Дело № 2-2511/10г. ...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2010 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира
в составе:
председательствующего судьи: Знайко Н.В.
при секретаре: Карасевой А.Г.
с участием заявителя : Айвазяна А.С.
представителя заявителя: Третьяковой Л.П.
представителя УФМС
по Владимирской области: Кашкиной О.Б.
( по доверенности Номер от Дата. сроком на Дата года)
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по заявлению Айвазяна А.С. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области,
У С Т А Н О В И Л:
Айвазян А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области ( далее по тексту – УФМС).
В обоснование заявления указал, что он родился в г.... ... ССР в Дата. В Дата переехал с родителями в г. ... на постоянное место жительства. Проживал по адресу: ..., в квартире родственников. С Дата по Дата посещал детский сад Номер в г...., а с Дата обучался в русской школе-гимназии. В Дата окончил школу и получил аттестат об основном общем образовании. Паспорт ему не выдали и в настоящее время он паспорта не имеет. Весной Дата он обратился в суд г.... с заявлением об установлении юридического факта его проживания на территории РФ. Решением ... районного суда г.... от Дата был установлен факт его постоянного проживания на территории РФ с Дата. С Дата по Дата он обучался в ОГОУ НПО « ...» в г.Владимире по специальности автомеханика. С этого периода и по настоящее время он проживает на территории Владимирской области у знакомых. Весной Дата он подал все документы в УФМС по Владимирской области для получения разрешения на временное проживание на территории России. Дата в удовлетворении заявления ему было отказано на основании решения УФМС Номер, о чем УФМС его уведомил в устной форме. Дата по почте он получил уведомление за № ... из которого следовало, что решением УФМС Номер ему отказано в предоставлении разрешения на временное проживание. Дата в УФМС им было подано заявление о выдаче ему копии решения от Дата Номер, однако ответ на данное заявление получен не был, в связи с чем он был вынужден обратиться в жалобой в Прокуратуру г..... Из ответа прокуратуры он понял, что в предоставлении разрешения на временное проживание ему отказали из-за того, что в его документах находится недействительная справка из Посольства .... Однако, он полагает, что все документы, которые им представлены в УФМС являются действительными. Считает, что УФМС грубо нарушает его право на получение разрешения на временное проживание. Из-за сложившейся ситуации он не может устроиться на постоянную работу, так как не имеет паспорта. Из-за отсутствия работы, не имеет средств для дальнейшего образования, питания, приобретения одежды и получения медицинского обслуживания. Просит признать решение Номер от Дата УФМС по Владимирской области незаконным.
В судебном заседании Айвазян А.С. заявление поддержал.
Представитель Айвазяна А.С.- Третьякова Л.П. заявление также поддержала, дополнительно пояснив, что Айвазян А.С. лично ездил в посольство ..., где ему ответили, что подобные справки гражданам не выдаются, а предоставляются по запросу УФМС. Однако, до настоящего времени УФМС данный запрос в отношении Айвазяна А.С. не сделало.
Просит заявление Айвазяна А.С. удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица- УФМС РФ по Владимирской области -Кашкина О.Б. с заявлением не согласилась, пояснив, что заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения с указанным заявлением в суд. Причину пропуска срока просят считать неуважительной. По существу заявления пояснила, что на основании п.8 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешение на временное проживание, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 года № 789 при подаче заявления иностранный гражданин ( либо без гражданства) предоставляет документы, в том числе документ, удостоверяющий личность и гражданство. Дата Айвазян А.С. обратился в УФМС России по Владимирской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации с приложением необходимых документов, в том числе справки Номер от Дата из посольства ... об отсутствии у заявителя гражданства Республики .... В ходе проверки УФМС России по Владимирской области был направлен запрос консулу Республики ... о подтверждении факта выдачи справки Номер от Дата. Ответом от Дата. и.о. консула Республики ... факт выдачи указанной справки на имя заявителя не подтвердился. Пояснили, что Дата дипломатические отношения России и ... были разорваны, посольства стран в Москве и ... прекратили свою работу, и только Дата при Посольстве ... в Российской Федерации создана Секция интересов ..., располагающаяся в помещениях бывших посольства ... в РФ и консульского отдела Посольства .... В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Учитывая представленные Айвазяном А.С. документы, УФМС было принято решение об отказе в выдаче заявителю разрешения на временное проживание. О принятом решении Айвазяну А.С. Дата. было направлено уведомление. Считает действия УФМС законными, принятое решение обоснованным и не нарушающим права заявителя, в связи с чем, в удовлетворении заявления просит отказать.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации, лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее по тексту- Закон) разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
- представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В силу п.8 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002г.№ 789 при подаче заявления иностранный гражданин ( лицо без гражданства) предоставляет необходимые документы, и в том числе документы, удостоверяющие личность и гражданство.
В соответствии с п.17 указанного Положения территориальный орган Федеральной миграционной службы рассматривает заявление и проводит необходимую проверку на предмет наличия или отсутствия предусмотренных статьей 7 Закона оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, для чего направляет запросы в соответствующие органы внутренних дел, безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы.
