Дело № 2-1663/10 ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2010 года
Фрунзенский районный суд Г.Владимира в составе:
председательствующего судьи КУТОВОЙ И.А.,
при секретаре ПАНКОВОЙ С.В.,
с участием истца МАКАРОВА А.В.,
представителя истца УЛАНОВОЙ Т.А.,
представителя ответчика МАРЦЕВОЙ М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Макарова А.В. к УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ (ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ) в Г. ВЛАДИМИРЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Макаров А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы:
- с 15.08.1989года по 31.07.1990года - в должности врача - интерна акушера-гинеколога в отделении невынашивания беременности во ... областной больнице Номер,
- с 01.10.1990г. по 21.04.1991г. и с 01.09.1991г. по 31.12.1997г. – должности врача- акушера - гинеколога в отделении экстрагенитальной патологии беременности во ... областной больнице Номер (с 01.07.1994г. – ... областная клиническая больница)
в льготном исчислении : один год работы как один год и 6 месяцев;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с 11.04.2005г. по 16.04.2005г. и с 30.03.2006г. по 29.04.2006г. в календарном исчислении, а также назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 23 октября 2009года. В обоснование иска истец указал, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решением Номер от Дата он получил отказ в назначении досрочной пенсии, поскольку ответчик отказался включить в медицинский стаж вышеуказанные периоды.
В судебном заседании истец Макаров А.В. и его представитель Уланова Т.А. поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области Марцева М.К. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 23.10.2009г. Макаров А.В. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако ответчик решением Номер от Дата уведомил истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные истцом периоды из льготного стажа.
Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.
Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки свидетельствует о том, что Макаров А.В. работал:
- с 15.08.1989г. по 31.07.1990г. в должности врача-интерна акушера-гинеколога в отделении невынашивания беременности,
- с 01.08.1990г. по 30.09.1990г. в должности врача-акушера-гинеколога в родовом отделении,
- с 01.10.1990г. по 21.04.1991г. в должности врача-акушера-гинеколога в отделении ...,
- с 22.04.1991г. по 31.08.1991г. в должности врача-акушера- гинеколога по оказанию экстренной помощи в родовом отделении,
- с 01.09.1991г. по 31.12.1997г. в должности врача-акушера-гинеколога в отделении ...,
- с 01.01.1998г. по 17.09.2000г. в должности врача-акушера-гинеколога в акушерском отделении патологии беременности Номер,
-с 18.09.2000г. по 23.10.2009г. в должности врача-акушера-гинеколога в гинекологическом отделении во ... областной больнице Номер (с 01.07.1994гг. ... областная клиническая больница, с 22.10.1999г. ... областное ГУЗ «Областная клиническая больница»).
Суд считает, что период работы Макарова А.В. с 15.08.1989г. по 31.07.1990г. в должности врача-интерна акушера-гинеколога в отделении невынашивания беременности ... областной больницы Номер (в льготном исчислении) необоснованно исключен Пенсионным фондом из льготного стажа истца.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены
Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 ст. 2 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Списку, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066г. Пунктом 3 Постановления №1066 в свою очередь установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, а периоды работы после 01.11.1999года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066.
Истец работал в должности врача-интерна акушера-гинеколога в отделении невынашивания беременности ... областной больницы Номер с 15.08.1989г. по 31.07.1990г., то есть в период действия Списка № 464.
В соответствии с п.1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с п.8 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982года №44, руководитель базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность. После издания приказа в течение всего периода прохождения специалистом интернатуры выплачивается заработная плата, размер которой установлен действующим законодательством для врачей соответствующей специализации. На врачей – интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.
Должности «врач-интерн», «врач – стажер» поименованы в разделе «Врачи» в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года.
Работа врача-интерна отличается от работы врача-специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста.
В судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что Макаров А.В. в период с 15.08.1989г. по 31.07.1990г., работая в должности врача-интерна акушера-гинеколога в отделении невынашивания беременности, фактически работал в должности врача акушера-гинеколога, осуществляя родовспомогательную и операционную деятельность. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела - копиями карт стационарных больных.
Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности исключения из льготного стажа периода работы Макарова А.В. в должности врача-интерна акушера-гинеколога в отделении невынашивания беременности ... областной больницы Номер.
Более того, учитывая прохождение Макарова А.В. интернатуры по акушерству и гинекологии, данный период, в силу п. 2 Постановления № 464, подлежит включению в льготный стаж в льготном (полуторном) исчислении.
Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что в периоды с 01.10.1990г. по 21.04.1991г. и с 01.09.1991г. по 31.12.1997г.истец работал в должности врача- акушера – гинеколога в отделении экстрагенитальной патологии беременности (отделение ЭГПБ) во ... областной больнице Номер (с 01.07.1994г. – ... областная клиническая больница).
Указанные периоды работы не включены в льготный стаж, поскольку «отделении экстрагенитальной патологии беременности» не поименовано в «Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781.
Однако в указанном Перечне поименовано «акушерское отделение патологии беременности».
01.01.1998г. в трудовую книжку истца внесена запись Номер «считать работающим врачом-акушером-гинекологом в акушерском отделении патологии беременности Номер в связи с приведением наименования отделения в соответствии со штатными нормативами».
Данная запись внесена в трудовую книжку на основании приказа Номер от Дата «О переименовании отделений акушерского корпуса».
При этом ни профиль, ни функции, ни штаты отделения не изменились. Прежними остались и должностные обязанности врача-акушера-гинеколога отделения, что подтверждается вышеназванным приказом.
С указанной даты, т.е. с 01.01.1998г. работа истца в том же, но переименованном отделении, включена в специальный стаж в льготном исчислении.
При указанных обстоятельствах суд считает, что период работы истца с 01.10.1990г. по 21.04.1991г. и с 01.09.1991г. по 31.12.1997г. в должности врача- акушера – гинеколога в отделении экстрагенитальной патологии беременности должен включаться в специальный стаж в льготном исчислении. Несоответствие наименования отделения штатным нормативам не может служить ограничением пенсионных прав истца.
Кроме того, суд учитывает, что спорный период приходится на действие Списка №464, согласно которому льготное исчисление выслуги имели врачи хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
В соответствии с приказом Минздрава РФ от Дата.Номер акушерские отделения патологии беременности отнесены к отделениям хирургического профиля стационаров.
На акушерский профиль отделения прямо указывает его название «патологии беременности», поскольку акушерство – это раздел медицины, занимающийся проблемами зачатия, беременности и родов.
Дополнительный термин «экстрагенитальной» указывает на многообразие нозологических форм патологических состояний у беременных, находящихся на лечении в отделении, и свидетельствует о высоком уровне оказания медицинской помощи роженицам и соответствующей (более широкой) специализации персонала.
Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, так и приказом Номер от Дата «О переименовании отделений акушерского корпуса».
При таких обстоятельствах период работы истца с 01.10.1990г. по 21.04.1991г. и с 01.09.1991г. по 31.12.1997г. в должности врача- акушера – гинеколога в отделении экстрагенитальной патологии беременности подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год работы и 6 месяцев.
Суд находит необоснованным и исключение из специального стажа Макарова А.В. периодов нахождения на учебе (курсах повышения квалификации) с 11.04.2005г. по 16.04.2005г. и с 30.03.2006г. по 29.04.2006г.
Несмотря на то, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа истца.
В Постановлении № 516 от 11.07.2002 года не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов (например, курсов повышения квалификации) Постановление не содержит.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
На основании вышеизложенного, суд считает возможным включить в льготный стаж Макарова А.В. периоды нахождения на его на учебе с 11.04.2005г. по 16.04.2005г. и с 30.03.2006г. по 29.04.2006г.
Учитывая изложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Макарова А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, все указанные истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, в связи с чем, суд считает возможным назначить Макарову А.В. досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с даты возникновения права на нее- 23 октября 2009года, поскольку специальный стаж истца составит 30 лет 01 мес. 11 дней.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Макарова А.В. подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Макарова А.В. удовлетворить.
Включить Макарова А.В. в специальный (льготный) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы:
- с 15.08.1989года по 31.07.1990года - в должности врача - интерна акушера-гинеколога в отделении невынашивания беременности во ... областной больнице Номер,
- с 01.10.1990г. по 21.04.1991г. и с 01.09.1991г. по 31.12.1997г. в должности врача- акушера - гинеколога в отделении экстрагенитальной патологии беременности во ... областной больнице Номер (с 01.07.1994г. – ... областная клиническая больница)
в льготном исчислении : один год работы как один год и 6 месяцев;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации
- с 11.04.2005г. по 16.04.2005г. и с 30.03.2006г. по 29.04.2006г. в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Макарову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента возникновения права – с 23 октября 2009года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Макарова А.В. в возврат государственной пошлины ...
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись И.А. Кутовая
Верно Судья И.А. Кутовая
Секретарь С.В. Панкова