Дело № 2-1615/2010 ...РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«03» июня 2010 г.
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Захарова А.Д.
при секретаре Исаевой Н.А.
с участием:
истца Пчелкиной О.Ю.
представителя ответчика Соколовой О.Ю.
представителей третьих лиц Репецкой Э.А.
Ницман М.Ю.
Стрекалкиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Пчелкиной О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратилась Пчелкина О.Ю. с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование указала, что 22.01.2010 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР ей было отказано в назначении пенсии, так как в специальный стаж не были включены периоды работы: с 01.01.1995 по 01.04.1995 в должности воспитателя в д/к ... г.Владимира; с 03.04.1995 по 13.07.1998 в должности воспитателя в МДОУ №... г.Владимира; 06.08.2002 – в МДОУ детский сад № 84; с 13.07.1999 по 11.11.1999 в МДОУ д/с № 90; курсы повышения квалификации с 09.09.1996 по 20.09.1996. Просила обязать УПФР включить в специальный стаж указанные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с 06 августа 2010 г.
Определением суда от 30.04.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МДОУ Детский сад № 90, МДОУ Детский сад № 84, ОАО ВПО «Точмаш».
Определением суда от 03.06.2010 удовлетворено ходатайство истца об изменении предмета иска, согласно которому ранее заявленные требования заменены на требования обязать УПФР включить в специальный стаж периоды работы:
с 01.01.1995 по 01.04.1995 в должности воспитателя в д/к №... г.Владимира;
с 03.04.1995 по 08.01.1996, с 10.01.1996 по 31.01.1996, с 01.09.1996 по 13.07.1998 в должности воспитателя в МДОУ №... г.Владимира;
с 13.07.1999 по 11.11.1999 в должности воспитателя в МДОУ д/с № 90;
с 06.08.2002 по 06.08.2002 в должности воспитателя в МДОУ детский сад № 84;
период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.1996 по 20.09.1996.
В судебном заседании истец Пчелкина О.Ю. иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика Соколова О.Ю. (по доверенности) иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. В возражение на иск указала, что период работы истца с 01.01.1995 по 01.04.1995 в должности воспитателя в д/к №... Владимирского производственного объединения «Точмаш» не включен в специальный стаж, так как такое структурное подразделение как «детский комбинат» (д/к) не поименовано в перечне структурных пождразделений государственных и муниципальных организаций п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Периоды работы с 03.04.1995 по 13.07.1998 в должности воспитателя в МДОУ №... г.Владимира, с 13.07.1998 по 11.11.1999 в должности воспитателя в МДОУ № 90 г.Владимира не включены в специальный стаж, так как такое учреждение как «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» (МДОУ) не поименовано разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Период работы с 06.08.2002 по 06.08.2002 в МДОУ детский сад № 84 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников не включен в специальный стаж, так как не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.1996 по 20.09.1996 не включен в специальный стаж, так как не подлежит включению согласно Правилам от 11.07.2002 № 516.
Указала также, что стаж педагогической деятельности на 22.01.2010 составил 20 лет 02 месяца 01 день вместо требуемых 25 лет.
Представители третьих лиц МДОУ Детский сад № 90 Ницман М.Ю. (по приказу), МДОУ Детский сад № 84 Стрекалкина Е.А. (по приказу), ОАО ВПО «Точмаш» Репецкая А.А. (по доверенности) поддержали позицию истца, указали, что в спорные периоды Пчелкина О.Ю. занималась педагогической деятельностью.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке Пчелкиной О.Ю. л.д.5-10) она работала в спорные периоды с 01.01.1995 по 01.04.1995 в должности воспитателя в д/к №... Владимирского производственного объединения «Точмаш»; с 03.04.1995 по 13.07.1998 в должности воспитателя в МДОУ №... г.Владимира; с 13.07.1998 по 11.11.1999 в должности воспитателя в МДОУ № 90 г.Владимира; с 06.08.2002 по 06.08.2002 в МДОУ детский сад № 84 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников.
Установлено также, что 22.01.2010 Пчелкина О.Ю. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением УПФР от Дата №... л.д.12-13) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по мотивам изложенным представителем ответчика в судебном заседании.
Суд, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, не может признать данный отказ обоснованным по следующим мотивам.
Так, согласно ст. ст. 27, 28 названного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В отношении периодов работы Пчелкиной О.Ю. с 01.01.1995 по 01.04.1995 в должности воспитателя в д/к №... Владимирского производственного объединения «Точмаш»; с 03.04.1995 по 13.07.1998 в должности воспитателя в МДОУ №... г.Владимира; с 13.07.1998 по 11.11.1999 в должности воспитателя в МДОУ №... г.Владимира суд отмечает, что перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее – Перечень), действительно не предусматривает такое структурное подразделение как «детский комбинат» или «МДОУ».
Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), в Списке – детские образовательные учреждения этого же вида.
