Дело № 2-1686/10 копия РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» июля 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Кутовой И.А.
при секретаре Панковой С.В.
с участием:
истца Ширманова Н.И.
представителя ответчика Бочиной Н.М.
(дов.Номер от Дата
действ. до Дата)
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Ширманова Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Ширманов Н.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.11.1979г. по 29.10.1984г. и с 05.07.1985г. по 30.03.1993г. электросварщиком в цехе кабин на ... тракторном заводе им. ..., и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда с 26.01.2010г. В обоснование иска указал, что решением УПФ РФ Номер от Дата ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Полагал, что УПФ РФ необоснованно исключены указанные периоды работы. Просил включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней с Дата
В судебном заседании Ширманов Н.И. поддержал заявленные требования в полном объеме, указывая, что на протяжении всех оспариваемых периодов работал электросварщиком ручной сварки.
Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления - Бочина Н.М. с заявленными исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений указала, что данные периоды работы истца не могут быть включены в льготный стаж, так как по представленным документам за эти периоды не подтверждается постоянная занятость на работах в качестве электросварщика ручной сварки. В связи с недостаточностью специального стажа права на досрочную пенсию истец не имеет.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «ВМТЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Возражений по существу заявленных требований не представил, в связи с чем с учетом мнения истца и представителя ответчика, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Ширманова Н.И. подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В судебном заседании установлено, что Дата в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда Ширманов Н.И. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением ответчика Номер от Дата Ширманову Н.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать данный отказ обоснованным.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки 1956 года).
В соответствии с разделом XXXII Списка № 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах», периоды работы в должности электросварщика подлежали включению в специальный стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях.
Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден новый Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки 1991 года), на который ссылается ответчик.
Разделом XXXIII (позиция 23200000-19906) Списка № 2, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков ручной сварки.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.
Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно записям в трудовой книжке Ширманов Н.И. работал:
с 01.11.1979г. по 29.10.1984г., с 05.07.1985г. по 30.03.1993г. электросварщиком 3, 2 разрядов в цехе кабин на ... тракторном заводе им. ... (с 06.10.1992г. АООТ «... тракторный завод»).
Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, основанием для назначения льготной пенсии является выполнение работы электросварщиком без дополнительных условий и ограничений.
Списки 1991 года введены в действие с 1 января 1992 года, таким образом до указанной даты электросварщики пользовались правом на досрочную пенсию без всяких условий.
С учетом изложенного периоды работы истца:
с 01.11.1979 года по 29.10.1984 года электросварщиком 3 разряда в цехе кабин на ... тракторном заводе им. ...;
с 05.07.1985г. по 31.12.1991 года электросварщиком 2 разряда в цехе кабин на ... тракторном заводе им. ...
подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2.
Между тем, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.01.1992года по 30.03.1993года электросварщиком 2 разряда в цехе кабин на ... тракторном заводе им. ... не подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В трудовой книжке истца имеется запись о его работе электросварщиком, однако вид сварки в трудовой книжке истца не отражен.
В представленных суду документах, а именно, личных карточках формы Т-2 в разделе «назначения и перемещения» указано, что истец в оспариваемые периоды работал электросварщиком, при этом его работа по профессии «электросварщик» работодателем была обозначена с применением кода «395». Согласно классификатору должностей (профессий) на ВТЗ код «395» соответствует профессии «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах». Таким образом, доказательств работы электросварщиком именно ручной сварки Ширмановым Н.И. суду не представлено.
Позиция 23200000-19905 раздела ХХХIII (Общие профессии) Списка № 2 утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.
Между тем, доказательств определенных условий, установленных законодателем, а именно, занятость сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности – истцом суду не представлено.
Представленные суду регламенты комплексного технологического процесса не отражают наличие при осуществлении сварки установленных законодателем показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение лица, в связи с чем указанные регламенты не могут быть приняты судом во внимание.
С учетом изложенного период работы Ширманова Н.И. с 01.01.1992года по 30.03.1993года электросварщиком 2 разряда в цехе кабин на ... тракторном заводе им. ... не подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Однако с учетом зачета в специальный стаж периодов работы с 01.11.1979 года по 29.10.1984 года и с 05.07.1985года по 31.12.1991 года специальный стаж работы Ширманова Н.И. составил более 12 лет 6 месяцев, а именно - 12 лет 10 мес., страховой – более 25 лет. Принимая во внимание дату обращения истца за назначением пенсии (Дата), суд приходит к выводу о возможности назначения Ширманову Н.И. досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с Дата
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ...
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ширманова Н.И. удовлетворить частично.
Включить Ширманову Н.И в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, периоды работы:
с 01.11.1979 года по 29.10.1984 года электросварщиком 3 разряда в цехе кабин на ... тракторном заводе им. ...;
с 05.07.1985года по 31.12.1991 года электросварщиком 2 разряда в цехе кабин на ... тракторном заводе им. ...
Во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, периода работы с 01.01.1992года по 30.03.1993года электросварщиком 2 разряда в цехе кабин на ... тракторном заводе им. ... Ширманову Н.И - отказать.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области назначить Ширманову Н.И досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с ...
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Ширманова Н.И. ... в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись И.А. Кутовая
Верно. Судья И.А.. Кутовая
Секретарь С.В. Панкова