Дело № 2- 2126/10 ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«07» сентября 2010 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Кутовой И.А.,
при секретаре Панковой С.В.,
с участием:
истца Шумилиной Е.Ю.,
представителя истца Звездкиной М.В.
(по устному заявлению),
представителя ответчика Соколовой О.Ю.
(доверенность Номер от Дата
сроком по Дата),
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Шумилиной Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Шумилина Е.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее – Управление Пенсионного фонда) о включении следующих периодов работы в специальный стаж:
• с 25.04.1995 г. по 30.12.1996 г. (1 год 8 мес. 6 дней) и с 06.04.1998 г. по 31.05.1998 г. (1 мес. 25 дней) в должности воспитателя в МДОУ Номер г. ...,
• с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. (1 год) работы в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя образовательная школа Номер г. ...» ...
• с 07.03.1986 г. по 31.08.1986 г. (5 мес. 24 дня) нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения,
• с 19.01.1989 г. по 31.08.1989 г. (7 мес. 12 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения,
и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения на нее права. В обоснование иска указала, что Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако ответчиком необоснованно указанные периоды были исключены из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, и в установлении пенсии Решением Управления Пенсионного фонда истцу было отказано. В связи с изложенным истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж следующие периоды:
• с 25.04.1995 г. по 29.12.1996 г. (1 год 8 мес. 5 дней) и с 06.04.1998 г. по 31.05.1998 г. (1 мес. 25 дней) работы в должности воспитателя в МДОУ Номер г. ...,
• с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. (1 год) работы в должности учителя начальных классов и русского языка и литературы в МОУ «Средняя образовательная школа Номер г. ...», ...
• с 07.03.1986 г. по 31.08.1986 г. (5 мес. 24 дня) нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения,
• с 19.01.1989 г. по 31.08.1989 г. (7 мес. 12 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения,
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения на нее права – Дата.
В судебном заседании истец Шумилина Е.Ю. и представитель истца Звездкина М.В. на иске настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – главный специалист-эксперт отдела Управления – Соколова О.Ю. иск не признала. В обоснование возражений указала, что поскольку отсутствуют правовые основания для включения указанных периодов в педагогический стаж, то в связи с отсутствием необходимого стажа, который составил 20 лет 03 месяца 17 дней вместо требуемых 25 лет, пенсия назначена быть не может.
Выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста ( до 31.12.2008года действовала норма пп.10 п.1 ст.28 указанного закона, которая утратила силу в связи с принятием Федерального закона №319 –ФЗ от 30.12.2008года).
В судебном заседании установлено, что Дата в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Шумилина Е.Ю. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако комиссия УПФР по рассмотрению пенсионных вопросов решением Номер от Дата уведомила Шумилину Е.Ю. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные периоды из специального стажа. Указанный отказ мотивирован тем, что стаж педагогической деятельности истца составил 20 лет 03 месяца 17 дней вместо требуемых 25 лет ...
Суд не может признать обоснованным исключение из стажа педагогической деятельности истца оспариваемых периодов работы по следующим основаниям.
Согласно записи в трудовой книжке ... Шумилина Е.Ю. работала:
- с 05.09.1981г. по 16.05.1982г. в должности преподавателя русского языка и литературы в ... среднем профессионально-техническом училище Номер;
- с 16.08.1982г. по 21.08.1991г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе Номер с производственным обучением;
- с 22.08.1991г. по 01.09.1992г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе Номер;
- с 01.09.1992г. по 31.08.1998г. в должности воспитателя в я/с Номер (с 25.04.1995г. МДОУ Номер г. ..., Устав от Дата. Номер);
- с 01.09.1998г. по 31.08.2001г. в должности учителя начальных классов,
- с 01.09.2001г. по 03.01.2002г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе Номер им. ... г. ... (с 24.03.1997г. МОУ средняя (полная) школа Номер с гимназическими классами г. ..., Устав от Дата Номер);
- с 04.01.2002г. по 07.07.2008г. в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер г. ...».
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Исключение ответчиком из специального стажа истца периода его работы с 25.04.1995 г. по 29.12.1996 г. (1 год 8 мес. 5 дней) и с 06.04.1998 г. по 31.05.1998 г. (1 мес. 25 дней) в должности воспитателя в МДОУ Номер г. ... суд признает необоснованным.
Занимаемая истицей должность «воспитатель» указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.
Согласно пункту 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».
Такое учреждение как «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» («МДОУ») действительно не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Из представленной суду Краткой исторической справки по муниципальному дошкольному образовательному учреждению г. Владимира «Центр развития ребенка детский сад Номер» ...) установлено следующее:
Детское дошкольное учреждение ясли-сад Номер было открыто в ... районе г. ... на основании письма УКС Горисполкома под Номер от Дата
На основании приказа управления образования администрации г. Владимира Номер от Дата ДОУ ясли-сад Номер переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад Номер комбинированного вида г. ....
Согласно приказа управления образования администрации г. Владимира Номер от Дата МДОУ детский сад Номер комбинированного вида г. ... переименовано в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад Номер с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников г. ..., а затем в Дата – в МДОУ г. ... «Центр развития ребенка детский сад Номер».
Однако действующим пенсионным законодательством в качестве основания для назначения пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Учреждение, в котором работала Шумилина Е.Ю., являлось муниципальным учреждением для детей.
