Дело № 2-1764/10 ...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Знайко Н.В.
при секретаре Фирсовой В.А.
с участием:
истца Малининой Н.Г.
представителя истца Курникова Г.С.
(по устному ходатайству)
представителя ответчика Бочиной Н.М.,
(доверенность от Дата обезличена № ... на срок по Дата обезличена)
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Малининой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
УСТАНОВИЛ:
Малинина Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее по тексту – Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований указала, что ответчик своим решением № ... от Дата обезличена отказал ей в назначении указанной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что её стаж на момент обращения за назначением составил 23 года 05 месяцев 25 дней вместо требуемых 30 лет. При этом, Пенсионный фонд включил в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды её работы:
- с 01.08.1986 года по 30.09.1999 года в должности медсестры в хирургическом отделении № ...;
- с 01.10.1999 года по 25.01.2001 года в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении № ...
- с 01.11.2001 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении № ... во ... больнице ... (с 21.10.1994 года ... больница ...);
- с 01.01.2002 года по 19.10.2006 года в должности медицинской сестры палатной в отделении челюстно-лицевой, реконструктивной и пластической хирургии;
- с 20.10.2006 года по 31.12.2007 года в должности старшей медицинской сестры в отделении челюстно-лицевой, реконструктивной и пластической хирургии в ... больнице.
Кроме того, ответчик указал, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам по ребёнку, Дата обезличена рождения, с 30.07.1991 года по 11.12.1991 года, и в отпуске по уходу за ребёнком с 12.12.1991 года по 09.01.1992 года и с 01.06.1992 года по 04.10.1992 года могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении.
В связи с чем, Малинина Н.Г. просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:
в льготном исчислении (1 год и шесть месяцев за один год работы):
- период работы с 01.08.1986 года по 20.10.1994 года в должности медицинской сестры хирургического отделения № ... в ... больнице скорой ...;
- период работы с 21.10.1994 года по 30.09.1999 года в должности медицинской сестры хирургического отделения № ... в ... больнице ...
в календарном исчислении:
- период работы с 01.10.1999 года по 25.01.2001 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения № ... в ... больнице ...;
- период работы с 26.01.2001 года по 14.10.2001 года – в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения № ... в ... больнице ...;
- период работы с 15.10.2001 года по 30.12.2001 года – в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения № ... в ... больнице ...;
- период работы с 01.01.2002 года по 19.10.2006 года – в должности медицинской сестры палатной Отделения челюстно-лицевой реконструктивной и пластической хирургии в ГУЗ ВО «... больница»;
- период работы с 20.10.2006 года по 31.12.2007 года – в должности старшей медицинской сестры Отделения челюстно-лицевой реконструктивной и пластической хирургии в ГУЗ ВО «Областная детская клиническая больница»;
- период работы с 01.01.2008 года по настоящее время – в должности старшей медицинской сестры Центра амбулаторной хирургии в ГУЗ ВО «... больница».
Впоследствии, Дата обезличена Малининой Н.Г. представлены в суд изменения предмета исковых требований, в которых она просит включить в специальный стаж следующие периоды её работы:
в льготном исчислении (1 год и шесть месяцев за один год работы):
- с 01.08.1986 года по 20.10.1994 года в должности медицинской сестры хирургического отделения № ... в ... больнице ...;
- с 21.10.1994 года по 30.09.1999 года в должности медицинской сестры хирургического отделения № ... в ... больнице ...;
- с 12.12.1991 года по 09.01.1992 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком;
- с 01.06.1992 года по 04.10.1992 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.
В связи с чем, просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента обращения за ней - с 28.01.2010 года.
С решением Пенсионного фонда истец не согласна, поскольку считает, что в период спорных отношений действовал Список № 464, утверждённый постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года. Пунктом 2 указанного Списка установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев. При этом просит учесть, что в отпусках по уходу за детьми она находилась в спорные периоды до 06.10.1992 года, то есть до внесения изменений и дополнений в КЗоТ РФ.
В судебном заседании истец Малинина Н.Г. и её представитель Курников Г.С.поддержали исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика – ведущий специалист – эксперт юридического отдела Бочина Н.М. (по доверенности) - исковые требования не признала, пояснила, что:
- период работы в должности медсестры в хирургическом отделении № 1 с 01.08.1986 года по 30.09.1999 года (... больница ... с Дата обезличена переименована в ... больницу ... включен в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится операционным медицинским сёстрам, старшим операционным медицинским сестрам. При этом, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 12.12.1991 года по 09.01.1992 года, с 01.06.1992 года по 04.10.1992 года могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении, так как в соответствии с п.5 Правил от 29.10.2002 года льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность.