Анализируя:
- записи в трудовой книжке истицы;
- приказ ВПО «Точмаш» от Дата №... л.д.26), в котором указывается детское образовательное учреждение №...;
- личную карточку работника ВПО «Точмаш» Пчелкиной О.Ю. л.д.28), согласно которой местом работы истца до 06.08.1987 были детские ясли №..., в период с 01.01.1995 по 01.04.1995 ее местом работы значатся детские ясли (д/я), ясли-сад (я/с) №...;
- штатные расписания детских яслей (д/я) №... л.д.35), детского сада №... л.д.36); детского сада (д/с) №... л.д.37);
- приказ ВПО «Точмаш» от Дата №... л.д.38) о присвоении детским яслям №... порядкового номера №...;
- приказ ВПО «Точмаш» от Дата №... л.д.39) об объединении детских яслей №... и детского сада №... в детский комбинат №...;
- приказ ВПО «Точмаш» от Дата №... л.д.40), согласно которому комиссия по трудовым спорам признала вольной трактовкой наименование детского дошкольного учреждения «детский комбинат», подразумевающее «детские ясли-сад»;
- уточняющую справку ОАО ВПО «Точмаш» от Дата №... л.д.41), согласно которой Пчелкина О.Ю. работала постоянно на полную ставку в детских яслях №..., №... воспитателем с 03.01.1985 по 01.04.1995;
- справку Управления образования администрации г.Владимира от Дата л.д.50-52), согласно которой Пчелкина О.Ю. с 03.04.1995 по 13.07.1998 работала воспитателем в детском саду №..., с 13.07.1998 – в детском саду № 90;
- уточняющую справку МДОУ Центр развития ребенка – Детский сад № 90 г.Владимира от Дата л.д.53) о работе истца в данном образовательном учреждении с Дата по Дата;
- уточняющую справку МДОУ «Детский сад №...» от Дата л.д.54) о работе в данной образовательном учреждении с 13.09.2000 по 06.08.2002;
- Устав МДОУ № 90 г.Владимира с изменениями и дополнениями к нему л.д.61-68), согласно которому МДОУ № 90 г.Владимира и МДОУ Детский сад № 90 общеразвивающего вида г.Владимира являются одним и тем же дошкольным образовательным учреждением;
принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили ненормативное название «детские комбинаты»), суд приходит к выводу, что дошкольные образовательные учреждения «детский комбинат» №..., МДОУ №..., МДОУ № 90 являлись дошкольными образовательными учреждениями определенного вида - «детский сад», «ясли-сад», которые ошибочно в трудовой книжке истицы в названные спорные периоды указаны без уточнения вида. Такие наименования как «детский сад», «ясли-сад» значатся в Списке № 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.
Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный стаж истицы периоды ее работы с 01.01.1995 по 01.04.1995, с 03.04.1995 по 13.07.1998, с 13.07.1998 по 11.11.1999.
Также подлежит включению в специальный стаж истицы период ее работы с 06.08.2002 по 06.08.2002 в МДОУ детский сад № 84 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников.
Доводы ответчика о том, что данный период не может быть включен в страховой стаж, так как не подтвержден сведениями персонифицированного учета, не принимаются судом по следующим мотивам.
Так, суд отмечает, что невключение ответчиком в страховой стаж истца данного периода работы по причине непредоставления работодателем сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции Российской Федерации.
При этом суд исходит из того, что согласно статье 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 этого же закона страховщик обязан назначать и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, при этом статья 25 предусматривает, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами, а взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В силу статей 11 и 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по своевременному предоставлению сведений о страховых взносах и трудовом стаже возлагается на плательщиков страховых взносов, то есть на работодателей.
Таким образом, суд считает, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области не приняло мер в отношении работодателя не исполняющего обязанности по предоставлению необходимых сведений.
В отношении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации 09.09.1996 по 20.09.1996 согласно приказу от Дата №... л.д.48) суд отмечает, что с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.
При таких обстоятельствах указанный период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика включить в специальный стаж Пчелкиной О.Ю. спорные периоды.
В силу ст.98 ГПК РФ в ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере ... рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пчелкиной О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов в специальный стаж удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области включить в специальный стаж Пчелкиной О.Ю. периоды:
- с 01.01.1995 по 01.04.1995 работы в должности воспитателя в детском комбинате №... г.Владимира;
- с 03.04.1995 по 08.01.1996, с 10.01.1996 по 31.01.1996, с 01.09.1996 по 13.07.1998 работы в должности воспитателя в МДОУ №... г.Владимира;
- с 13.07.1999 по 11.11.1999 работы в должности воспитателя в МДОУ № 90 г.Владимира;
- с 06.08.2002 по 06.08.2002 работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад № 84;
- нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.1996 по 20.09.1996.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской в пользу Пчелкиной О.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ....
На решение в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.
Председательствующий судья подпись А.Д.Захаров
Верно.
Судья А.Д.Захаров
Секретарь Н.А.Исаева