Формальное несоответствие Списку № 781 наименования образовательного учреждения для детей, примененное работодателем, является ошибкой работодателя, что не может быть поставлено в вину работнику и служить основанием для ущемления его пенсионных прав.
Устав учреждения подтверждает, что фактически учреждение являлось детским садом. На сегодняшний день учредительные документы содержат сведения о наименовании учреждения, предусмотренном Списком № 781, Анализ Устава учреждения свидетельствует об осуществлении образовательной, воспитательной деятельности, наличии образовательных программ.
Изменение не являющегося нормативным наименования учреждения для детей, в котором работал истец, на наименование, предусмотренное Списком № 781, не привело к изменению характера деятельности учреждения и его функций.
В спорный период времени трудовая деятельность истца соответствовала педагогической работе с детьми в учреждении для детей и, учитывая, что в период с 30.12.1996 г. по 05.04.1998 г. и с 01.06.1998 г. по 31.08.1998 г. истец находился в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения, то суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов его работы с 25.04.1995 г. по 30.12.1996 г. (1 год 8 мес. 6 дней) и с 06.04.1998 г. по 31.05.1998 г. (1 мес. 25 дней) в должности воспитателя в МДОУ Номер г. ....
Суд приходит к выводу о необоснованном исключении ответчиком периода работы истца с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер г. ...».
Согласно записи в трудовой книжке истца в оспариваемый период, а именно с 01.09.2006г. по 31.08.2007года Шумилина Е.Ю. работала в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер» г. ....
Занимаемая истицей должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.
Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую с деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) преподавателям образовательных учреждений составляет 18 часов.
Из представленных суду тарификационных списков ... следует, что в Дата истец была протарифицирована как учитель русского языка и литературы, а также как учитель начальных классов и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя.
Согласно тарификационных списков на Дата учебный год Шумилиной Е.Ю. была установлена учебная нагрузка 11 часов в неделю как учителю русского языка и литературы, 8 часов в неделю как учителю начальных классов и 4 часа в неделю как учителю начальных классов с возложением обязанности по обучению детей на дому.
Таким образом, продолжительность рабочего времени Шумилиной Е.Ю. как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительств РФ от 03 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, при этом работа учителя русского языка и литературы и учителя начальных классов, в том числе по осуществлению обязанности по обучению детей на дому, представляли суммарное выполнение педагогической работы.
Таким образом, период работы Шумилиной Е.Ю. с 01.09.2006г. по 31.08.2007года в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер г. ...» подлежит включению в специальный стаж истца.
Периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 07.03.1986года по 31.08.1986года и с 19.01.1989года по 31.08.1989года ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца.
Судом установлено, что в период работы в должности учителя русского языка и литературы в средней школе Номер с производственным обучением Шумилина Е.Ю. с 07.03.1986года по 01.09.1986года и с 19.01.1989г. по 01.09.1989г. находилась в отпусках по уходу за детьми, Дата рождения и Дата рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду свидетельствами о рождении детей ... а также уточняющей справкой Средней общеобразовательной школы Номер г. ....
Пенсионное право тесно связано с правом трудовым. В силу ч. 5 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). Часть 5 ст. 167 утратившего силу КЗоТ РФ также содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Однако данное положение появилось в Кодексе законов о труде РФ лишь 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.
Данный вывод суда также подтверждается Постановлением Минтруда РФ от 22.05.96г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», применяющимся в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ». В пункте 21 указанного Постановления прямо предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". При этом приведенная норма не противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» и иным нормативно-правовым актам в данной сфере.
Поскольку Шумилина Е.Ю. находилась в отпусках по уходу за ребенком, Дата рождения, и ребенком, Дата рождения, до указанной даты (06..10.1992года), то учитывая ст.54 Конституции РФ, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, суд считает необходимым включить периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 07.03.1986 г. по 31.08.1986 г. и с 19.01.1989 г. по 31.08.1989 г. в специальный стаж истца.
На основании вышеизложенного доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения всех оспариваемых истцом периодов в его специальный стаж являются несостоятельными.
С учетом включения в специальный стаж всех оспариваемых периодов общая продолжительность специального стажа истца по состоянию на Дата составит требуемые 25 лет, страховой стаж – 27 лет 06 мес. 07 дней, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у Шумилиной Е.Ю. права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее – Дата.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возврат уплаченной им при подаче иска государственной пошлины подлежит взысканию сумма в размере ...
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шумилиной Е.Ю. удовлетворить.
Включить Шумилиной Е.Ю. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:
• с 25.04.1995 г. по 29.12.1996 г. (1 год 8 мес. 5 дней) и с 06.04.1998 г. по 31.05.1998 г. (1 мес. 25 дней) работы в должности воспитателя в МДОУ Номер г. ...,
• с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. (1 год) работы в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя образовательная школа Номер г. ...» |
• с 07.03.1986 г. по 31.08.1986 г. (5 мес. 24 дня) нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения,
• с 19.01.1989 г. по 31.08.1989 г. (7 мес. 12 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Шумилиной Е.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения на нее права – Дата.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Шумилиной Е.Ю. ... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись И.А. Кутовая
Верно. Судья И.А. Кутовая
Секретарь С.В. Панкова