Поскольку стаж лечебной деятельности истца Малининой Н.Г. по состоянию на 28.01.2010 года составляет менее требуемых 30 лет, то права на досрочную трудовую пению с указанного периода истец не имеет.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В судебном заседании установлено, что 28.01.2010 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Малинина Н.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением. Однако, решением УПФР в г. Владимире Владимирской области № ... от Дата обезличена истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по указанным выше основаниям.
Суд не может признать отказ Пенсионного фонда обоснованным.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, на которое ссылается ответчик при вынесении решения об отказе, досрочная трудовая пенсия по старости назначалась по Правилам и Спискам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066. Пунктом 3 данного постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
Истец Малинина Н.Г., согласно записям в трудовой книжке (серии ... от Дата обезличена) л.д....), с 01.08.1986 года принята на должность медсестры в хирургическое отделение № ... ... больницы ..., где проработала до 30.09.1999 года.
Согласно исторической справке л.д....), с Дата обезличена года ... больница ... переименована в ... больницу ....
При этом, ответчик в своём решении не отказал истцу во включении периода работы с 01.08.1986 года по 30.09.1999 года в специальный стаж, но при этом указал, что указанный период в должности медсестры в хирургическом отделении включен в специальный стаж в календарном исчислении.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781), на который в своём решении ссылается ответчик, в Разделе «Наименование структурных подразделений» поименованы отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а в Разделе «Наименование должностей» поименованы – операционные медицинские сестры, включая старших.
Указанный период работы истца Малининой н.Г. подпадает под действие норм Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464. Данный Список не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений, перечня отделений хирургического профиля.
Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в том числе, среднего медицинского персонала, а также перечень отделений хирургического профиля приведён в приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, согласно которому, должность медицинской сестры, в том числе, старшей, относится к среднему медицинскому персоналу, а хирургическое отделение – к отделению хирургического профиля.
В силу пункта 2 Постановления № 464, исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
Поскольку истец в период с 01.08.1986 года по 30.09.1999 года работала в должности среднего медицинского персонала (медсестры) в отделении хирургического профиля (хирургическом) в учреждении здравоохранения, то указанный период подлежит включению в льготный стаж в полуторном исчислении.
Кроме того, в данный период своей деятельности истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком, Дата обезличена рождения, с 12.12.1991 года по 09.01.1992 года и с 01.06.1992 года по 04.10.1992 года, что подтверждается имеющимися в материалах дела приказами л.д....).
Ответчик в своём решении прямо не отказал истцу во включении данного периода в специальный стаж, указал, что периоды нахождения её в отпусках по уходу за ребёнком могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность.
Однако, с отказом Пенсионного фонда в данной части суд не может согласиться.
В силу ч. 5 ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Часть 5 ст. 167 утратившего силу КЗоТ РФ, также содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Впоследствии Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» в ст.167 КЗоТ РСФСР внесены изменения. Однако, данное положение появилось в Кодексе законов о труде РФ лишь 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Истец же находилась в отпуске по уходу за ребёнком ранее указанной даты, следовательно, учитывая ст. 54 Конституции, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребёнком не должны исключаться из льготного стажа.
Данный вывод суда также подтверждается Постановлением Минтруда РФ от 22.05.96г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», применяющемся в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ». В пункте 21 указанного Постановления прямо предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". При этом, приведенная норма не противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» и иным нормативно-правовым актам в данной сфере.
При этом, суд учитывает, что настоящим решением суд уже включил в специальный стаж истца период её работы с 01.08.1986 года по 30.09.1999 года в должности медсестры в хирургическом отделении № ... в полуторном исчислении. В связи с чем, периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребёнком с 12.12.1991 года по 09.01.1992 года и с 01.06.1992 года по 04.10.1992 года (в период работы в должности медсестры хирургического отделения), также должны быть включены в специальный стаж в полуторном исчислении,
На основании изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж Малининой Н.Г. в полуторном исчислении: период работы с 01.08.1986 года по 30.09.1999 года в должности медсестры в хирургическом отделении № ... период нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 12.12.1991 года по 09.01.1992 года и с 01.06.1992 года по 04.10.1992 года.
Таким образом, специальный стаж работы Малининой Н.Г. составит 30 лет к 28.01.2010 года. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения – 28 января 2010 года.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ... руб. в возврат уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Малининой Н.Г. - удовлетворить.
Включить Малининой Н.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды в льготном исчислении:
- с 01.08.1986 года по 30.09.1999 года – в должности медсестры в хирургическом отделении № ... во ... больнице ... (с Дата обезличена - ... больница ...);
- с 12.12.1991 года по 09.01.1992 года по 01.06.1992 года по 04.10.1992 года – периоды нахождения в отпусках по уходу за ребёнком.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Малининой Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения – 28 января 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Малининой Н.Г. ... (...) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
Решение в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Председательствующий судья подпись Н.В.Знайко
Верно.
Судья Н.В.Знайко
Секретарь В.А.Фирсова