует, что патологоанатомическое отделение фактически являлось и является отдельным структурным подразделением ВО ГУЗ «ОКОД», в котором проводится вскрытие умерших, обработка трупного, биопсийного, операционного и секционного материала, гистологические исследования органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях. Штатное расписание за 1984, 1997-1999 г.г. составлено не корректно, ошибочно записано наименование структурного подразделения «патологоанатомическая лаборатория», а не «патологоанатомическое отделение». В 2002 г. штатное расписание приведено в соответствие со структурными подразделениями ВО ГУЗ «ОКОД». Сотрудники патологоанатомического отделения выполняют обязанности в соответствии с Положением о должностных обязанностях медицинского персонала патологоанатомического отделения, являющегося приложением № 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 04.04.1983 г. № 375. На основании данного приказа в ВО ГУЗ «ОКОД» были утверждены функциональные обязанности сотрудников патологоанатомического отделения, подписанные заведующим отделения В. и должностные инструкции сотрудников, утвержденные главным врачом С В. работал в ВО ГУЗ «ОКОД№ в должности заведующего патологоанатомическим отделением с 30.07.1982 г. по 04.08.1986 г., С в должности главного врача с Дата г. по Дата г. л.д.166).
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 08.10.2009 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Монахова Н.А. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № от Дата года уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.
Суд не может согласиться с позицией ответчика, изложенной в вышеприведенном решении, по следующим причинам.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 вышеприведенного Федерального закона.
До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее – Список № 464).
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 стаж медицинской работы врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала исчислялся как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Поскольку работа истца в период с 03.06.1985 г. по 31.10.1999 г. в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения во ... онкологическом диспансере в должности осуществлялась в период действия Списка № 464, по волеизъявлению и в интересах истца, суд признает возможным исчисление специального стажа осуществить на основании действовавшего в период работы истца нормативного правового акта.
Список № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений, перечня отделений хирургического профиля.
В этой связи ссылку ответчика на положения Списка № 781, а именно по 15 раздела «Наименование учреждений», суд не может признать состоятельной.
Между тем, пунктам 2.1, 2.2 Устава ВО ГУЗ «ОКОД» целью создания учреждения является оказание населению специализированной и иной медицинской помощи, предметом деятельности являются медицинская деятельность, фармацевтическая деятельности, а также виды деятельности, связанные с оборотом наркотических и психотропных веществ, внесенных в Список II и III л.д.81-85).
Доводы истца Монаховой Н.А., что на протяжении всего периода работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения с 03.06.1985 г. по 31.10.1999 г. и до настоящего времени она в течение полного рабочего времени фактически проводит гистологических исследований трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, подтверждается следующими имеющимися в деле доказательствами:
- удостоверением от Дата г. №, из которого следует, что Монахова Н.А. прошла обучение по специальности «гистология» и ей присвоена квалификация «лаборанта гистологической лаборатории» л.д.58), свидетельствами о повышении квалификации и сертификатом о присвоении специальности «гистология» л.д.59-63);
- функциональными обязанностями сотрудников патологоанатомического отделения, утвержденными зав. отделением В., согласно которым лаборант обязан: помогать врачу в процессе изъятия материала для бактериологического, вирусологического, биохимического и прочих исследований; вместе с врачом участвовать в вырезке фиксированного материала, маркировать и сортировать вырезанные кусочки; производить заливку вырезанных кусочков в парафин; осуществлять резку материала на микротомах. При обработке биопсийного материала обязан: принимать у санитаров доставленный из клинических отделений материал, готовить материал для микроскопического исследования, производить гистологическую обработку и готовить микропрепараты, осуществлять срочное изготовление гистологических препаратов при интероперационных биопсиях л.д. 90-95, 98-99,166);
- обозренными судом журналами регистрации вскрытий 1985-1989 г.г., 1990-1993 г.г., в которых содержатся сведения о больном, проведенном фельдшерами-лаборантами патологоанатомического отделения исследовании и окончательном диагнозе после данных исследований, а также протоколами вскрытий л.д.179-181);
