Дело № 2-2603/2010 ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» сентября 2010 г.
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Захарова А.Д.
при секретаре Исаевой О.Ю.
с участием
представителя истца Муляр А.М.
представителя ответчика Соколовой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Трошенского С.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился Трошенский С.Б. с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование указал, что 05.07.2010 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением УПФР от Дата ему было отказано в назначении досрочной пении, так как в специальный стаж не были включены периоды работы с 04.12.1986 по 31.12.1991 в должности выездного фельдшера на станции скорой медицинской помощи в больнице скорой помощи г.Владимира, с 01.01.1992 по 31.12.1999 в должности выездного фельдшера, с 01.01.2000 по 31.12.2001 в должности фельдшера выездной линейной бригады на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира по мотивам того, что указанные должности не поименованы разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж истца периоды его нахождения в административных отпусках с 20.07.1978 по 06.09.1978, с 01.06.1979 по 12.06.1979, с 05.05.1980 по 01.06.1980, с 23.10.1981 по 29.10.1981, с 05.07.1992 по 15.07.1992, с 27.09.1992 по 29.09.1992, 30.09.1999 и период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 по 27.12.2007.
Считает, что УПФР неправомерно отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии, исключив из специального стажа указанные периоды. Полагает, что наименование должностей, в которых он работал, соответствует наименованию должности «фельдшер». Также считает, что необоснованно исключен из специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации.
Просит:
1. Обязать УПФР включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды работы:
- с 04.12.1986 по 31.12.1991 в должности выездного фельдшера на станции скорой медицинской помощи в больнице скорой помощи г.Владимира;
- с 01.01.1992 по 31.12.1999 в должности выездного фельдшера,
- с 01.01.2000 по 31.12.2001 в должности фельдшера выездной линейной бригады на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира;
- с 14.11.2007 по 27.12.2007 период нахождения на курсах повышения квалификации.
2. Обязать УПФР назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 05.07.2010.
3. Взыскать с УПФР в пользу истца в возврат государственной пошлины ... рублей.
В судебном заседании представитель истца Муляр А.М. (по доверенности) иск поддержала, просила его удовлетворить, дополнительно просила взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.
Представитель ответчика Соколова О.Ю. (по доверенности) иск не признала, в возражение на иск указала, что периоды работы с 04.12.1986 по 31.12.1991 в должности выездного фельдшера на станции скорой медицинской помощи в больнице скорой помощи г.Владимира, с 01.01.1992 по 31.12.1999 в должности выездного фельдшера, с 01.01.2000 по 31.12.2001 в должности фельдшера выездной линейной бригады на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира по мотивам того, что указанные должности не поименованы разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Включение периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 по 27.12.2007 не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон):
1. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что согласно трудовой книжке Трошенского С.Б. л.д.8-14) он работал в спорные периоды с 04.12.1986 по 31.12.1991 в должности выездного фельдшера на станции скорой медицинской помощи в больнице скорой помощи г.Владимира, с 01.01.1992 по 31.12.1999 в должности выездного фельдшера, с 01.01.2000 по 31.12.2001 в должности фельдшера выездной линейной бригады на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира. Согласно Свидетельству о повышении квалификации л.д.55) истец в период с 14.11.2007 по 27.12.2007 повышал квалификацию в Центре повышения квалификации специалистов здравоохранения скорой и неотложной помощи (г.Москва).
Установлено также, что 05.07.2010 Трошенский С.Б. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на что получил отказ от Дата Номер л.д.15-16) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по причинам, указанным представителем ответчика в судебном заседании. Отказывая в назначении пенсии, УПФР одновременно указал, что специальный стаж Трошенского С.Б. по состоянию на 05.07.2010 составил 16 лет 05 месяцев 26 дней.
Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим мотивам.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Истолкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требованийч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
На день вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).
Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Постановление № 464), периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком № 1066.
Таким образом, на периоды работы истца с 04.12.1986 по 31.12.1991 в должности выездного фельдшера на станции скорой медицинской помощи в больнице скорой помощи г.Владимира, с 01.01.1992 по 31.10.1999 в должности выездного фельдшера распространяется действие Списка № 464, предусматривавшего, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, должность «фельдшер» относится к среднему медицинскому персоналу. Дополнительная запись «выездной» к наименованию должности «фельдшер» свидетельствует лишь о месте выполнения работы и к наименованию должности не относится.
В отношении периодов работы истца с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности выездного фельдшера, с 01.01.2000 по 31.12.2001 в должности фельдшера выездной линейной бригады на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира суд отмечает, что наименования должностей «выездной фельдшер», «фельдшер выездной линейной бригады», действительно не предусмотрены Списком № 781.
Вместе с тем, в Списке № 781 поименована должность «фельдшер».
В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 N 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие "Списков", наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в "Списках", утвержденных Постановлением Правительства N 1066 (в редакции Постановления N 130) и Постановлением Совмина РСФСР N 464.
Согласно зарегистрированному в Минюсте РФ 20.06.2006 за № 7950 Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 № 345 установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в указанные спорные периоды истец фактически осуществлял лечебную деятельность по должности «фельдшер». Данное обстоятельство подтверждается также должностными обязанностями выездного фельдшера бригады скорой помощи л.д.28-43), должностной инструкцией фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи л.д.44-46), документами, подтверждающими квалификацию истца л.д.47-55), уточняющими справками л.д.56-58).
В отношении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 по 27.12.2007 суд отмечает, что согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.
Учитывая изложенное, в специальный стаж истца подлежат включению спорные периоды, за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 05.07.1992 по 15.07.1992, с 27.09.1992 по 29.09.1992, с 30.09.1999 по 30.09.1999, поскольку включение в специальный стаж времени нахождения в административных отпусках не предусмотрен Правилами от 11.07.2002 № 516.
С учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж Трошенского С.Б. его стаж лечебной деятельности по состоянию на 05.07.2010 составлял 30 лет, что достаточно для назначения ему досрочной трудовой пенсии.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить иск.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
В силу ст.100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя. Истец подтверждает расходы квитанциями на сумму ... рублей в связи с оказанием услуг ООО «...» в лице представителя Муляр А.М. л.д.7,59-62).
Суд, учитывая сложность рассматриваемого дела, количество судебных заседаний, участие представителя истца в подготовке дела к судебному разбирательству, считает разумными и подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Трошенского С.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить в трудовой стаж Трошенского С.Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы:
- с 04.12.1986 по 31.12.1991 в должности выездного фельдшера на станции скорой медицинской помощи Больницы скорой помощи г.Владимира;
- с 01.01.1992 по 31.12.1999 в должности выездного фельдшера,
- с 01.01.2000 по 31.12.2001 в должности фельдшера выездной линейной бригады на Станции скорой медицинской помощи г.Владимира;
- с 14.11.2007 по 27.12.2007 нахождения на курсах повышения квалификации,
за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 05.07.1992 по 15.07.1992, с 27.09.1992 по 29.09.1992, с 30.09.1999 по 30.09.1999.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Трошенскому С.Б. досрочную трудовую пенсию с 05 июля 2010 г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Трошенского С.Б. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, по оплате услуг представителя в размере ... рублей.
На решение в течение десяти дней может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Председательствующий судья подпись А.Д.Захаров
Верно.
Судья А.Д.Захаров
Секретарь Н.А.Исаева