Дело № 2-1847/10 ...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Кутовой И.А.
при секретаре Панковой С.В.
с участием:
истца Тен Н.Н.,
представителя истца Улановой Т.А.
(по устному ходатайству),
представителя ответчика Бочиной Н.М.,
(доверенность от Дата Номер
на срок по Дата),
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Тен Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Тен Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы:
- с 22.03.1988г. по 01.01.1991г.- в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии - реанимации во ... областной больнице Номер,
- с 01.02.1993г. по 13.07.1996г.- в должности медсестры - анестезистки
в отделении анестезиологии во ... областной больнице Номер (с 01.07.1994г.- ... областная клиническая больница), включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.01.1996г. по 13.07.1996г.,
- с 20.07.1998г. по 31.12.1998г.- в должности медсестры - анестезиста
в отделении анестезиологии - реанимации во ... областной клинической больнице,
- с 08.01.2003г. по 31.01.2003г. и с 29.05.2003г. по 15.06.2003г. – периоды нахождения в учебных отпусках
в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев,
а также просила назначить досрочную пенсию с момента возникновения на нее права. В обоснование исковых требований Тен Н.Н. указала, что ответчик своим решением Номер от Дата включил часть указанных периодов работы в календарном исчислении, а не в льготном, а во включении части указанных периодов работы в специальный стаж отказал совсем. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости также было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением истец не согласилась.
В судебном заседании истец представил уточнение исковых требований в части назначения пенсии, просил назначить досрочную трудовую пенсию с Дата. Кроме того, истец Тен Н.Н. и представитель истца Уланова Т.А. на иске настаивали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ведущий специалист – эксперт юридического отдела Управления Бочина Н.М. (по доверенности) - исковые требования не признала, пояснила, что:
- период работы с 22.03.1988г. по 01.01.1991г. в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии-реанимации во ... областной больнице Номер не включен в специальный стаж, т.к. такая должность как «медсестра палат реанимации» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10,2002г. №781. Кроме того, исчисление стажа в льготном порядке производится медицинским сестрам палатным, медицинским сестрам – анестезистам;
- период работы с 01.02.1993г. по 13.07.1996г. (до отпуска по уходу за ребенком 19.03.1996г.р.) в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии во ... областной больнице Номер включен в специальный стаж в календарном исчислении, т.к. исчисление стажа в льготном порядке производится в соответствии с законодательством медицинским сестрам - анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. Кроме того, период нахождения в отпуске по беременности и родам по ребенку, 19.03.1996г.р., с 10.01.1996г. по 13.07.1996г. может быть включен в специальный стаж только в календарном исчислении, т.к. в соответствии с п.5 Правил от 29.10.2002г. льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность;
- период работы с 20.07.1998г. по 31.12.1998г. в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации во ... областной клинической больнице включен в специальный стаж в календарном исчислении, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета данный период не закодирован как лечебная деятельность в отделениях хирургического профиля;
- периоды нахождения в учебных отпусках с 08.01.2003г. по 31.01.2003г. и с 29.05.2003г. по 15.06.2003г. не включены в специальный стаж, т.к. в соответствии с Правилами от 11.07.2002г. №516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов нахождения в учебном отпуске законодательством не предусмотрено.
Поскольку стаж лечебной деятельности на 01.10.2009г. составил 22 года 10 месяцев 21 день вместо требуемых 30 лет, то в назначении пенсии истцу должно быть отказано.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены
Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что Дата в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Тен Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением. Однако решением Номер от Дата истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ...
Суд не может признать обоснованным исключение ответчиком из специального стажа истца периода работы в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии - реанимации во ... областной больнице Номер (с 22.03.1988г. по 01.01.1991г.) и периода нахождения в учебных отпусках (с 08.01.2003г. по 31.01.2003г. и с 29.05.2003г. по 15.06.2003г.), а также включение в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы истца в должности медсестры – анестезистки в отделении анестезиологии во ... областной больнице Номер (01.02.1993г. по 13.07.1996г.), включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.01.1996г. по 13.07.1996г., периода работы истца в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации во ... областной клинической больнице (с 20.07.1998г. по 31.12.1998г.).
Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки ... свидетельствует о том, что Тен Н.Н. работала :
- с 22.03.1988г. по 01.01.1991г. в должности медсестры палат реанимации отделения анестезиологии-реанимации во ... областной больнице Номер,
- с 02.01.1991г. по 31.01.1993г. в должности медсестры-анестезиста там же (согласно приказу от Дата Номер Тен (М.) Н.Н. переведена с 02.01.1991г. на должность медсестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации),
- с 01.02.1993г. по 01.10.2009г. в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии во ... областной больнице Номер (с 01.07.1994г. ... областная клиническая больница, с 22.10.1999г. ... «Областная клиническая больница»).
Период работы истца в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии-реанимации во ... областной больнице Номер с 22.03.1988г. по 01.01.1991г. необоснованно исключен ответчиком из специального стажа Тен Н.Н.
Наименования должности «медсестра палат реанимации» действительно не предусмотрено Списком № 781.
Вместе с тем, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 (далее – Номенклатура должностей) и в разделе «Наименование должностей» Списка № 781 поименована должность «медицинская сестра палатная».
Анализируя записи в трудовой книжке истицы, Номенклатуру должностей и Список № 781, суд приходит к выводу о том, что запись о наименовании должности истицы «медсестра палат реанимации» работодателем внесена некорректно, так как наименование «медсестра палат реанимации» - произвольное наименование должности «медицинская сестра палатная».
В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 N 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие "Списков", наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в "Списках", утвержденных Постановлением Правительства N 1066 (в редакции Постановления N 130) и Постановлением Совмина РСФСР N 464.
Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица работала в должности «медсестры палатной», причем установление тождественности наименования должностей в данном случае не требуется.
При таких обстоятельствах период работы истицы с 22.03.1988 года по 01.01.1991 года – в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии-реанимации во ... областной больнице Номер подлежит включению в специальный стаж.
Причем, учитывая п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781(далее – Перечень структурных подразделений), в силу которого работа медсестер палатных и медсестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации а также реанимации и интенсивной терапии подлежит зачету в льготный стаж в полуторном исчислении, период работы истицы с 22.03.1988 года по 01.01.1991 года в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии-реанимации во ... областной больнице Номер подлежит зачету в специальный стаж Тен Н.Н. в льготном (полуторном) исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Таким же образом – в полуторном исчислении - должен быть включен в специальный стаж и период работы истицы с 01.02.1993 года по 13.07.1996 года в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии во ... областной больнице Номер
Ответчик включил данный период истице в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку отделение анестезиологии не поименовано в Перечне структурных подразделений.
Вместе с тем, в перечне Штатных нормативов и типовых штатов учреждений здравоохранения самостоятельного анестезиологического отделения не существует. Положение и штатные нормативы отделения, имеющего название «отделение анестезиологии и реанимации» и «отделение реанимации и интенсивной терапии» разработаны и утверждены приказом МЗ СССР № 841 от 11.06.1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению».
О приведении наименований структурных подразделений и внесении изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством указывалось и в письме Минздравмедпрома России от 14.07.1995 года № 2510/1835-95-27.
Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание:
· Приказ Главного врача Областной больницы Номер от Дата Номер о реорганизации отделения анестезиологии-реанимации и образовании отделения анестезиологии и отделения реанимации и интенсивной терапии ...
· Приказ Главного врача Областной больницы от Дата Номер о переименовании отделения анестезиологии, согласно которому считать функционирующими два отделения – анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии и признании недействительным п.1 Приказа Главного врача Областной больницы Номер от Дата Номер в части работы сотрудников в отделении анестезиологии ...
· Представленные суду штатные расписания медицинского и педагогического персонала ... областной клинической больницы с 1988 по 1996г., согласно которым в указанной больнице поименовано такое структурное подразделение как отделение анестезиологии – реанимации ...
суд приходит к выводу, что фактически истица работала медсестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации Областной больницы, что дает суду возможность засчитать период ее работы с 01.02.1993 года по 13.07.1997 года в специальный стаж истицы в полуторном исчислении.
Кроме того, в данный период своей деятельности Тен Н.Н. находилась в отпуске по беременности и родам по ребёнку, Дата рождения, с 10.01.1996 года по 13.07.1996 года, указанное обстоятельство суд считает установленным, поскольку оно сторонами не оспаривается.
Время нахождения истца в отпуске по беременности и родам по ребёнку с 10.01.1996 года по 13.07.1996 года, в котором Тен Н.Н. находилась в период работы медсестрой-анестезисткой в отделении анестезиологии Областной больницы (с 01.02.1993 года по 13.07.1997 года) включено ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность.