- обозренными судом журналами регистрации анализов, которые ведутся в патологоанатомическом отделении, содержащие данные о ежедневно проведенных истцом гистологических исследованиях трупного материала, либо материала, удаленного при операциях и биопсиях, заверенные ее личной подписью. Ежегодно в отделении заполняется до шести указанных журналов. Согласно записям в данных журналах количество проведенных фельдшерами-лаборантами патологоанатомического отделения исследований вышеприведенного материала выражается в следующих показателях: в 1985 г. – 8 914 анализов; в 1986 г. – 10 137 анализов; в 1987 г. – 10 609 анализов; 1988 г. – 11 555 анализов; 1989 г. – 12 428 анализов; 1990 г. – 11 559 анализов; в 1991 г. – 10 952 анализов; 1992 г. – 11 465 анализов; 1993 г. – 13 065 анализов; 1994 г. – 14 727 анализов; 1995 г. - 15 775 анализов; 1996 г. – 2 657 анализов (сохранилось 2 журнала из 6); 1997 г. - 18267 анализов; 1998 г. – 14 523 анализов; 1999 г. – 13 594 анализов л.д.131-144, 184-196);
- обозренными судом журналами расходования спирта и перевязочного материала за период с 1985 по 1999 г.г., содержащими сведения о ежедневном расходе спирта, а также приготовленных с его использованием микропрепаратов либо аутопсий л.д.145-158);
- письменными пояснениями ВО ГУЗ «ОКОД» от Дата г. № л.д.166);
- штатными расписаниями за 1984, 1997-1999 г.г., из которых усматривается наличие в отделении штатных единиц врача-патологоанатома, фельдшера-лаборанта, санитарки морга л.д. 109,115,121,127),
- объяснениями свидетеля К., пояснившей, что она работает в патологоанатомическом отделении с 1966г. по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта, совместно с Монаховой Н.А. с 1985г. Они в течение всего рабочего дня заняты подготовкой гистологических препаратов из операционного, трупного, биопсийного материала. После того как врач вырезает кусочки тканей, они помещают их в формалин, затем обезжиривают спиртами, обезвоживают в спирте и ксилоле и уплотняют в парафине. Затем, упаковывают в специальные колодки, режут микротомом на пластинки толщиной 2-4 микрона, наклеивают на стекла, сушат. На следующее утро депарафинируют и красят. Затем обрабатывают полученные материалы в спиртах, ксилоле, карболксилоле и закладывают в бальзам, после чего сушам и отдают врачу. Такой процесс проходит каждый материал, поступающий в лабораторию – операционный, трупный, биопсийный. Других материалов не бывает. Процесс исследования идет поэтапно, занимает несколько дней. Бывает также срочная секторальная резекция при опухолях молочной железы. В этом случае к ним поступает материал для срочных исследований. У больной удаляют часть опухоли во время операции, экстренно приносят на исследование, а больная ждет результатов на операционном столе. Они замораживают кусок на криостате, режут, накладывают на стекло, красят. Указанные действия производятся в течение 15 минут, пока идет операция. Это необходимо для диагностики степени заболевания и определения объема дальнейшей операции. Все лаборанты отделения изготавливают гистологические препараты, занимаясь этим на протяжении всего рабочего дня. Содержание работ не меняется с 1985г. только добавляются новые исследования. Проведенные исследования фиксируются в журнале. Каждому поступившему для исследований кусочку присваивается номер и регистрируется в журнале. В среднем в сутки поступает от 80 до 120 образцов кусочков органов на исследование.
Сомневаться в достоверности объяснений указанного свидетеля у суда оснований не имеется.
Тот факт, что истец с 1985 по 1999 г.г. работала и продолжает работать именно в патологоанатомическом отделении, а не лаборатории, как это усматривается из штатных расписаний за 1985, 1997-1999 г.г. подтверждается следующими имеющимися в деле и исследованными судом доказательствами:
- записью в трудовой книжке истца л.д.64);
- копией приказа по Владимирскому ООД от Дата г. №, из которой следует, что истец принята на работу в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения л.д.89);
- справкой ВО ГУЗ «ОКОД» от Дата г. №, согласно которой запись в трудовой книжке № № за № внесена некорректно. Правильно читать «принята на должность фельдшера-лаборанта в патологоанатомическое отделение» л.д.10);
- уточняющей справкой ВО ГУЗ «ОКОД», из которой следует, что истец работает с Дата г. по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении на полную ставку л.д. 11);
-функциональными обязанностями сотрудников патологоанатомического отделения ООД, заверенными зав. отделением В. л.д.96-100,166);
- письменными пояснениями ВО ГУЗ «ОКОД» от Дата г. № л.д.166);
- штатными расписаниями за 1984, 1997-1999, 2002, 2010 г.г., из которых усматривается неизменный состав штатных должностей патологоанатомического отделения л.д.170,175);
- объяснениями истца, представителя третьего лица ВО ГУЗ «ОКОД», свидетеля К., указавших на неизменность места выполнения истцом трудовой функции.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что патологоанатомическое отделение, будучи структурно обособленным, имеющим штат сотрудников и выполняющее конкретные задачи, в штатных расписаниях за 1985, 1997-1999 г.г. некорректно поименовано, как «лаборатория».
