Дело № 2-2102/10 ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Кутовой И.А.,
при секретаре Панковой С.В.,
с участием:
истца Козловой Г.П.,
представителя ответчика Соколовой О.Ю.
(доверенность Номер от Дата
сроком по Дата),
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Козловой Г.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Козлова Г.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее – Управление Пенсионного фонда) о включении следующих периодов работы в специальный стаж:
- с 14.09.1984г. по 10.06.1990г. и с 11.07.1990г. по 20.08.1990г.– периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер,
- с 06.10.1992г. по 06.04.1993г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,
- с 04.11.2002г. по 06.11.2002г. - период нахождения на курсах повышения квалификации,
- с 01.01.2010г. по 15.04.2010г. – период работы в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер,
и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – Дата. В обоснование иска указала, что Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако ответчиком необоснованно указанные периоды были исключены из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, и в установлении пенсии Решением Управления Пенсионного фонда истцу было отказано. В связи с изложенным истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.
В судебном заседании истец Козлова Г.П. на иске настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – главный специалист-эксперт отдела Управления – Соколова О.Ю. иск не признала. В обоснование возражений указала на то, что действующим пенсионным законодательством включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Дата в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Козлова Г.П. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако комиссия УПФР по рассмотрению пенсионных вопросов решением Номер от Дата уведомила Козлову Г.П. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные периоды из специального стажа. Указанный отказ мотивирован тем, что стаж педагогической деятельности истца составил 18 лет 05 месяцев 11 дней вместо требуемых 25 лет ...
Суд не может признать обоснованным исключение из стажа педагогической деятельности истца периодов ее работы старшей пионервожатой, отпуска по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации, а также не подтвержденного сведениями персонифицированного учета периода работы в должности учителя русского языка и литературы.
Согласно записи в трудовой книжке Козлова Г.П. работала:
- с 14.09.1984г. по 20.08.1990г. в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер;
- с 20.08.1990г. по 18.08.2001г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе Номер ;
- с 20.08.2001г. по 15.04.2010г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе Номер (с 06.06.2001г. МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер
Суд не может признать обоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца период его работы с 14.09.1984г. по 20.08.1990г. в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.
В разделе «Наименование должностей» Списка № 781 должность «старшая пионервожатая» действительно не указана.
Не предусматривалась вышеуказанная должность и действовавшими до 01.01.2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствие с Законом РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ».
Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию, за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
В силу пункта 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004г., а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов работы в должности «пионервожатая» и, следовательно, «старшая пионервожатая».
В спорный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета министров СССР № 1397 от 17.12.1959г., учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях включались в стаж работы по специальности, но при определенном условии.
В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Факт работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер подтверждается записью в трудовой книжке.
Как усматривается из трудовой книжки Козловой г.П. и решения УПФР в г.Владимире, истцом выработаны необходимые 2/3 стажа педагогической деятельности (18 лет 05 месяцев 11 дней из требуемых 25 лет).
Таким образом, Козлова Г.П. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее права. С учетом изложенного суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для зачета периода работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер.
На основании вышеизложенного суд считает возможным включить Козловой Г.П. в трудовой стаж период работы с 14.09.1984г. по 10.06.1990г. и с 11.07.1990г. по 20.08.1990г. в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер.
В период работы учителем русского языка и литературы в средней школе Номер Козлова Г.П. с 10.12.1991года по 06.04.1993года и с 06.04.1993г. по 06.10.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения. Указанное обстоятельство подтверждается представленной суду уточняющей справкой МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер.
Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком необоснованно исключен ответчиком из специального стажа истца.
Пенсионное право тесно связано с правом трудовым. В силу ч. 5 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). Часть 5 ст. 167 утратившего силу КЗоТ РФ также содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Однако данное положение появилось в Кодексе законов о труде РФ лишь 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.
Данный вывод суда также подтверждается Постановлением Минтруда РФ от 22.05.96г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», применяющимся в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ». В пункте 21 указанного Постановления прямо предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". При этом приведенная норма не противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» и иным нормативно-правовым актам в данной сфере.
Поскольку Козлова Г.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 10.12.1991г., то есть уход в отпуск последовал до указанной даты, учитывая ст.54 Конституции РФ, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, суд считает необходимым включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 06.04.1993года в специальный стаж истца.
Судом установлено, что работая в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер, Козлова Г.П. с 04.11.2002г. по 06.11.2002г. проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом работодателя о направлении Козловой Г.П. на курсы повышения квалификации ... Несмотря на то, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа.
Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляемая на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.
Кроме того, после прохождения курсов педагогические работники выполняли объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) путем отработки нормы рабочего времени или выполняли учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации и им выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад).
На основании вышеизложенного суд считает необходимым включить в специальный стаж Козловой Г.П. период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.11.2002г. по 06.11.2002г.
Суд не может признать обоснованным отказ ответчика во включении периода работы истца с 01.10.2010г. по 15.04.2010г. в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер.
Данный отказ основан лишь на том факте, что работодатель данный период работы не подтвердил сведениями персонифицированного учета.
Вместе с тем, в соответствии с положениями п. 1 ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.
Работник как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, не должен отвечать по обязательствам работодателя.
Факт работы истца в оспариваемый период в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер подтвержден записью в трудовой книжке истца.
Кроме того, согласно представленной суду уточняющей справке МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер» сведения персонифицированного учета были сданы работодателем в пенсионный фонд Дата.
С учетом изложенного период работы истца с 01.10.2010г. по 15.04.2010г. в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер подлежит включению в специальный стаж истца.
С учетом включения в специальный стаж всех оспариваемых периодов общая продолжительность специального стажа истца по состоянию на Дата составит 25 лет 01 мес. 07 дней, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у Козловой Г.П. права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее – Дата.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возврат уплаченной им при подаче иска государственной пошлины подлежит взысканию сумма в размере ...
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Козловой Г.П. удовлетворить.
Включить Козловой Г.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:
- с 14.09.1984г. по 10.06.1990г. и с 11.07.1990г. по 20.08.1990г.– периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер,
- с 06.10.1992г. по 06.04.1993г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,
- с 04.11.2002г. по 06.11.2002г. - период нахождения на курсах повышения квалификации,
- с 01.01.2010г. по 15.04.2010г. – период работы в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Козловой Г.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения на нее права – Дата.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Козловой Г.П. ... в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись И.А. Кутовая
Верно. Судья И.А. Кутовая
Секретарь С.В. Панкова