Вместе с тем, в силу п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
В соответствии с выше изложенным период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включаться в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, учитывая, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 10.01.1996 года по 13.07.1996 года подпадает под период её деятельности во ... областной больнице Номер в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии, который судом зачтен в её специальный стаж в полуторном исчислении, то отпуск по беременности и родам должен подлежать включению в специальный стаж истца в полуторном исчислении.
Суд не может признать обоснованным отказ ответчика во включении периода работы истца с 20.07.1998г. по 31.12.1998г. в должности медсестры - анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации во ... областной больнице в специальный стаж в полуторном исчислении.
Данный отказ основан лишь на том факте, что работодатель представил индивидуальные сведения за данные месяцы без указания кода лечебной деятельности в отделении хирургического профиля.
Вместе с тем, в соответствии с положениями п. 1 ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.
Работник как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, не должен отвечать по обязательствам работодателя.
Факт работы истца в оспариваемый период в отделении анестезиологии -реанимации подтвержден записью в трудовой книжке истца.
С учетом изложенного период работы истца с 20.07.1998г. по 31.12.1998г.- в должности медсестры – анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации во ... областной клинической больнице подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев.
В период работы в должности медсестры - анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации (в 2003 году) истец находилась в учебных отпусках с 08.01.2003г. по 31.01.2003г. и с 29.05.2003г. по 15.06.2003г. Указанные периоды необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца.
Несмотря на то, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, учебные отпуска прямо не предусмотрены, период нахождения в учебных отпусках, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа истца.
Период нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежит включению в общий трудовой стаж работника, поскольку в п. 1 ст. 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Однако законодательных норм в отношении включения (не включения) в специальный стаж периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы не имеется. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, предусмотрены определенные периоды, как подлежащие, так и не подлежащие включению в специальный стаж. Например, п. 5 Правил определено, что периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж. Однако в Правилах вообще не упоминаются периоды отпуска в связи с обучением с сохранением заработной платы, то есть отсутствуют указания на включение либо не включение этих периодов в специальный стаж.
В Постановлении № 516 от 11.07.2002 года не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов (например, учебных отпусков) Постановление не содержит.
Кроме того, в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Данное обоснование соответствует положениям ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В данном случае суд руководствуется ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). С учетом изложенного суд разрешает спор по аналогии права, так как при отсутствии норм права РФ, регулирующих данное спорное отношение, применяя рекомендательную норму МОТ, членом которой является РФ, суд исходит из общих начал и смысла законодательства РФ, которое основывается на положениях Конституции РФ, в том числе на том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).
Поскольку стаж работы истца в отделении анестезиологии - реанимации подлежит исчислению в льготном порядке, то и периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж с применением предусмотренной льготы: один год работы как один год и 6 месяцев.
На основании вышеизложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж Тен Н.Н. периоды нахождения ее в учебных отпусках с 08.01.2003г. по 31.01.2003г. и с 29.05.2003г. по 15.06.2003г. в льготном исчислении : один год работы как один год и 6 месяцев.
Учитывая изложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Тен Н.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению, все указанные истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем, суд считает возможным назначить Тен Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения на нее права – 28.04.2010года, поскольку специальный стаж истца на указанный момент с учетом данных периодов составил 30 лет.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возврат государственной пошлины подлежит взысканию 200 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тен Н.Н. удовлетворить.
Включить Тен Н.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды:
- с 22.03.1988г. по 01.01.1991г.- в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии - реанимации во ... областной больнице Номер
- с 01.02.1993г. по 13.07.1996г.- в должности медсестры - анестезистки
в отделении анестезиологии во ... областной больнице Номер (с 01.07.1994г.- ... областная клиническая больница), включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.01.1996г. по 13.07.1996г.,
- с 20.07.1998г. по 31.12.1998г.- в должности медсестры - анестезиста
в отделении анестезиологии - реанимации во ... областной клинической больнице,
- с 08.01.2003г. по 31.01.2003г. и с 29.05.2003г. по 15.06.2003г. – периоды нахождения в учебных отпусках
в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Тен Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения на нее права – Дата
Решение в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Председательствующий судья подпись И.А. Кутовая
Верно. Судья И.А. Кутовая
Секретарь С.В. Панкова