Анализируя в совокупности вышеприведенные доказательства, суд признает установленным, что в период работы с 03.06.1985 г. по 31.10.1999 г. в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения во ... онкологическом диспансере Монахова Н.А. фактически на протяжении полного рабочего дня проводила гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях.
Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Не может суд признать обоснованным включение в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам по ребенку 25.05.1991 года рождения с 14.03.1991 г. по 18.08.1991 г., в отпуске по уходу за ребенком с 19.08.1991 г. по 05.10.1992 г., а также исключение из специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.10.1992 г. по 25.11.1992 г.
Факт того, что Монахова Н.А. в связи с рождением дочери Анастасии, Дата рождения, находилась в отпуске по беременности и родам с 14.03.1991 г. по 18.08.1991 г., в отпуске по уходу за ребенком с 19.08.1991 г. по 25.11.1992 г. до достижения им возраста 1,5 лет подтверждается следующими доказательствами:
- копией свидетельство о рождении дочери серии № № л.д.178);
- уточняющей справкой ВО ГУЗ «ОКОД», из которой следует, что Монахова Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 19.08.1991 г. по ноябрь 1993 г. (13 рабочих дней) л.д.11).
Из исследованных в процессе рассмотрения дела документов, в частности записи в трудовой книжке следует, что истец находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в период своей работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения во ... онкологическом диспансере.
Документом, удостоверяющим факт нахождения в отпуске по беременности и родам, является листок нетрудоспособности, подтверждающий временную нетрудоспособность и временное освобождение от работы.
Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж, как и периоды работы.
Порядок предоставления женщине отпусков по уходу за ребенком в период возникновения спорных правоотношений регулировался положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года, согласно которому с 01 июля 1990 года увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора, а также с 01 декабря 1989 года увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При этом законодатель не делал разграничений в правовом положении женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Как усматривается из материалов дела, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был истцу предоставлен по окончании отпуска по беременности и родам, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» (06.10.1992 года), которым была изменена редакция ч.5 ст. 167 КЗоТ РФ.
Поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и период временной нетрудоспособности подлежали включению в льготный стаж, также как и периоды работы, учитывая, что Монахова Н.А. работала в этот период в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения во Владимирском областном онкологическом диспансере, то есть в отделении и на должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, принимая во внимание письмо Минздрава и социального развития РФ от 04.06.2004 года № МЗ-637, в котором указано, что исчисление стажа (в том числе и специального, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, суд приходит к выводу о возможности зачета указанных периодов в льготном (полуторном) исчислении.
При этом суд принимает во внимание доводы истца Монаховой Н.А., что, находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, она исходила из возможности включения данного периода в специальный стаж в льготном исчислении.
Учитывая, длящийся характер правоотношений, а также, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд также приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, то есть до 25.11.1992 года подлежит включению в специальный стаж истца в льготном (полуторном)исчислении.
По изложенным основаниям суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении, а также исключении из указанного стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 25.11.1992 г., мотивированными ссылками на Правила от 11.07.2002 г. № 516, от 29.10.2002 года № 781.
Включение этих периодов в календарном исчислении создало бы неравенство при реализации права Монаховой Н.А. на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований приведенных выше положений Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права истца на пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам по ребенку 25.05.1991 года рождения с 14.03.1991 г. по 18.08.1991 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 19.08.1991 г. по 25.11.1992 г. подлежат включению в льготный стаж в полуторном исчислении.
Таким образом, с учетом спорных периодов специальный стаж Монаховой Н.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения к 08.10.2009 г. составит более 30 лет л.д.13), в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения истцу досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Монаховой Н.А. удовлетворить.
Включить Монаховой Н.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев, следующие периоды:
- с 03.06.1985 г. по 31.10.1999 г. работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения во ... онкологическом диспансере, за исключением периода с 26.11.1992 г. по 17.11.1993 г.;
- с 14.03.1991 г. по 18.08.1991 г. нахождения в отпуске по беременности и родам;
- с 19.08.1991 г. по 25.11.1992 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области назначить Монаховой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения – 08 октября 2009 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Монаховой Н.А. 100 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись
Верно.
Председательствующий судья О.И.Емельянова
Секретарь И.В.Ронина