Дело № 2-2975/10 ...Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
22 сентября 2010 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Кузнецовой Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по заявлению САЛОМАТШОЕВА К.З. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области,
У С Т А Н О В И Л:
Саломатшоев К.З. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области (далее по тексту – УФМС). В обоснование указал, что Дата ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, поскольку своевременно не представил справку из венерологического диспансера о состоянии здоровья. Справку не мог получить, так как не располагал финансовыми средствами. В настоящее время состоит в браке с гражданкой Российской Федерации - С. и проживает по ее месту жительства - .... В августе 2010 года получил необходимую справку, в связи с чем, просит отменить решение УФМС и предоставить ему разрешение на временное проживание на территории ....
В судебном заседании Саломатшоев К.З. настаивал на заявленных требованиях. Дополнительно пояснил, что не имеет постоянного заработка, так как не может устроиться на постоянную работу. В Дата для обновления срока нахождения на территории России купил билет на поезд туда и обратно из России в ..., по возвращении прибыл на ... вокзал в ..., после чего отправился в аэропорт ... за получением миграционной карты.
Представитель заинтересованного лица УФМС по Владимирской области - Кашкина О.Б. с заявлением не согласилась. Пояснила, что Дата Саломатшоев К.З. обратился в УФМС с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Представил предусмотренные пунктом 2 статьи 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документы. В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 6.1 Закона Саломатшоев К.З. обязался в течение 30 суток со дня подачи заявления представить документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ. Поскольку в установленный законом срок заявитель не предоставил врачебное свидетельство о состоянии здоровья иностранного гражданина по результатам обследования в кожно-венерологическом диспансере, УФМС на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 7 Закона приняло решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ. О принятом решении Саломатшоеву К.З. Дата было направлено уведомление. Кроме того, в последующем УФМС России по ... области в ответе на запрос сообщило о том, что Саломатшоев К.З. не пересекал Дата границу Российской Федерации через КПП «...». Считает действия УФМС законными, принятое решение обоснованным и не нарушающим права заявителя, в связи с чем, в удовлетворении заявления просит отказать.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
В силу пункта 5 статьи 6.1 Закона иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание:
1) документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.
Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 7 Закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в пункте 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что Дата Саломатшоев К.З. обратился в УФМС с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации с приложением необходимых документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 6.1 Закона. При этом в заявлении указал, что обязуется в течение 30 дней представить сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита (ВИЧ-инфекции), а также наркомании и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, а также в течение 1 года с даты его въезда в Российскую Федерацию – свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе л.д. 14-15).
Однако заявитель в установленный Законом срок принятые на себя обязательства о предоставлении документов, подтверждающих отсутствие у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а именно, врачебное свидетельство о состоянии здоровья иностранного гражданина по результатам обследования в кожно-венерологическом диспансере, не исполнил. Данные обстоятельства Саломатшоев К.З. в судебном заседании не оспаривал.
Учитывая, что документ, удостоверяющий наличие либо отсутствие инфекционных заболеваний, входит в перечень обязательных документов, предоставляемых для выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации, УФМС при отсутствии необходимых документов Дата приняло решение об отказе в выдаче Саломатшоеву К.З. разрешения на временное проживание в Российской Федерации. О результатах рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации заявителю сообщено Дата, уведомление об отказе выдано на руки Дата и разъяснен порядок обжалования л.д. 16, 9, 37, 38). Данные факты не оспаривались заявителем в судебном заседании.
Полученное Дата заявителем врачебное свидетельство о состоянии здоровья по результатам обследования в кожно-венерологическом диспансере суд не может принять во внимание, поскольку оно получено после принятия решения УФМС л.д. 8, 17).
При указанных обстоятельствах, суд не находит каких-либо нарушений со стороны УФМС при рассмотрении заявления Саломатшоева К.З. о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, которые могли повлечь безусловную отмену принятого решения.
Кроме того, суд учитывает результаты дополнительной проверки, проведенной УФМС в порядке пункта 55 Административного регламента по предоставлению федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС № 40 от 29.02.2008 года. По данным УФМС по ... области от Дата исх. № Саломатшоев К.З. не пресекал границу Российской Федерации через КПП «...» Дата. Сведения о миграционной карте отсутствуют л.д. 18, 21, 35, 36).
Миграционная карта с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию входит в перечень обязательных документов, предоставляемых при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статья 7 Закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
При изложенных обстоятельствах, заявление Саломатшоева К.З. об оспаривании решения УФМС от Дата об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
При этом суд считает необходимым при рассмотрении данного дела учесть, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, частью 2 статьи 441 ГПК РФ, статьей 357 ТК РФ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О беженцах», пунктом 4 статьи 7 и пунктом 7 статьи 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и т.д.).
В силу пункта 4 статьи 7 Закона решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, уведомление об отказе было им получено Дата, также разъяснен порядок обжалования принятого решения, однако в суд он обратился только Дата, то есть более чем через 1 месяц л.д. 5, 38). О наличии каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд с данным заявлением Саломатшоев К.З. суду не сообщил.На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 254 - 258 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
САЛОМАТШОЕВУ К.З. в удовлетворении заявления об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области от ... отказать.
Решение в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира.
Председательствующий судья подпись Е.В. Тельцова
Верно
Судья Е.В. Тельцова
Секретарь Т.Р. Кузнецова