В судебном заседании установлено, что Дата Айвазян А.С. обратился в УФМС с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации с приложением необходимых документов, в том числе и справки Номер от Дата из посольства ... об отсутствии у заявителя гражданства Республики ...
Учитывая, что с Дата дипломатические отношения России и ... были разорваны, посольства стран в Москве и ... прекратили свою работу, а Секция интересов ... при Посольстве ... в Российской Федерации была создана только Дата, в УФМС предположили, что представленная заявителем справка
Номер от Дата не соответствует действительности.
Согласно пунктам 55, 56 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 29.02.2008 г. № 40 ( далее по тексту- Административный регламент)оРоссийской при наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддельный или подложный документ, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, в течение 1 рабочего дня письменно докладывает о необходимости проведения проверочных мероприятий в отношении представленного заявителем документа руководителю территориального органа ФМС России или его заместителю для принятия решения о направлении документа в органы внутренних дел для проведения криминалистического исследования и/или направления письменного запроса в государственный орган, выдавший данный документ.
Если в результате проверки не были установлены обстоятельства, являющиеся основаниями отказа в выдаче разрешения, принимается решение о выдаче разрешения. При выявлении оснований отказа в выдаче разрешения принимается решение об отказе в выдаче разрешения.
В ходе проведения УФМС, в порядке п.55 Административного регламента проверки обоснованности выдачи заявителю справки Номер от Дата, консулу Республики ... Дата ( исх. Номер) был направлен запрос о подтверждении данного факта.
Однако, как следует из ответа и.о. консула Республики ... от Дата Номер факт выдачи посольством ... на имя Айвазяна А.С. справки Номер от Дата не подтвердился.
Учитывая, что документ, удостоверяющий наличие либо отсутствие гражданства входит в перечень обязательных документов, предоставляемых при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание, УФМС, при наличии ответа из консульства Республики ... Дата приняло решение об отказе в выдаче Айвазяну А.С. разрешения на временное проживание.
При указанных обстоятельствах, суд не находит каких-либо нарушений со стороны УФМС при рассмотрении заявления Айвазяна А.С. о выдаче ему разрешения на временное проживание.
В соответствии с п.п.58, 59 Административного регламента решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на временное проживание оформляется в виде заключения по установленной форме ( приложение № 5 к Административному регламенту). Заключение утверждается руководителем территориального органа ФМС России или заместителем.
В течение 1 рабочего дня после принятия решения, сотрудник, рассматривавший заявление направляет иностранному гражданину уведомление о результате рассмотрения заявления с указанием места и времени получения разрешения или уведомления об отказе в его выдаче.
Как следует из пояснений сторон и имеющихся в материалах дела документов, заключение об отказе Айвазяну А.С. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации было принято УФМС Дата. Дата уведомление о принятом решении было направлено заявителю. Дата указанное уведомление Айвазяном А.С. было получено, что подтвердил в своем заявлении сам Айвазян А.С. Данный факт также подтверждается имеющимся штампом почтового отделения о получении данного письма по указанному Айвазяном А.С. адресу места его пребывания (л.д....).
Кроме того, Дата, находясь в здании УФМС Айвазян А.С. отказался от получения уведомления и решения Номер, что зафиксировано в акте (л.д....) и подтверждается ответом прокуратуры г.... Номер от Дата по жалобе Айвазяна А.С.
В данном ответе прокуратуры, полученным заявителем в Дата Айвазяну А.С. даны разъяснения причины отказа УФМС в получении разрешения на временное проживание.
Таким образом, процедура уведомления о принятом решении в отношении заявителя, по мнению суда, УФМС соблюдена.
Доводы заявителя о том, что о принятом УФМС решении и его мотивах он не был уведомлен надлежащим образом – суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в материалах дела сведениями о надлежащем уведомлении Айвазяна А.С. о принятом решении и его мотивации.
При изложенных обстоятельствах, заявление Айвазяна А.С. об оспаривании действий УФМС и признании решения Номер от Дата незаконным - суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
При этом, суд считает необходимым при рассмотрении данного заявления применить ст. 256 ГПК РФ, в соответствии с которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как следует из материалов дела Айвазян А.С. был уведомлен о принятом УФМС решении об отказе в предоставлении ему разрешения на временное проживание Дата, а также ответом прокуратуры г.... от Дата, однако в суд об оспаривании и отмене принятого УФМС решения за Номер от Дата он обратился лишь Дата, то есть спустя 8 месяцев. О наличии каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд с данным заявлением Айвазян А.С. суду не сообщил.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Айвазяну А.С. в удовлетворении заявления об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области и признании незаконным решения Номер от Дата – отказать.
Решение в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный су г.Владимира.
Председательствующий судья: подпись Н.В.Знайко
Верно.
Судья: Н.В.Знайко
Секретарь: В.А.Карасева